- •I • м114741м
- •Часть 1
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Глава 6
- •Часть 2
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10
- •Глава 11
- •Глава 12
- •Глава 13
- •Глава 14
- •Глава 15
- •Глава 16
- •Глава 17
- •Глава 18
- •Глава 19
- •Глава 20
- •Глава 21
- •Часть 4
- •Глава 22
- •Глава 23
- •Глава 24.............................................................................................................598
- •Глава 25
- •Часть 1
- •Глава 1
- •1.2.1. Основные положения Федерального закона «Об охране окружающей среды»
- •Глава VII посвящена вопросам охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и включает в себя следующие статьи, содержащие требования в области охраны окружающей среды:
- •Глава I. Общие положения.
- •Глава V посвящена правам и обязанностям заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе. Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, имеют право:
- •1.2.3. Основные положения Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»
- •Глава II посвящена управлению в области охраны атмосферного воздуха. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах:
- •1.2.4. Основные положения Водного кодекса Российской Федерации
- •Глава V посвящена экономическому регулированию в области обращения с отходами. Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:
- •1.2.7. Вопросы охраны окружающей среды в Кодексе Российской Федерации «Об административных правонарушениях»
- •Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности
- •Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования
- •1.2.8. Глава «Экологические преступления» Уголовного кодекса Российской Федерации
- •Глава 2 экологический контроль
- •Глава 3
- •3.1. Оценка воздействия на окружающую среду
- •3.1.2. Основные положения Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте
- •3.2.1. Объекты экологической экспертизы
- •3.2.2. Порядок организации и проведения государственной экологической экспертизы
- •II. Проведение государственной экологической экспертизы
- •III. Утверждение заключения государственной экологической экспертизы
- •Заключение
- •3.2.4. Финансирование государственной экологической экспертизы
- •Глава 4
- •Глава 5 экологическая сертификация
- •1. Организация работ (предсертификационный этап):
- •2. Предварительная оценка объекта (этап I):
- •3. Проверка и оценка объекта сертификации (этап II):
- •4. Инспекционный контроль (этап III):
- •5. Ресертификация
- •5.2. Особенности сертификации отдельных объектов системы
- •5.3.4. Системы сертификации по экологическим требованиям, создаваемые субъектами Российской Федерации
- •Глава 6 экологический аудит
- •Часть 2
- •Глава 7
- •Глава 8 раздел «оценка воздействия
- •Глава 9
- •9.5. Охрана растительного и живого мира
- •Глава 10
- •10.3. Требования Всемирного Банка
- •Глава 11
- •Часть 3
- •Глава 12
- •12.2. Ответственные за решения при осуществлении
- •12.3. Экологические требования к эксплуатации предприятий, устанавливаемые законами рф
- •Глава 13
- •Глава 14
- •14.2. Первичная учетная документация по охране атмосферного воздуха
- •1. Введение.
- •2. Общие сведения о предприятии.
- •3. Характеристика предприятия как источника атмосферы.
- •4. Проведение расчетов и определение предложений нормативов пдв.
- •План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города___________ с целью достижения нормативов пдв
- •5. Мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях.
- •6. Контроль за соблюдением нормативов на предприятии.
- •План-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов пдв (всв) на источниках выбросов и на контрольных точках (постах)
- •Контрольные значения приземных концентраций вредных веществ для контроля нормативов пдв (всв)
- •14.5. Регулирование выбросов загрязняющих веществ
- •Глава 15
- •Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами
- •1. Введение.
- •2. Общие сведения о предприятии.
- •3. Характеристика современного состояния водного объекта.
- •4. Характеристика предприятия как источника загрязнения.
- •5. Расчет предельно допустимых сбросов (пдс).
- •6. Обработка, складирование и использование осадков сточных вод.
- •7. Предложения по предупреждению аварийных сбросов сточных вод.
- •8. Контроль за соблюдением нормативов пдс.
- •9. Приложение:
- •10. Проект для утверждения пдс и состав сточных вод составляют по форме, приведенной ниже.
- •Глава 16
- •16.3. Оценка класса опасности отходов
- •16.4. Паспорт опасного отхода
- •1. Аннотация.
- •2. Введение.
- •3. Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице.
- •4. Характеристика производственных процессов как источников образования отходов.
- •Перечень, физико-химическая характеристика и состав отходов за 20 год
- •12. Сведения об организации наблюдения за состоянием окружающей природной среды на объектах размещения отходов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу.
- •13. Сведения о противоаварийных мероприятиях.
- •14. Сведения о мероприятиях, направленных на снижение влияния отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица, на состояние окружающей среды.
- •15. Предложения по лимитам размещения отходов.
- •16. Приложения.
