§ 2. Государство и гражданское общество

Гарантией существования правопорядка и правовой государственности является развитое гражданское общество. Гражданское общество — сфера автономной активности человека, преследующего свои частные цели. При этом все участники социального общения выступают как свободные и формально

1 Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б. И. Топорнина. М., 1997. С. 161.

Глава 1. Постсоциалистическое общество, право и государство в России 721

равные субъекты, реализующие и защищающие свои интересы.

Правовое государство представляет собой институцию гражданского общества. При его отсутствии государство неизбежно утрачивает правовое качество, ибо правоотношения возникают только между автономными частными лицами — свободными собственниками. (В конечном счете именно собственность обеспечивает свободу и правовой характер социального взаимодействия1.)

Постсоциалистическое общество по определению не является гражданским. С социально-экономической стороны социализм характеризуется полным обобществлением (национализацией, конфискацией) всей производящей частной собственности и утверждением так называемой социалистической собственности, которая, по сути, представляет собой "радикальное отрицание всякой настоящей собственности на средства производства и создание на такой основе единого политико-производственного комплекса и централизованного фонда производительных сил страны"2. Экономика организуется по принципу "единой фабрики". Государство напрямую руководит производством и распределением всего национального продукта, и каждый человек выступает в роли наемного работника государства. В масштабе всего общества вводятся "централизованное плановое хозяйство, общегосударственная система учета и контроля за мерой труда и потребления, всеобщая обязанность трудиться и т. д."3. Доминирует внеэкономическое принуждение к труду. Устранена сама возможность индивидуальной экономической активности, естественного социально-экономического развития.

Допускавшаяся личная собственность на продукты и предметы, индивидуального потребления, по существу, тоже не была собственностью, а являлась формой компенсации трудовых затрат, набором необходимых социальных благ, предоставляемых государством всем участвующим в общественном производстве на уравнительной основе.

Социализм (как и тоталитаризм вообще) представляет собой своеобразную феодальную реакцию в индустриальную эпо-

1 "Собственность является не просто одной из форм и направлений выражения свободы и права человека, но она образует собой вообще цивилизованную почву для свободы и права. Где нет собственности, там не только нет, но и в принципе невозможны свобода и право" (Нерсесянц В. С. Право — математика свободы. С. 17).

2 Нерсесянц В. С. Право — математика свободы. С. 85.

3 Нерсесянц В. С. Право — математика свободы. С. 64.

722

Раздел IX. Проблемы постсоциалистического развития в России

ху, перенос в нее феодальных социально-политических фор» жизнедеятельности общества ("промышленный феодализм")1! Поэтому постсоциалистическое общество фактически пребьн вает на докапиталистической стадии развития, в ситуации не\ коего постфеодализма или неофеодализма, для которого ха-1 рактерно соединение в одних руках власти и собственности2! Гражданскому обществу здесь еще только предстоит сформи- роваться, причем происходить это будет весьма своеобразно.

В классическом (нормальном) варианте гражданское общество складывалось вне и помимо государства, заполняя "ниши", свободные от государственно-властного воздействия. Оно во многом противостояло государству, отвоевывало у него пространство для самоорганизации и ставило пределы вмешательству в свою жизнь. При социализме "ниш", не занятых государством, практически не было. И поэтому становление гражданского общества (разведение политической и экономической власти, публичных и частных отношений) во многом будет результатом государственной деятельности, что, естественно, не может не наложить отпечаток на ход и конечный продукт этого процесса.

Частная собственность — основа гражданского общества — после социализма может возникнуть только в результате широкомасштабной приватизации бывшей "социалистической собственности". Приватизация означает глубокую трансформацию государственной власти, ибо отторгает ее от распоряжения всей собственностью страны. После приватизации подменять собственника государству уже не удастся. С ним надо будет считаться, создавать для него разумные и приемлемые "правила игры", переходить от силовых к правовым методам воздействия. Делать все это власть не умеет и поэтому легко может потерять контроль над социальными процессами. Инстинкт самосохранения диктует ей удержание "командных высот" в экономике.

Но если интересам государства как всевластного аппарата приватизация явно не отвечает, то отдельные его представители не прочь использовать рычаги государственной власти, чтобы обрести собственность, то есть обеспечить себе переход в слой, господствующий на иных (экономических) основаниях. В условиях постсоциализма государственная власть - главный инструмент "первоначального накопления капитала"-

1 См.: Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство-введение в теорию. С. 52.

2 См.: Нерсесянц В. С. Право — математика свободы. С. 143—144.