- •Оглавление
- •Предисловие
- •Раздел 1. Основы организации социальной работы в условиях рынка
- •Глава 1. Система социальной работы
- •1.1. Социальные потребности и их роль в развитии общества
- •1.2. Структура системы социальной работы
- •Структура системы социальной работы
- •1.3. Цель социально-экономического развития общества
- •Глава 2. Социальная работа как часть системы социального управления
- •2.1. Структура, цели и содержание социального управления
- •Средства влияния
- •Конечные результаты
- •2.2. Сущность и содержание управления социальной работой
- •2.3. Основные понятия и определения
- •Сопоставление понятий «управление» и «администрирование» в социальной работе
- •Глава 3. Закономерности организации и управления социальной работой
- •3.1. Инфраструктура как материальная основа удовлетворения социальных потребностей
- •3.2. Факторы управления социальной работой
- •3.3. Закономерности управления социальной работой
- •Закономерности управления социальной работой
- •Глава 4. Система социального обеспечения населения России
- •4.1. Взаимосвязь социальной политики и социального обеспечения населения
- •4.2. Содержание процесса социального обеспечения населения
- •4.3. Сущность и содержание процессов социальной защиты населения
- •Раздел 2. Организация как институт в системе социальной работы
- •Глава 5. Организация как социальная система
- •5.1. Трудовая теория формирования организации
- •5.2. Структура и потенциал социальной организации
- •5.3. Основные характеристики социальных организаций
- •Глава 6. Организационные структуры в социальной работе
- •6.1. Факторы структуризации социальной деятельности
- •Сравнение принципов управления ресурсами а) Принцип централизации управления ресурсами
- •Б) Принцип децентрализации управления ресурсами
- •6.2. Типы организационных структур
- •6.3. Формирование адаптивных организационных структур
- •Глава 7. Концепция деятельности социальной организации
- •7.1. Современная концепция функционирования организации
- •7.2. Выработка альтернативных вариантов деятельности
- •7.3. Программно-целевой подход в социальной работе
- •Раздел 3. Управление и менеджмент в социальной работе
- •Глава 8. Сущность деятельности и функции руководителя социальной организации
- •8.1. Особенности деятельности организации в бюджетной и коммерческой сфере
- •8.2. Понятия «управление» и «менеджмент»
- •8.3. Структура (иерархия) менеджмента
- •Глава 9. Функции управления в социальной работе
- •9.1. Природа и состав функций управления (менеджмента)
- •9.2. Структура и содержание функций управления
- •9.3. Административные функции по реализации управленческих решений
- •Глава 10. Прогнозирование в социальной работе
- •10.1. Основные факторы социальной среды
- •Способы повышения эффективности использования сил и средств
- •10.2. Сущность прогнозирования социальных последствий управленческих решений
- •10.3. Методы социально-экономического прогнозирования
- •Раздел 4. Администрирование в социальной работе
- •Глава 11. Управленческие (административные) решения в социальной работе
- •11.1. Процесс выработки решения
- •Характеристика действий по разрешению ситуации
- •Уровень принимаемого решения
- •Субъект воздействия
- •11.2. Технология принятия решений в социальной работе
- •Основные этапы
- •Содержание этапов
- •11.3. Способы повышения эффективности реализации решений
- •Продолжение таблицы 11.1.
