Раздел V. Позитивное право: система и категорИй

Федеральный закон "О почтовой связи" устанавливает назначение почтовой связи, ее виды в России, договорный порядок установления тарифов и т. д.

3. Санкции правовых норм. Соблюдение норм права обеспечивается возможностью применения мер принуждения за нарушение обязанностей, предусмотренных законом, и в це лях защиты интересов общества и государства, прав и свобод граждан и организаций.

Закрепленные в нормах права предписания о мерах принуждения за неисполнение обязанностей и в целях защиты прав других лиц носят название санкции правовой нормы.

Примерами санкций в гражданском праве являются: возмещение убытков за неисполнение договорных обязательств возмещение вреда, нанесенного имуществу, здоровью или жизни потерпевшего; истребование собственником или законным владельцем имущества из чужого незаконного владения.

В трудовом праве санкциями норм являются дисциплинарные взыскания (гл. IX КЗоТ) и меры ответственности (вплоть до уголовной) за нарушения законодательства о труде должностными лицами и работодателями (ст. 249 КЗоТ); так называемая "материальная ответственность" за вред, причиненный во время работы.

В административном праве типичными санкциями являются штрафы, исправительные работы, административный арест, отстранение от должности, а также особые случаи прекращения государственной службы (ст. 21 Федерального закона "Об основах государственной службы"). Санкциями норм уголовного права служат меры наказания за совершение преступлений, предусмотренные УК РФ.

В комплексных отраслях и массивах права (земельном, природоохранительном, транспортном и др.) меры принуждения (ответственности) сочетают гражданско-правовые санкции (возмещение вреда), административные взыскания (штрафы, лишение прав на охоту, приостановление и прекращение деятельности предприятий), уголовно-правовые наказания, предусмотренные УК РФ.

Далеко не все статьи или пункты того или иного нормативного акта содержат все названные элементы структуры правовой нормы.

Так, статьи особенной части уголовного кодекса указывают только вид преступного деяния и его признаки, а также вид и меру уголовного наказания за его совершение. Само правило поведения, а именно запрет всякого преступления, вытекает из включения статьи о нем (или ее части) в Уголовный кодекс. Например, ч. 1 ст. 109 УК РФ устанавливает: "Причи-

2. Нормы права

259

смерти по неосторожности наказывается ограничением сБободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок". Содержание самого правила — "Причинение смерти по осторожности запрещается под страхом уголовного наказания" — здесь не формулируется, поскольку это вытекает из общей части Уголовного кодекса для всех статей его особенной части (ст. 2, 14 и последующие статьи УК РФ).

Отсюда вытекает построение статей особенной части УК до структуре "правоохранительных", или "карательных", норм: "за такое-то правонарушение — такое-то наказание (или взыскание)".

Аналогична и структура статей особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), поскольку данный закон также исходит из задач охраны общества и государства и предупреждения правонарушений. Структура карательных (правоохранительных) норм присуща также нормам о нарушении таможенных правил и ответственности за них (гл. 38 и 39 Таможенного кодекса РФ), другим видам административной ответственности за нарушение правил санитарной, противопожарной безопасности, правил пользования электроэнергией, предусмотренным КоАП РФ.

Статьи Гражданского, Трудового, Земельного, Семейного и других кодексов и законов, напротив, содержат главным образом развернутую регламентацию прав и обязанностей участников отношений и условий, при которых они действуют, т. е. диспозиций и гипотез соответствующих норм.

Подобные нормы носят позитивно-регулятивный характер, т. е. направлены на детальное регулирование прав и обязанностей участников отношений, других позитивных предписаний о содержании дозволений, обязанностей или запретов, а также условий их возникновения, изменения или прекращения. Санкции к этим нормам обычно выделены в особые статьи, главы и даже разделы названных кодексов или других актов. Примером могут служить статьи КЗоТ о взысканиях за нарушение трудовой дисциплины и норм законодательства о тРУДе; статьи ГК о защите права собственности, о взыскании Убытков за невыполнение обязательств, о возмещении за причиненный вред, которые были приведены ранее.

В юридической литературе высказываются мнения о том, что регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, а правоохранительные — из диспозиции и санкции1.

См., например: Черданцев Л. Ф. Теория государства и права: Курс лекций. Екатеринбург, 1996. С. 83—84; Общая теория права / Под ред. А. С. Пигол-и М., 1995. С. 157—158.

„gg Раздел V. Позитивное право: система и категорци

Действительно, статьи особенной части УК содержат толь-две части, что всеми признано в науке и практике уголов-о права. Но ведь есть еще и общая часть УК, которая опре, ггелЯеТ пРестУпление как "виновно совершенное общественно паСное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угр0. 0 наказания" (ч. 1 ст. 14). И эти слова "запрещенное..." прямо тнОсятся к каждой статье особенной части УК. Любую из них ледует читать (мысленно): "Убийство, т. е. умышленное при-н6ние смерти другому человеку ...как запрещенное настоящий Кодексом..., наказывается..." (ст. 105 УК). И именно пото-что оно закреплено и строго формально определено за-ом, наказание за убийство является не местью, не рас-а5ой, а цивилизованной формой законного принуждения, мер0Й правовой, а не произвольной ответственности.

Этот пример говорит о том, что в правоохранительной pjje есть не только "диспозиция"1 (а точнее — гипотеза, е описание вида преступления) и санкция, но и запрет под й наказания. А запрещение есть не что иное, как содер-правила: "запрещается!" (т. е. диспозиция). С другой стороны, о наличии санкций в нормах "регуля-Б{1ь1х" свидетельствуют часто встречающиеся прямые спе-альные санкции (наряду с общими мерами, о которых речь шла ранее). Например, наряду со ст. 167 ГК РФ, устанавливают °бщие правила недействительности сделки ("каждая Орона должна возвратить другой все полученное..."), ст. 169 рк устанавливает взыскание в доход государства полученного 0 сделке. Таковы также правила о правах покупателя в слу-чае продажи ему товара ненадлежащего качества (ст. 503 ГК); в0змещении разницы в цене при замене товара (ст. 504 ГК) и мнОгие другие. Сами же общие санкции, например о защите р3?а собственности (ст. 301, 304, 305 ГК) всего лишь рацио-налъно выделены из статей о содержании права собственнос-ти его приобретении и прекращении, но вовсе не изолирова- от них: правила защиты права собственности (виндикация, гаторные требования об устранении всяких нарушений права 0ственника) применимы к нарушению всех "регулятивных норц1 о праве собственности. А без этого статьи, выражающие диСцозиции этих норм, не имели бы юридической защиты.

Все это можно иллюстрировать на примерах почти все инсТИтУТ0В гражданского, трудового, семейного и других от-й права.

да "диспозиция" как специальное для "карательных" норм угс

лобого и административного права вполне укрепилось и может бы! сохранено.

f 2. Нормы права 261