Раздел V. Позитивное право: система и категов

В области публичного права органы государства выстуПа ют как самостоятельные субъекты права на осуществлен функций государственной власти, управления и правосудц Правовой статус государственного органа очерчивается ег компетенцией. Только прямо указанные в законе полнощ0 чия (властные права и обязанности) составляют его правовой статус. Выход государственного органа за пределы своих полномочий, так же как и их неосуществление в подлежащих случаях, всегда являются неправомерными, незаконными действиями, хотя бы они и были вызваны невозможностью принять иные меры.

Должностные лица органов управления, депутаты законодательных органов, судьи и судебные исполнители также наделяются законом определенным правовым статусом в рамках своей компетенции и обязаны действовать в его пределах.

В этих пределах решения и действия органов государства и должностных лиц обязательны для всех других субъектов права, которые должны выполнять предписания органа и должностного лица.

§ 3. Содержание правоотношения

Правовое отношение связывает его участников взаимными позитивными правами и обязанностями, которые составляют главное специфическое содержание правоотношения. Вместе с тем права и обязанности должны осуществляться в реальных действиях субъектов по использованию прав и выполнению обязанностей. Конечно, мыслимо владение предметами собственности без их использования. Право собственности при этом сохраняется. Но реальная ценность такого хра" нения вещей невелика и небеспредельна. К тому же подобные явления нетипичны и не имеют большого общественного значения.

Таким образом, логически правильно заключить, что содержание правоотношения состоит в правах и обязанностях его участников и в реальных действиях по их использованию и осуществлению.

Однако при этом возникает одно логическое затруднен Как мы видели, правовое отношение выступает в качеств юридической формы фактического общественного отношени например, осуществление компетенции — форма реализаД государственной властной функции органа государства; пра и обязанности договора поставки, розничной купли-продазк1 форма денежного обмена товаров; брак — форма супрУ5

8. Правовые отношения 377

jc отношений и т. д. и т. и. В процессе реализации правоотношение и фактическое (экономическое, семейное и т. и.) отмщение как бы смыкаются. Но грань различия и здесь высту-1ает в виде признания реальных действий участников не только экономическими, социальными и иными фактами жизнедея-тельности, но и юридическими фактами по "движению" правового отношения, т. е. по его возникновению, изменению, осуществлению и прекращению. Значение юридических фактов будет рассмотрено далее. Здесь мы остановимся на характеристике субъективных прав и юридических обязанностей.

Что представляет собой субъективное право! Это прежде всего признанная или предоставленная законом возможность того или иного поведения. При этом — не просто фактическая возможность, а защищенная законом и стоящим за ним государством. Такая возможность становится стабильной, надежной — на нее можно положиться и сделать эффективным инструментом личных, предпринимательских и иных социальных дел, разнообразной жизнедеятельности. Субъективное право опирается не просто на обещание, прогноз или даже собственное предположение, а на государственную защиту интересов участника правоотношения.

Субъективные права, которыми обладают участники правоотношений, различаются по своей структуре и функциональному назначению. В относительных правоотношениях, где интерес управомоченного удовлетворяется через действия обязанной стороны, субъективное право выступает как право шребоватъ от обязанной стороны совершения тех или иных действий — передачи вещи, поставки продукции, материалов, уплаты денег, выполнения работы (в трудовых отношениях), содержания и участия в воспитании детей (в семейных отношениях) и т. и.

В абсолютных и некоторых публичных правоотношениях Объективное право выступает в виде обеспеченной правом (законом) возможности собственного поведения, свободы осуществлять свое право. Возможность требовать выступает здесь Как нечто вторичное, как поддержка осуществления собствен-ЙЬ1х прав и свобод. Таково содержание правомочий собственника — владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, тКово же содержание политических свобод — свободы сло-Ва собраний, ассоциаций, демонстраций, права избирать де-

Утатов в парламент. Требования собственника заключаются в Хранении препятствий к осуществлению права, а требова-

ия граждан по осуществлению политических прав и свобод —

Надлежащем обеспечении государством правопорядка, недо-

378