1.3. Цель социально-экономического развития общества

Любое демократическое государство провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью социального государства. При этом высшая цель социально-экономического развития государства состоит в достижении высокого качества жизни населения, в том числе за счет создания и рационального функционирования системы социальной работы.

Благополучие в стране обеспечивается усилиями трудоспособного населения и продуманной социальной политикой властных структур в интересах рационального использования природных, территориальных и интеллектуальных ресурсов. Немаловажным фактором становится также рациональное распределение и перераспределение национального богатства для выравнивания жизненного уровня различных слоев населения.

Таким образом, накопленный опыт в экономически развитых странах мира основывается на сочетании двух основных принципов социально-экономического развития:

создание условий для свободного высокопроизводительного труда, максимальная реализация потенциала каждой личности, побуждение частного интереса к трудовой активности с учетом преимуществ географического и научно-технического преимущества государства;

формирование государством эффективной социальной политики, развитие социальной сферы для обеспечения как трудоспособного, так и нетрудоспособного населения, создание эффективной системы управления социальной защитой людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Следует отметить, что происходит постепенная трансформация взглядов в российском обществе от первичности справедливого распределения благ к поиску способов наращивания экономического потенциала страны с использованием современных достижений научно-технического прогресса и творческой энергии людей. В этом видится основная задача социального управления в условиях рынка.

В то же время признается, что несправедливое распределение собственности и неравномерность жизненного уровня различных слоев населения нередко способны резко снижать трудовую активность людей, приводить к росту социальной напряженности и желанию возврата к распределительной парадигме социального развития российского общества.

Современное состояние российского общества весьма противоречиво. С одной стороны, страна обладает выгодным геополитическим расположением, богатейшими природными ресурсами, включая огромные площади пахотной земли, минерально-сырьевой и топливно-энергетический потенциал. С другой стороны, низкая производительность общественного труда, массовые неиспользуемые земельные площади, «техногенный кризис», связанный с устареванием жилья, техники и оборудования.

В результате качество жизни российского населения заметно уступает большинству других стран, не имеющих такого потенциала, но эффективно использующих человеческий фактор социально-экономического развития.

Качество жизни населения как ежегодно обновляемый ООН интегральный показатель - индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)⁸ представляет собой усредненное значение:

ожидаемой продолжительности жизни (здоровье, качество здравоохранения, питание, экологическая обстановка);

уровень грамотности взрослого населения и совокупная доля учащихся на всех ступенях обучения;

уровень жизни по реальному ВВП на душу населения (среднедушевой доход).

По значению индекса ИРЧП Россия занимает 62 место среди 163 развитых стран мира, в то время как население шести стран (Норвегия, Исландия, Швеция, Австрия, США и Канада) имеет наиболее высокий уровень благосостояния⁹.

Кроме основных обобщенных показателей на качество жизни определяют и другие факторы, в том числе занятость населения и безработица, уровень заработной платы и теневой экономики, относительные расходы на образование здравоохранение, науку и культуру, жилищные условия, динамика преступности и социальная напряженность в обществе.

Наиболее показательным с точки зрения высокого качества жизни населения признан скандинавский опыт, в частности концепция «государства всеобщего благоденствия». Концепция направлена на достижение стабильного экономического роста при низких темпах инфляции и полной занятости на базе смешанной экономики в целях выравнивания жизненного стандарта всего населения.¹⁰

В Швеции, например, введено понятие «социальный патронаж», реализуемый с помощью государственных гарантий в случае болезни и потери трудоспособности, бесплатное среднее (гимназическое) и высшее образование, помощь в предоставлении муниципального жилья, материальная поддержка семей с детьми.

Финансирование социальных программ предусмотрено за счет трех источников: налогообложения физических и юридических лиц, а также государственных средств. Однако некоторые услуги сверх установленных нормативов (социальных стандартов) могут оплачиваться потребителями. Система налогообложения в этих странах носит прогрессивный характер и налоги особенно высоки для тех социальных групп, уровень благополучия которых в меньшей степени зависит от участия государства.

Сфера производства в скандинавских странах полностью принадлежит частному сектору, а государство через свои организационные структуры полностью управляет воспроизводством населения, обеспечивая благосостояние и социальную защиту.

Проводимая в скандинавских странах социально-экономическая политика обеспечивает более равномерное распределение доходов между гражданами, чем это имеет место в других странах. Так, разрыв между доходами 20 % богатых и 20 % бедных составляет в Норвегии и Финляндии – 3,8 раза, Швеции – 4 раза, Дании – 4,3 раза. Для сравнения, к примеру, в разрыв в доходах между богами и бедными достигает в Англии – 7,2 раза, в США – 8,5 раза, в России – 10,5 раза, в Аргентине – 18,2 раза.¹¹

Таким образом, качество жизни населения напрямую зависит проводимой государством социально-экономической политики, то есть от уровня производительности общественного труда, эффективности деятельности властных структур по реализации механизма социального управления и степени совершенства социальных отношений.

Социальная работа является составной частью социального управления, во многом зависит от социальной политики государства, уровня развития социальной сферы и рационального использования финансовых средств, выделяемых государством на развитие и функционирование системы социальной работы.