- •Оглавление
- •Предисловие
- •Раздел 1. Основы организации социальной работы в условиях рынка
- •Глава 1. Система социальной работы
- •1.1. Социальные потребности и их роль в развитии общества
- •1.2. Структура системы социальной работы
- •Структура системы социальной работы
- •1.3. Цель социально-экономического развития общества
- •Глава 2. Социальная работа как часть системы социального управления
- •2.1. Структура, цели и содержание социального управления
- •Средства влияния
- •Конечные результаты
- •2.2. Сущность и содержание управления социальной работой
- •2.3. Основные понятия и определения
- •Сопоставление понятий «управление» и «администрирование» в социальной работе
- •Глава 3. Закономерности организации и управления социальной работой
- •3.1. Инфраструктура как материальная основа удовлетворения социальных потребностей
- •3.2. Факторы управления социальной работой
- •3.3. Закономерности управления социальной работой
- •Закономерности управления социальной работой
- •Глава 4. Система социального обеспечения населения России
- •4.1. Взаимосвязь социальной политики и социального обеспечения населения
- •4.2. Содержание процесса социального обеспечения населения
- •4.3. Сущность и содержание процессов социальной защиты населения
- •Раздел 2. Организация как институт в системе социальной работы
- •Глава 5. Организация как социальная система
- •5.1. Трудовая теория формирования организации
- •5.2. Структура и потенциал социальной организации
- •5.3. Основные характеристики социальных организаций
- •Глава 6. Организационные структуры в социальной работе
- •6.1. Факторы структуризации социальной деятельности
- •Сравнение принципов управления ресурсами а) Принцип централизации управления ресурсами
- •Б) Принцип децентрализации управления ресурсами
- •6.2. Типы организационных структур
- •6.3. Формирование адаптивных организационных структур
- •Глава 7. Концепция деятельности социальной организации
- •7.1. Современная концепция функционирования организации
- •7.2. Выработка альтернативных вариантов деятельности
- •7.3. Программно-целевой подход в социальной работе
- •Раздел 3. Управление и менеджмент в социальной работе
- •Глава 8. Сущность деятельности и функции руководителя социальной организации
- •8.1. Особенности деятельности организации в бюджетной и коммерческой сфере
- •8.2. Понятия «управление» и «менеджмент»
- •8.3. Структура (иерархия) менеджмента
- •Глава 9. Функции управления в социальной работе
- •9.1. Природа и состав функций управления (менеджмента)
- •9.2. Структура и содержание функций управления
- •9.3. Административные функции по реализации управленческих решений
- •Глава 10. Прогнозирование в социальной работе
- •10.1. Основные факторы социальной среды
- •Способы повышения эффективности использования сил и средств
- •10.2. Сущность прогнозирования социальных последствий управленческих решений
- •10.3. Методы социально-экономического прогнозирования
- •Раздел 4. Администрирование в социальной работе
- •Глава 11. Управленческие (административные) решения в социальной работе
- •11.1. Процесс выработки решения
- •Характеристика действий по разрешению ситуации
- •Уровень принимаемого решения
- •Субъект воздействия
- •11.2. Технология принятия решений в социальной работе
- •Основные этапы
- •Содержание этапов
- •11.3. Способы повышения эффективности реализации решений
- •Продолжение таблицы 11.1.
- •Глава 12. Контроль как функция администрирования
- •12.1. Понятие и виды административного контроля
- •Виды и характеристика административного контроля
- •Этапы контроля
- •Цель этапа
- •Особенности действий администратора
- •12.2. Технология контроля в социальной работе
- •Уровень контроля
- •Цели контроля
- •Особенности административного контроля в социальной работе
- •12.3. Способы повышения эффективности административного контроля в социальной работе
- •Рекомендации по повышению эффективности административного контроля в социальной работе
- •Глава 13. Административное регулирование социальных отношений в условиях рынка
- •13.1. Государство в условиях рыночных отношений
- •Рабочие места
- •Рабочие места
- •13.2. Состав и характеристика производственной и социальной инфраструктуры
- •13.3. Интеграционные процессы в современном социуме
- •2. Самостоятельные хозяйствующие субъекты
- •Раздел 5. Социальные отношения в условиях рынка
- •Тема 14. Административное регулирование социальной ответственности субъектов рынка
- •14.1. Два подхода к ответственности в условиях рынка
- •14.2. Юридическая ответственность субъектов рынка
- •Содержание ответственности субъектов рынка а) юридическая ответственность субъектов рынка
- •Б) добровольная социальная ответственность
- •14.3. Добровольная социальная ответственность
- •Глава 15. Социальное партнерство в сфере труда
- •15.1. Социальные предпосылки партнерских отношений в сфере труда
- •15.2. Сущность и субъекты социального партнерства
- •15.3. Состояние социально-трудовой сферы в современной России
- •Основные проблемы
- •Последствия проблем
- •Глава 16. Международный механизм обеспечения социального согласия
- •16.1. Международный кодекс труда
- •16.2. Система социального партнерства в сфере труда
- •Структура системы социального партнерства
- •Содержание мероприятий системы социального партнерства
- •16.3. Механизм реализации системы социального партнерства
- •Раздел 6. Структура системы управления социальной работой
- •Глава 17. Управление социальной работой на федеральном уровне
- •17.1. Структура и основные задачи Министерства здравоохранения и социального развития рф
- •Основные функции
- •Области ответственности
- •Здравоохранения и социального развития рф
- •17.2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
- •Основные направления работы
- •Полномочия службы
- •17.3. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию
- •Основные функции
- •Полномочия Агентства
- •Глава 18. Управление социальной работой на региональном уровне
- •18.1. Структура региональных органов управления социальной работой
- •18.2. Основные задачи регионального Управления социальной защиты населения
- •18.3. Руководство деятельностью Управления
- •Глава 19. Управление социальной работой на муниципальном уровне
- •18.1. Структура муниципальных органов управления
- •Гатчинского муниципального района
- •19.2. Местные учреждения социального обслуживания населения
- •19.3. Комплекс услуг стационарных учреждений социального обслуживания
- •Заключение литература
10.2. Сущность прогнозирования социальных последствий управленческих решений
Сложность учета социальных факторов при принятии управленческих решений обусловлена, прежде всего, индивидуальными особенностями ведущих специалистов организации, основных потребителей продукции, работ и услуг, влиятельных представителей власти и общественности. Кроме того, сказывается взаимное влияние отдельных факторов друг на друга и на конечные результаты деятельности организации.
