Раздел 2. Организация как институт в системе социальной работы

Глава 5. Организация как социальная система

5.1. Трудовая теория формирования организации

Понятие «организация» рассматривается, прежде всего, как искусственное институциональное объединение, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения более или менее очерченной функции. В другом (организационном) смысле «организация» это одна из функций управления, направленная на создание необходимых условий для достижения целей.

Следовательно, одним из основных значений понятия «организация» является «организованность, планомерное, продуманное устройство».³⁵ По определению Честера Барнарда (30 - 40 годы ХХ века) организация – это группа людей, состоящая из двух или более людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей.

Ричард Дафт, профессор по организационной теории предлагает следующее определение: организация – это социальная целостность, которая направлена на некоторую цель, построена как специально структурированная и координированная система, предназначенная для некоторой деятельности, и связана с окружающей средой.

Организации – это государственные и муниципальные унитарные предприятия, коммерческие фирмы самых разнообразных организационно-правовых форм (общества с ограниченной ответственностью, закрытые и открытые акционерные общества, общества на доверии), специализированные или комплексные учреждения социальной сферы, многочисленные общественные организации и объединения (творческие, религиозные, благотворительные).

В сфере социальной работы трудятся отдельные сотрудники – социальные работники, которые преимущественно объединяют свои усилия с другими специалистами в целях получения объединенного синергетического эффекта для получения целостного конечного продукта в виде качественной социальной поддержки, социальной помощи, оказания определенной социальной услуги или комплексного социального обслуживания нуждающихся. Таким образом, в системе социальной работы формируются организации как социальные институты для выполнения специфических общественных функций.

Социальные отношение возникают там, где проявляются общие интересы отдельных людей, групп или трудовых коллективов. Социальные отношения охватывают структуру (конфигурацию связей), деятельность (распределение функций) и сознательное поведение (социальные взаимоотношения). Совокупность структурных, функциональных и поведенческих факторов служит основанием для формирования организаций как социальных систем.

Наиболее распространенным видом социальных систем, которые формируются и сознательно создаются людьми в процессе своей жизнедеятельности, являются организации. Организация (от лат. organize – сообщаю стройный вид, устраиваю) – это разновидность социальных систем, объединение людей, совместно реализующих некоторую общую цель и действующих на основе определенных принципов и правил.

Организация это элемент общественной системы, самая распространенная форма человеческой общности, она является первичной ячейкой социума. Организация не может существовать без общества и общество не может существовать без организаций, которые оно создает ради своего существования.

Но, являясь самостоятельной подсистемой общества, организация имеет свои характеристики, интересы, ценности, предлагает обществу продукты своей деятельности, свои услуги, предъявляет обществу определенные требования.

В основе формирования организации находятся ее предназначение, специфика выполняемых функций в интересах общества или определенной группы людей, профессиональная принадлежность сотрудников. Следовательно, системообразующим фактором организации являются люди, имеющие соответствующие профессии для выполнения специфического труда.

Материальные и духовные ценности создаются в процессе индивидуального или коллективного производительного труда. Исторически сложилось разделение и специализация труда в виду ограниченной возможности человека в одинаковой степени профессионально выполнять различные трудовые функции. Поэтому первичными сферами специализации труда стали земледелие, охота, рыболовство, животноводство. В последующем по мере усложнения производства разделение труда стало применяться практически во всех сферах.

Тем не менее, до настоящего времени эффективно применяется индивидуальный труд при следующих основных условиях:

труд имеет творческий характер, обычно связанный с созданием уникального товара, пользующегося общественным спросом;

человек обладает необходимыми индивидуальными природными способностями, позволяющими самостоятельно завершить процесс труда;

обеспечивается высокая энерговооруженность работника, что освобождает его от выполнения вспомогательных операций, которые реализуются автоматизированными системами;

результат (продукт) труда принадлежит лично работнику на правах собственности (чаще всего интеллектуальной собственности);

достигаются минимальные накладные расходы, что позволяет получать высокую эффективность интеллектуального (творческого) труда.

Коллективный труд в большинстве случаев экономически целесообразен из-за следующих основных преимуществ:

реализуется массовое производство стандартной продукции или услуг требуемого качества по доступной для потребителей цене;

снижаются требования к природным способностям отдельного работника в виду разделения и специализации труда;

достигается высокая производительность труда за счет освоения совершенных навыков выполнения отдельных трудовых операций.