- •Глава 12. Контроль как функция администрирования
- •12.1. Понятие и виды административного контроля
- •Виды и характеристика административного контроля
- •Этапы контроля
- •Цель этапа
- •Особенности действий администратора
- •12.2. Технология контроля в социальной работе
- •Уровень контроля
- •Цели контроля
- •Особенности административного контроля в социальной работе
- •12.3. Способы повышения эффективности административного контроля в социальной работе
- •Рекомендации по повышению эффективности административного контроля в социальной работе
- •Глава 13. Административное регулирование социальных отношений в условиях рынка
- •13.1. Государство в условиях рыночных отношений
- •Рабочие места
- •Рабочие места
- •13.2. Состав и характеристика производственной и социальной инфраструктуры
- •13.3. Интеграционные процессы в современном социуме
- •2. Самостоятельные хозяйствующие субъекты
- •Раздел 5. Социальные отношения в условиях рынка
- •Тема 14. Административное регулирование социальной ответственности субъектов рынка
- •14.1. Два подхода к ответственности в условиях рынка
- •14.2. Юридическая ответственность субъектов рынка
- •Содержание ответственности субъектов рынка а) юридическая ответственность субъектов рынка
- •Б) добровольная социальная ответственность
- •14.3. Добровольная социальная ответственность
- •Глава 15. Социальное партнерство в сфере труда
- •15.1. Социальные предпосылки партнерских отношений в сфере труда
- •15.2. Сущность и субъекты социального партнерства
- •15.3. Состояние социально-трудовой сферы в современной России
- •Основные проблемы
- •Последствия проблем
- •Глава 16. Международный механизм обеспечения социального согласия
- •16.1. Международный кодекс труда
- •16.2. Система социального партнерства в сфере труда
- •Структура системы социального партнерства
- •Содержание мероприятий системы социального партнерства
- •16.3. Механизм реализации системы социального партнерства
- •Раздел 6. Структура системы управления социальной работой
- •Глава 17. Управление социальной работой на федеральном уровне
- •17.1. Структура и основные задачи Министерства здравоохранения и социального развития рф
- •Основные функции
- •Области ответственности
- •Здравоохранения и социального развития рф
- •17.2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
- •Основные направления работы
- •Полномочия службы
- •17.3. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию
- •Основные функции
- •Полномочия Агентства
- •Глава 18. Управление социальной работой на региональном уровне
- •18.1. Структура региональных органов управления социальной работой
- •18.2. Основные задачи регионального Управления социальной защиты населения
- •18.3. Руководство деятельностью Управления
- •Глава 19. Управление социальной работой на муниципальном уровне
- •18.1. Структура муниципальных органов управления
- •Гатчинского муниципального района
- •19.2. Местные учреждения социального обслуживания населения
- •19.3. Комплекс услуг стационарных учреждений социального обслуживания
- •Заключение литература
15.2. Сущность и субъекты социального партнерства
В основе социального партнерства лежит стремление к сближению интересов основных социальных групп общества с участием консолидирующих сил.
Сущность социального партнерства – это рациональный баланс основных интересов важнейших социальных групп общества на основе компромисса (согласия) при посреднической роли государства.
Субъекты социального партнерства:
а) профессиональные союзы - представители интересов наемных работников;
б) ассоциации собственников и предпринимателей - представители интересов собственников основных фондов;
в) государство, одновременно выступающее в трех основных ролях:
работодателя (в организациях бюджетной сферы);
законодателя на всех уровнях, устанавливающего “правила рыночной игры”;
арбитра, разрешающего социально-трудовые споры.
Основными принципами социального партнерства (трипартизма) являются:
1. Признание и обоюдный учет различия интересов двух важнейших социальных групп общества, приведение свободной рыночной хозяйственной деятельности.
2. Свобода создания профессиональных союзов и участие в ассоциациях независимо от организационно-правовой формы коллективной трудовой деятельности.
3. Взаимовыгодное сотрудничество относительно равноправных и самостоятельных партнеров трудового процесса на основе переговоров и долгосрочных обязательств.
4. Выполнение посреднической роли государством при возникновении разногласия и реализация правоохранительных функций при нарушении партнерами взаимных обязательств.
5. Определяющая роль гражданского общества и мирового сообщества в оценке поведения государства и основных социальных групп.