Так, стремление к стабильности условий труда рано или поздно приводит к устареванию продукции и услуг, а обновление товаров всегда многократно увеличивает нагрузку на трудовой коллектив. Игнорирование требований власти и общественности чревато санкциями, а чрезмерное усердие в повышении качества продукции и уровня сервиса ведет к неоправданным затратам, росту себестоимости и потере конкурентоспособности организации на рынке.
Учет социальных факторов обычно осуществляется опосредовано путем сравнения между собой нескольких основных стратегий развития организации и определения конечных результатов ее предполагаемой деятельности. При этом учитываются в комплексе производственно-технологические, экономические и социальные факторы.
Социальные последствия вариантов управленческих решений по ограниченному числу стратегий могут оцениваться не только качественно, но и количественно, преимущественно в виде дополнительных затрат на решение возникающих социальных проблем. Достигаемые преимущества за счет разрешения социально-экономических ситуаций обычно проявляются в конечных результатах деятельности, качестве и конкурентоспособности продукции и услуг, росте объемов реализации товаров на рынке, поддержании имиджа организации и росте потенциала трудового коллектива.
Социально-экономические проблемы (Рис. 10.2.) в зависимости от стратегии и вариантов управленческих решений можно разграничить по основным социальным факторам. Так, на поведение трудового коллектива существенное влияние могут оказать возникающие социально-экономические проблемы, связанные с новыми инновационными решениями, в том числе:
избыток специалистов традиционных устаревающих профессий и дефицит работников принципиально новых направлений при существенном обновлении технологических процессов или освоении дополнительных сегментов рынка;
массовое сокращение численности персонала при ликвидации нерентабельных производств или закупках новейшего высокопроизводительного оборудования;
неравномерная занятость мужского и женского населения ввиду узкой специализации производства и градообразующего принципа его размещения на ограниченной территории;
недостаточная обеспеченность жилищно-коммунальной сферой в расчете на временное использование местных ресурсов;
высокий уровень профессиональной заболеваемости и травматизма из-за недооценки бытовых условий труда и техники безопасности.
Реакция покупателей на предлагаемые организацией продукцию и услуги также может создавать социально-экономические проблемы, связанные с объемами сбыта и своевременностью оплаты труда работников. К ним следует отнести:
снижение спроса на продукцию и услуги организации в связи с активизацией деятельности основных конкурентов или появлением на рынке товаров-заменителей (субститутов) с аналогичным качеством, но по значительно меньшей цене;
Рис. 10.2. Сущность социально-экономического прогнозирования
рост претензий потребителей к качеству приобретенных товаров, необходимость из замены, ремонта или гарантийного обслуживания;
недоступность товаров для потенциальных покупателей из-за слаборазветвленной или неудовлетворительно работающей сбытовой сети организации;
частые жалобы на низкое качество обслуживания покупателей, узкий перечень оказываемых услуг и недостаточный уровень сервиса;
проявление интереса потенциальных покупателей к товарам повышенной сложности, улучшенного качества и изготавливаемых по индивидуальным заказам.
Благоприятное отношение представителей органов власти и общественности к деятельности организации нередко служат барометром ее будущего положения на рынке и нарастающих социально-экономических проблем. Имидж завоевывается долго и трудно, а теряется быстро и легко, поэтому руководству организации необходимо заранее видеть признаки опасностей и угроз, в числе которых могут быть:
неоднократные нарушения налогового законодательства, повлекшие значительные штрафные санкции и предупреждения о прекращении разрешенных видов деятельности;
партнерские деловые связи с организациями, к которым имеются существенные претензии государственных органов, общественных организаций и частных лиц;
предельно допустимые вредные выбросы, стоки и излучения, создающие неблагоприятное экологическое воздействие на окружающую среду;
расточительное использование природных и энергетических ресурсов, обусловливающих социально-экономические проблемы для местного населения и вред природной среде;
уклонение от участия в общественно значимых спонсорских и благотворительных действиях на основной территории производственной и хозяйственной деятельности.