Вместе с тем, коллективный характер общественного труда обусловил необходимость координации усилий соисполнителей, выполнения организаторских и управленческих функций в организации как трудовом коллективе.

Современная организация как производственный трудовой коллектив (Рис. 5.1) условно может быть представлена как система, включающая пять основных элементов:³⁶

техника, производственное оборудование, здания и сооружения, необходимые для создания безопасных и благоприятных условий труда;

технологии преобразования исходных материалов в готовую продукцию, работы и услуги, обеспечивающие высокую производительность труда и длительную работоспособность исполнителей;

материалы, оборудование, помещения и техника, обеспечивающие условия для реализации профессиональных способностей;

современные технологии выполнения профессиональных обязанностей, способствующие производительности труда и качеству продукции, работ и услуг;

люди, квалифицированный персонал, человеческие ресурсы, являющиеся связующим элементом трудового процесса;

финансовые средства (капитал), необходимые для погашения издержек производства и его расширения (обновления);

информация, обеспечивающая внутренние производственные и внешние связи организации с рыночной средой.

Результативность функционирования организации как системы определяется совокупным качеством ее элементов, которое во многом зависит от тенденций изменения характера труда. Энергетическая эволюция труда и социальных отношений свидетельствует о пяти основных этапах развития общества с соответствующими изменениями многих параметров организации как системы.

		Организация как социальная система
Техника, оборудование, помещения.	Технологии выполнения труда.		Люди, персонал, человеческие ресурсы	Финансовые средства, капитал.		Информация, внутренние и внешние связи.

Рис. 5.1. Структура организации как системы

1. Тяжелый физический труд с использованием мускульной энергии и простейших инструментов, который настолько непривлекательный и малопроизводительный, что активизировать трудовые усилия участника принудительного труда возможно только путем физического принуждения с использованием средств угрозы свободы или жизни.

Авторитарное общество широко использует физическое принуждение к труду, характеризуется высоким уровнем социальной конфликтности и малой чувствительностью к внедрению достижений научно-технического прогресса, поэтому практически всегда обречено на нестабильность и последующий социальный взрыв.

В современной России работы с применением тяжелого физического труда и за весьма скромную оплату готовы выполнять лишь мигранты из ближнего зарубежья, так называемые «гастарбайтеры». Социальные работники при обслуживании нуждающихся одиноких пенсионеров и инвалидов на дому также вынуждены выполнять нелегкий физический труд. Для этого при значительном удалении обслуживаемых людей им должны предоставляться транспортные средства, а при их отсутствии оплачиваться расходы на горючее при использовании личных автомашин.

2. Легкий физический труд с использованием несложного оборудования и логической энергии также недостаточно производителен, поэтому успешно активизировать усилия неквалифицированной рабочей силы возможно только экономическим принуждением к труду угрозой голода.

Доиндустриальное общество может активно приобщиться к социальному прогрессу, освободив природную энергию людей труда и их способности. Не случайно в цивилизованном обществе принудительный труд запрещен и в соответствии с законодательством может применяться ограниченно лишь в исключительных случаях при стихийных бедствиях или по решению суда.

Одновременно такое общество предоставляет человеку труда минимальные социальные гарантии, что тормозит развитие и воспроизводство квалифицированных трудовых ресурсов. В социальной работе при выполнении функций, связанных с большими физическими, эмоциональными и психологическими нагрузками, руководство стремится компенсировать социальным работникам скромную оплату труда полным комплектом социальных гарантий с применением психологической разгрузки и выдачи льготных путевок в дома отдыха или санатории.

3. Простой умственный труд с использованием подручного оборудования и логической энергии является настолько производительным, что результатов труда достаточно для получения прибыли работодателем и высокой оплаты труда участников трудового процесса. Поэтому активизация трудовых усилий наемных работников может успешно реализовываться путем их экономической заинтересованности в достижении высокого уровня жизни.

Капиталистическое общество основано на свободных рыночных отношениях, которые исторически оказались непревзойденными по уровню производительности труда в условиях высоких темпов научно-технического прогресса. Однако темпы его экономического развития и социальная стабильность во многом определяются оптимальной степенью регулирования социально-трудовых отношений для компромисса интересов работодателей и наемных работников (достижения социального согласия).