Задачи субъектов социального партнерства:
а) Профессиональных союзов:
воспроизводство квалифицированных трудовых ресурсов на основе гарантированной заработной платы, обеспечивающей прожиточный минимум;
объединение наемных работников по профессиональным признакам и формирование коллективных требований с учетом специфики отраслей и особенностей конкретной организации;
законотворческая инициатива и лоббирование интересов определенных слоев населения в законодательной и исполнительной власти;
обеспечение гарантированной занятости трудоспособного населения и сохранение рабочих мест;
недопущение административного произвола особенно при найме и увольнении работников по инициативе работодателя;
участие в правовом разрешении социально-трудовых конфликтов и споров, защита законных интересов наемных работников;
ведение переговоров с администрацией от имени работников отрасли или трудового коллектива;
воспитательные меры к нарушителям трудовой дисциплины или дача согласия на их увольнение по инициативе работодателя при исчерпании мер воздействия;
охрана труда, контроль техники безопасности на производстве, участие в коллективных органах по обеспечению безопасных условий трудовой деятельности;
обеспечение оплаты труда на установленном законом уровне прожиточного минимума;
предупреждение органов власти и администрации о возможности применения силовых акций и формирование ультимативных требований;
организация разрешенных протестных акций в пределах законных методов защиты прав наемных работников.
б) Ассоциаций предпринимателей (в России Союза промышленников и предпринимателей):
представление социальных интересов собственников основных фондов и защита законных прав на ведение свободной хозяйственной рыночной деятельности.
создание условий для реализации безопасной и успешной предпринимательской инициативы и обеспечения конкурентоспособности деятельности на рынке:
координация действий руководителей крупных производственных структур и представителей бизнеса в целях определения и уточнения общих задач, создание ассоциаций на региональных и территориальных уровнях;
участие в выборе направлений развития государственной экономической, технической и социальной политики, конкретных программ обновления (наращивания) производственной и социальной инфраструктуры;
организованное влияние на органы власти по совершенствованию экономической, налоговой и таможенной систем в интересах роста производительности труда, привлечению инвестиционного капитала в реальное производство;
взаимодействие с силовыми структурами и общественными организациями по защите производства от административного произвола и воздействия криминальных сообществ, обеспечению личной безопасности предпринимателей и неприкосновенности частной собственности;
ведение переговоров с представителями профсоюзов при выработке отраслевых (тарифных) соглашений и коллективных договоров администрации с трудовым коллективом;
выделение полномочных представителей в трехстороннюю комиссию по разрешению социально-трудовых споров и конфликтов на федеральном, региональных и муниципальных уровнях, подготовка предложений по предупреждению и локализации силовых акций;
международное сотрудничество с ассоциациями предпринимателей развитых стран мира в интересах изучения и освоения накопленного мирового опыта решения социальных проблем между собственниками и трудовыми коллективами.
в) Государства:
формирование привлекательного для рыночных отношений законодательства, создающего предпосылки к проявлению предпринимательской инициативы и ограничивающего узковедомственные интересы в ущерб другим слоям населения;
хозяйственная деятельность по выполнению социального заказа в бюджетных организациях в качестве работодателя, предоставление социальных услуг для всех категорий населения без получения прибыли, но с правом на льготы в налогообложении (государственные, коммерческие и негосударственные образовательные учреждения);
контроль соблюдения норм установленного законодательства гражданами и организациями всех форм собственности, применение законных санкций против нарушителей порядка, создание условий для производственной хозяйственной деятельности субъектов рынка;
эффективное использование налоговых поступлений для выполнения делегированных гражданами функций органов управления, включая защиту законных прав и свобод личности, организации и общества в целом;
создание, обновление и наращивание производственной и социальной инфраструктуры в интересах обеспечения деятельности всех субъектов рынка и социальной защиты населения;
подготовка квалифицированных трудовых ресурсов в соответствии с социальным заказом общества, создание условий для обучения и повышения квалификации специалистов на бюджетной или коммерческой основе;
посредничество при ведении переговоров между представителями основных социальных групп населения, предупреждение конфликтных ситуаций, сглаживание социальных противоречий;
выполнение арбитражных функций при отсутствии согласия между субъектами рынка, принуждение к соблюдению установленного законодательства.
В качестве консолидирующих сил в системе социального партнерства выступают общественные организации, основными задачами которых являются:
гарантии прав и свобод личности, организации и общества в целом, сопоставимые с уровнем мировых стандартов;
эффективный контроль над деятельностью органов законодательной и исполнительной власти;
расширение масштабов среднего класса как основы стабильного общественного развития;
формирование зрелого гражданского общества путем консолидации деятельности всех прогрессивных сил;
экологическая безопасность, экономия всех видов ресурсов.