Глава 10. Прогнозирование в социальной работе

10.1. Основные факторы социальной среды

Рыночные отношения предполагают высокую степень свободы действий субъектов рынка и возможность выбора различных вариантов достижения стоящих перед ними целей. Одновременно возрастает ответственность руководителей за принимаемые решения и их социальные последствия. В этих условиях принятие решений и прогнозирование их социальных последствий становятся одними из основных функций и особым видом управленческого труда менеджеров всех уровней.

Управленческие решения в организациях различных сфер обладают специфическими особенностями в зависимости от сложности решаемой проблемы, состояния материально-технических, финансовых и человеческих ресурсов организации, а также влияния внешней среды.

Управленческие решения в социальной работе также имеют ряд особенностей, которые оказывают влияние на процесс их выработки и содержание мероприятий. Основными из них являются:

руководству организаций требуется самостоятельно выбирать или учитывать установленный органом управления высшего звена приоритет потребителей социальных услуг при распределении ограниченных материально-технических и финансовых ресурсов, которых всегда даже в экономически развитых странах недостаточно для удовлетворения всех потребностей;

успешное выполнение стоящих задач по социальной работе практически всегда связано с использованием других ресурсов, особенно общественных и благотворительных организаций, поэтому при принятии управленческих решений необходимо находить взаимовыгодные партнерские связи, чтобы дополнить выделяемые ограниченные бюджетные ресурсы;

с повышением жизненного уровня населения расширяются возможности определенную часть социальных услуг выполнять на платной основе или же устанавливать отчисления средств, например, перечислять часть пенсии проживающих граждан в фонд дома для престарелых;

кроме штатных социальных работников в оказании социальной помощи и социальных услуг могут принимать участие добровольцы-волонтеры.

Эти и другие особенности выработки и принятия управленческих решений в социальной работе должны учитываться при анализе факторов социальной среды (Рис. 10.1), которые оказывают влияние на технологию работы должностных лиц и содержание решений.

В общем случае процесс разработки и принятия управленческих решений в социальной работе зависит от влияния производственно-технологических, финансовых и социально-психологических факторов.

Производственно-технологические аспекты управленческих проблем достаточно изучены, чаще всего они могут иметь количественное выражение и математическое описание, а для их оптимизации разработаны и успешно применяются на практике совокупность экономико-математических методов.

В социальной работе достаточно разработаны технологии оказания социальной помощи, социальной поддержки, отдельных социальных услуг и социального обслуживания определенных категорий населения. Однако с течением времени и роста оснащенности человека труда эти технологии дополняются и совершенствуются.

Одними из основных способов повышения эффективности использования сил и средств являются:

выбор рациональных организационных структур учреждений социальной защиты населения;

применение комплексных мер оказания юридической, морально-психологической, материальной и финансовой помощи нуждающимся;

	Факторы социальной среды
Производственно-технологические:		Финансовые:	Социальные:
технологии оказания социальной помощи, социальной поддержки, отдельных социальных услуг и социального обслуживания определен-ных категорий населения; рост оснащенности труда, внедрение новых технологий оказания социальных услуг.		превышение потребнос-тей в социальной помощи, социальной поддержке и социальном обслуживании определенных слоев насе-ления выделяемым бюджет-ным ресурсам: хронический дефицит финансовых средств, выделяемых на социальные нужды.	непредвиденный харак-тера поведения отдельного человека и любой общности людей; противоречие между вниманием к истинным нуждам людей и к иждивен-ческим настроениям; завышенные требова-ния к органам власти или к обществу в целом.