В сфере социальной работы широко применяется социальное партнерство работодателей и наемных работников путем их активного объединения в профсоюзы, участия в управлении и создания сплоченных трудовых коллективов, что в определенной мере также компенсирует недостаточно высокий уровень оплаты труда.

4. Сложный умственный труд с использованием высокопроизводительного оборудования и интеллектуальной энергии приводит к уменьшению доли живого труда в получаемой продукции, работах и услугах. Высокая производительность труда квалифицированного персонала, заинтересованного в самореализации своего потенциала, активизируется с помощью внешней мотивации как комплекса материальных и моральных стимулов.

Постиндустриальное общество в настоящее время уже создано в экономически развитых странах, которые стремятся к углублению процесса глобализации рынка. Сущность процесса глобализации рынка сводится к международному разделению труда и получению односторонних преимуществ тех стран, которые первыми освоили высокие технологии в производстве.

Так, вывоз дешевого сырья из развивающихся стран, производство высокотехнологических комплектующих изделий в нескольких экономически развитых странах, простейшая (отверточная) сборка конечной продукции в странах с дешевой рабочей силой позволяет заполнить прилавки всех стран сравнительно дешевой и качественной готовой продукцией. При этом основная часть прибыли остается в экономически развитых странах, а разрыв между развитыми и развивающимися странами все более увеличивается. Существенно различается и уровень социальных гарантий человеку труда, развитость социальной сферы, общественная стабильность.

Руководство страны в последние годы принимает активные меры по переводу с сырьевой направленности к внедрению высоких технологий в производство и социальную сферу. В области социальной работы данное направление может также быть реализовано за счет оснащения социальных учреждений новейшим профилактическим и диагностическим оборудованием, повышением профессионализма специалистов в сфере предупреждения социальных аномалий и реабилитации людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

5. Творческий труд с использованием духовной энергии (например, создание шедевров в науке, культуре, искусстве, строительстве) основан на внутреннем побуждении специалистов высочайшей квалификации - человеческих ресурсов, готовых вкладывать свой индивидуальный потенциал в общественно значимое производство в целях достижения высокого качества жизни всего населения.

Движение к информационному обществу (обществу будущего) только начинается и связано с необходимостью и целесообразностью вложения финансовых средств в развитие каждой личности, наращивание природных способностей человека, которые со временем становятся человеческим капиталом. Существенная роль в процессе формирования человеческого капитала принадлежит организациям социальной сферы, включая системы образования, здравоохранения, жилищно-коммунальную сферу, науку и культуру.

В социальной работе также происходят существенные качественные изменения на технологическом уровне, к примеру, замедление старения организма (геронтологические центры), привитие здорового образа жизни (группы здоровья для пожилых людей) реабилитации нарушений здоровья (реабилитационные центры), где требуются специалисты самой высокой квалификации и духовности.

Таким образом, в основе формирования организации находится общественно необходимый труд как сознательная и целенаправленная деятельность отдельного индивида или группы людей (трудового коллектива) в интересах создания материальных или духовных ценностей, удовлетворяющих определенные личные или общественные потребности.

Особенности условий труда персонала в сфере социальной работы обусловили специфику отбора кандидатов в трудовой коллектив, когда нравственным началом трудовой деятельности в сфере социальной работы служит чувство гражданского долга и способность к жертвенности.

Социальная работа – это индивидуальный подход к каждому нуждающемуся и самостоятельность в выборе той или иной социальной технологии; минимальный административный контроль; здоровый морально-психологический климат в трудовом коллективе. Таким требования в большей мере соответствует характер женщины, что определяет формирование в социальной работе преимущественно женских коллективов и привлечение к выполнению социальных услуг добровольцев – волонтеров.

Существуют пять основных условий трудовой деятельности, которые характеризуют уровень цивилизованности общества:

предмет труда - вид деятельности, востребованный в данное время и конкретными потребителями;

средства труда - техника, оборудование, здания, сооружения, требуемые для обеспечения трудового процесса;

технология - способ эффективного преобразования ресурсов в продукцию, работы или услуги;

организация труда – организаторская и управленческая деятельность, определяющая производительности труда персонала, качество продукции, работ и услуг;

профессиональные трудовые усилия – качества, соответствующие уровню техники, технологии и требованиям конкурентного рынка.

Наличие этих основных и некоторых других условий трудовой деятельности позволяют сформировать трудоспособную организацию, определить ее внутреннюю структуру и требуемый потенциал для качественной реализации поставленных задач.