Рабочие места

(занятость).

Продукция и услуги для удовлетворения потребностей.

Защищенность, законность и порядок.

Рабочие места

(занятость).

.

Рис 13.2. Государство в системе рыночных отношений

Таким образом, одними из важнейших функций государства в условиях рыночных отношений являются обеспечение необходимых условий для эффективной производственной деятельности организаций любой организационно-правовой формы, а также создание благоприятной среды обитания человека. Для этого государство должно сформировать, развивать и обновлять производственную и социальную инфраструктуру в соответствии с изменяющимися требованиями к техническому и технологическому оснащению производства, которая способна удовлетворять растущие экономические и культурные потребности и запросы населения.

Эффективное социально-экономическое развитие страны на основе предоставления рыночной свободы субъектам хозяйствования и четкого исполнения регулирующих функций государства в сфере экономики становится необходимым условием надежной социальной защиты населения страны.

13.2. Состав и характеристика производственной и социальной инфраструктуры

Централизованные силы и средства общего пользования, доступные для организаций любой организационно-правовой формы, относятся к производственной и социальной инфраструктуре (Рис. 13.3), выполняющей специфические функции в условиях рыночных отношений. Степень развития инфраструктуры нередко свидетельствует о способности государства использовать преимущества рыночных экономических отношений и обеспечить достойную среду обитания человека.

	Инфраструктура
Производственная: кредитно-финансовая система, обслужи-вающая финансовые потоки; системы связи и телекоммуникаций, обеспечивающие информационные потоки; транспортная система (пути сообщения и транспортные средства); энергетические системы (источники энергии и линии передачи потребителям).		Социальная: жилищно-коммунальное хозяйство; система образования; система здравоохранения; розничная торговля; общественное питание; бытовое обслуживание населения; физкультура и спорт; наука и научное обслуживание; культура.

Рис. 13.3. Элементы инфраструктуры рынка

Производственная инфраструктура коллективного пользования создается на средства налогоплательщиков и призвана обеспечить коммуникации хозяйствующих субъектов. Основные средства коммуникаций составляют:

кредитно-финансовая система, обслуживающая финансовые потоки между организациями независимо от их организационно-правовой формы;

системы связи и телекоммуникаций, обеспечивающие информационные потоки по изучению спроса на продукцию и услуги для населения, формированию предложений по их удовлетворению, а также создающие условия для поддержания устойчивых социальных связей в обществе;

транспортная система, включающая железные и автомобильные дороги, трубопроводы и порты (пути сообщения), а также транспортные средства общего пользования для обслуживания общественно необходимых пассажирских и грузовых потоков;

энергетические системы, в том числе источники энергии и линии передачи ее потребителям промышленного и бытового назначения.

Социальная инфраструктура – это группа обслуживающих отраслей и видов деятельности, призванных удовлетворять потребности людей, гарантировать им необходимый уровень и качество жизни в соответствии с принципами демократического правового социального государства, обеспечить воспроизводство человеческих ресурсов и профессионально подготовленных кадров для всех сфер народного хозяйства.

Функции социальной инфраструктуры выполняют многочисленные общественные институты:

жилищно-коммунальное хозяйство;

система школьного, профессионального и высшего образования;

система здравоохранения;

розничная торговля;

общественное питание;

бытовое обслуживание населения;

физкультура и спорт;

учреждения науки и научного обслуживания;

учреждения культуры.

Разделение инфраструктуры на производственную и социальную весьма условно, так как ее услугами пользуются как организации, так и население. Нередко крупные производственные структуры создают собственные институты ведомственного социального обслуживания. Социальные услуги таких учреждений, как правило, более высокого качества по сравнению с общественными учреждениями. Однако такие учреждения нередко становятся источниками излишних или нерациональных затрат и причиной роста себестоимости, потери конкурентоспособности их продукции и услуг.

Рыночные отношения всё более активно вторгаются в социальную сферу, охватывая практически все виды деятельности. Приоритетное место в процессе приватизации заняли розничная торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения, что обеспечило конкурентную среду, повышение качества услуг при доступности цен на основе равновесия спроса и предложения.

Продолжается процесс формирования рыночных отношений в сферах здравоохранения и образования, преимущественно путём сочетания гарантированных государством и дополнительных платных социальных услуг более высокого качества. Неоправданно долго сдерживается радикальная реформа жилищно-коммунальной сферы, которая длительное время остаётся наиболее затратной отраслью с непредсказуемыми перспективами развития.

Сущность накопившихся проблем в жилищно-коммунальной сфере заключается в ряде негативных факторов:

старение жилищного фонда и сокращение объемов нового жилищного строительства;

отсталые технологии формирования, содержание и восстановления коммунального хозяйства, подверженного частым аварийным повреждениям;

сложные экологические последствия ввиду массового сброса неочищенных бытовых вод в источники пресной воды и накопление бытового мусора;

продолжающиеся огромные государственные расходы на дотации по оплате жилищно-коммунальных услуг населению в виду отсутствия баз данных для адресной социальной помощи низкооплачиваемым категориям.

Качественное выполнение государством делегированных ему функций, включая развитие производственной и социальной инфраструктуры, а также социальную защиту, связано с бюджетными ассигнованиями, которых хронически не хватает. Подключение рыночных механизмов для накопления средств на социальные нужды и экономное их расходование лишь в некоторой степени снимают остроту проблемы дефицита средств.

Состояние экономики и социальной сферы в настоящее время неустойчивое. Остро ощущается необходимость в государственном регулировании рыночных отношений, что может способствовать росту производства и реальной заработной платы, налоговых поступлений в бюджет, обновлению производственной и социальной инфраструктуры. Государственное регулирование рыночных отношений имеет широкий спектр эффективных возможностей влияния на состояние экономического развития. К ним, прежде всего, относятся:

стимулирование роста производства в наиболее перспективных отраслях целенаправленной точечной кредитно-денежной политикой;

защита отечественных товаропроизводителей, проведение протекционистских мер экономической и таможенной политики;

рост реальной заработной платы и платежеспособного спроса, занятости трудоспособного населения, в том числе за счет привлечения на общественные работы;

проведение процедуры ускоренного банкротства неплатежеспособных и убыточных предприятий, введение внешнего управления для их финансового оздоровления;

контроль за сверхприбылями дифференцированной налоговой политикой и реализацией антимонопольного законодательства.

Усилие роли государства по формированию современной рыночной инфраструктуры может заключаться также в долгосрочных мерах по подготовке квалифицированных кадров рыночного профиля, включая менеджеров среднего и высшего звена управления. Эффективность подготовки менеджеров международного уровня зависит от сближения технологии работы управленцев российских и зарубежных фирм, разработки и реализации совместных проектов, стажировки специалистов за рубежом.

Подготовка достаточного количества менеджеров современной ориентации в рыночной конъюнктуре создает стартовые условия для целенаправленной структурной реформы и оздоровления экономики, обеспечения конкурентоспособности продукции и услуг на отечественном, а затем и на зарубежном рынке.

Возрождение производства должно сочетаться с энергичными мерами в масштабе государства по поддержанию стабильности национальной валюты, продолжению осторожной и вдумчивой приватизации государственной собственности с получением каждым членом общества значительной ее части в целях создания среднего класса.