САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

ЛИХАЦКИЙ В.И.

ОРГАНИЗАЦИЯ, УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ

Учебное пособие

Рекомендовано методическим советом Санкт-Петербургского университета управления и экономики в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Социальная работа»

Санкт-Петербург

2012

УДК

ББК

Рецензенты:

Кафедра социологии и управления персоналом Санкт-Петербургского университета управления и экономики;

В.Г.Овсянников, доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой прикладной социологии Санкт-Петербургского государственного университета.

ЛИХАЦКИЙ В.И. Организация, управление и администрирование в социальной работе. Учебное пособие. – СПб, изд. СПбАУЭ, 2012. – 288 с.

В пособии в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению и специальности «Социальная работа» рассмотрены особенности организации социальной работы и управления деятельностью социальных учреждений.

Раскрыты основные результаты накопленного отечественного и зарубежного опыта организации, управления и администрирования на различных уровнях социального обслуживания населения, а также основы предпринимательской деятельности в конкурентной рыночной среде.

Пособие предназначено для студентов, магистров, аспирантов и преподавателей вузов и практических работников социальных учреждений.

Оглавление

Стр.

Предисловие………………………………………………………………...7

Раздел 1. Основы организации социальной работы в условиях рынка.12

Глава 1. Система социальной работы………………………...…………12

1.1. Социальные потребности и их роль в развитии общества………...12

1.2. Структура системы социальной работы…………..………………...17

1.3. Цель социально-экономического развития общества……………...23

Глава 2. Социальная работа как часть системы социального управления………………………………………………………………………27

2.1. Структура, цели и содержание социального управления…………27

2.2. Сущность и содержание управления социальной работой……......35

2.3. Основные понятия и определения…………………………………..39

Глава 3. Закономерности организации и управления социальной работой…………………….……………………………………….…………….49

3.1. Инфраструктура как материальная основа удовлетворения социальных потребностей……….……………………………………………...49

3.2. Факторы управления социальной работой...……………………….56

3.3. Закономерности управления социальной работой…………………61

Глава 4. Система социального обеспечения населения России………..68

4.1. Взаимосвязь социальной политики и социального обеспечения населения…………………………………………………………………………68

4.2. Содержание процесса социального обеспечения населения………74

4.3. Сущность и содержание процессов социальной защиты населения…………………………………………………………………………79

Раздел 2. Организация как институт в системе социальной работы….84

Глава 5. Организация как социальная система…………………………84

5.1. Трудовая теория формирования организации……………………...84

5.2. Структура и потенциал социальной организации………………….93

5.3. Основные характеристики социальных организаций……………...98

Глава 6. Организационные структуры в социальной работе…………103

6.1. Факторы структуризации социальной деятельности……………..103

6.2. Типы организационных структур………………………………….109

6.3. Формирование адаптивных организационных структур………...114

Глава 7. Концепция деятельности социальной организации………...121

7.1. Современная концепция функционирования организации……...121

7.2. Выработка альтернативных вариантов деятельности……………126

7.3. Программно-целевой подход в социальной работе…….………..132

Раздел 3. Управление и менеджмент в социальной работе…………..137

Глава 8. Сущность деятельности и функции руководителя социальной организации…………………………………………………………………….137

8.1. Особенности деятельности организации в бюджетной и коммерческой сфере…………………………………………………………...137

8.2. Понятия «управление» и «менеджмент»…………………………143

8.3. Структура (иерархия) менеджмента………………………………146

Глава 9. Функции управления в социальной работе………………….150

9.1. Природа и состав функций управления (менеджмента).………...150

9.2. Структура и содержание функций управления…………………..156

9.3. Административные функции по реализации управленческих решений…………………………………………………………………………159

Глава 10. Прогнозирование в социальной работе……………………..163

10.1. Основные факторы социальной среды………………………..….163

10.2. Сущность прогнозирования социальных последствий управленческих решений………………………………………………………168

10.3. Методы социально-экономического прогнозирования…………172

Раздел 4. Администрирование в социальной работе………………….177

Глава 11. Управленческие (административные) решения в социальной работе……………………………………………………………………………177

11.1. Процесс выработки решения……………………………………...177

11.2. Технология принятия решений в социальной работе……….…..184

11.3. Способы повышения эффективности реализации решений……189

Глава 12. Контроль как функция администрирования………………..196

12.1. Понятие и виды административного контроля………………….196

12.2. Технология контроля в социальной работе……………………...201

12.3. Способы повышения эффективности административного контроля в социальной работе………………………………………………...210

Глава 13. Административное регулирование социальных отношений в условиях рынка…………………………………………………………………215

13.1. Государство в условиях рыночных отношений…………………215

13.2. Состав и характеристика производственной и социальной инфраструктуры………………………………………………………………..221

13.3. Интеграционные процессы в современном социуме…………...225

Раздел 5. Социальные отношения в условиях рынка…………………232

Глава 14. Административное регулирование социальной ответственности субъектов рынка…………………………………………….232

14.1. Два подхода к ответственности в условиях рынка……………...232

14.2. Юридическая ответственность субъектов рынка……………….236

14.3. Добровольная социальная ответственность…………………..…241

Глава 15. Социальное партнерство в сфере труда……………………..244

15.1. Социальные предпосылки партнерских отношений в сфере труда…….………………………………………………………………………244

15.2. Сущность и субъекты социального партнерства………………..250

15.3. Состояние социально-трудовой сферы в современной России...255

Глава 16. Международный механизм обеспечения социального согласия…………………………………………………………………………262

16.1. Международный кодекс труда……………………………………262

16.2. Система социального партнерства в сфере труда……………….268

16.3. Механизм реализации системы социального партнерства ..…...274

Раздел 6. Структура системы управления социальной работой……...282

Глава 17. Управление социальной работой на федеральном уровне...282

17.1. Структура и основные задачи Министерства здравоохранения и социального развития РФ……………………………………………………...282

17.2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития………………………………………………………….290

17.3. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию………………………………………………………………………..293

Глава 18. Управление социальной работой на региональном уровне………………………………………………………………………….. 298

18.1. Структура региональных органов управления социальной работой……………………………………………………...…………………..298

18.2. Основные задачи регионального Управления социальной защиты населения………………………………………………………………………..000

18.3. Руководство деятельностью Управления………………………..000

Глава 19. Управление социальной работой на муниципальном уровне…………………………………………………………………………...000

19.1. Структура муниципальных органов управления………………..000

19.2. Местные учреждения социального обслуживания населения….000

19.3. Комплекс услуг стационарных учреждений социального обслуживания…………………………………………………………………...000

Глава 20. Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования…………………………………………………000

20.1. Структура центра...………………………………………………..000

20.2. Особенности управления деятельностью………………………..000

203. Перспективы совершенствования социального обслуживания населения……………………………………………………………………….000

Заключение………………………………………………………………000

Литература……………………………………………………………….000