- •Глава 17
- •17.2. Производственный контроль за соблюдением нормативов пдс
- •Глава 18
- •18.6. Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду
- •Глава 19
- •Раздел 1. Текущие затраты и затраты на капитальный ремонт
- •Раздел 2. Экологические платежи и плата за природные ресурсы
- •Глава 20 система документации по вопросам
- •20.2. Документы по вопросам охраны окружающей среды в составе проектной документации
- •20.5. Документы по охране поверхностных вод от загрязнения
- •Глава 21
- •21.2. Порядок оформления результатов мероприятия по государственному экологическому контролю
- •21.3. Меры, принимаемые государственными
- •Часть 4
- •Глава 22
- •Глава 23
- •23.2. Проведение оценки экологической эффективности
- •23.3. Рассмотрение и улучшение оценки экологической эффективности
- •23.4. Оценка экологической эффективности на примере одного из зарубежных предприятий
- •Глава 24
- •24.2. Экологические аспекты планирования
- •24.4. Система управления экологической безопасностью
- •24.5. Оценка жизненного цикла
- •Глава 25
- •25.3. Перспективы внедрения системы
- •1. Уменьшить негативное воздействие предприятия на окружающую среду:
- •2. Рационально использовать сырье и природные ресурсы
24.5. Оценка жизненного цикла
Важность проблемы охраны окружающей среды и возможных воздействий, связанных с изготовляемой и потребляемой продукцией, повышает интерес к разработке методов, направленных на снижение этих воздействий. Одним из методов, разрабатываемых для этой цели, является оценка жизненного цикла (ОЖЦ).
616
В государственном стандарте ГОСТ Р ИСО 14040-99 приведены принципы и структура ОЖЦ, обеспечивающие проведение исследования и представление отчетности по ОЖЦ, а также некоторые минимальные требования к методу. Настоящий стандарт устанавливает общую структуру, принципы и требования к проведению исследований, касающихся оценки жизненного цикла, и составлению отчетности по данному вопросу. Дополнительная информация содержится в стандартах ИСО 14041, ИСО 14042 и ИСО 14043, относящихся к различным стадиям ОЖЦ.
Метод оценки жизненного цикла включает в себя:
□ проведение инвентаризации, которая может охватывать экологические аспекты, напрямую не связанные с входными и выходными потоками системы соответствующих входных и выходных потоков продукционной системы;
П оценивание потенциальных воздействий на окружающую среду, связанных с этими потоками;
П интерпретацию результатов инвентаризации и этапов оценки воздействий в зависимости от цели исследования.
С помощью метода оценки жизненного цикла оценивают экологические аспекты и потенциальные воздействия на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла продукции, условно говоря «от колыбели до могилы», то есть от приобретения сырья до производства, эксплуатации и утилизации.
Основными категориями воздействий на окружающую среду являются использование ресурсов, здоровье человека и экологические последствия.
Метод оценки жизненного цикла (ОЖЦ) дает возможность: П улучшения экологических аспектов продукции в различные моменты ее жизненного цикла;
П принятия решений в промышленных, государственных или негосударственных организациях (например при стратегическом планировании, определении приоритетов, проектировании продукции или процесса);
□ выбора соответствующих показателей экологической эффективности, включая методы измерений;
П маркетинга (например при заявлении об экологическом иске, связанном с системой экологической маркировки или декларацией об экологической чистоте продукции).
ОЖЦ — это один из нескольких элементов системы управления окружающей средой (например оценку риска, оценку экологической эффективности, экологического аудита и оценку воздействий на окружающую среды). Он применим не для всех ситуаций. Как правило, ОЖЦ не касается экономических и социальных аспектов продукции. Для метода ОЖЦ характерны следующие ограничения:
617
П характер выбора и допущений, сделанных применительно к ОЖЦ (например установление границ системы, выбор источников информации и категории воздействий), может быть субъективным;
□ модели, используемые для инвентаризации или оценки воздействия на окружающую среду, ограничены соответствующими допущениями и могут быть непригодны для всех потенциальных воздействий;
□ результаты исследований ОЖЦ, сфокусированные на глобальных и региональных проблемах, 1,югут быть непригодны для локальных применений, т. е. локальные условия могут быть неадекватно представлены региональными или глобальными условиями;
□ точность исследований ОЖЦ может быть ограничена степенью доступности необходимой или отсутствием соответствующей информации, а также ее качеством.
В оценку жизненного цикла входят: определение цели и области применения, инвентаризационный анализ, оценка воздействий и интерпретация результатов.
Определение цели и области применения. Цель и область применения исследования ОЖЦ должны быть четко определены и согласованы с предполагаемым использованием.
Цель исследования должна однозначно указывать предполагаемое использование, причины выполнения исследования и намеченного адресата, т. е. кому предполагается сообщить результаты исследования.
Область применения должна гарантировать совместимость, достаточность широты, глубины и детализации исследования для достижения поставленной цели. При определении области применения исследования ОЖЦ следует установить:
□ функции продукционной системы или, в случае сравнительных исследований, функции рассматриваемых систем;
□ функциональную единицу;
□ границы продукционной системы;
О процедуры распределения входных, выходных потоков;
□ типы воздействия и используемые методологии оценки воздействия, а также последующую интерпретацию;
П требования к данным; П допущения;
□ ограничения;
□ требования к качеству первичных данных;
П вид и форму отсчета, требуемого для исследования.
ОЖЦ является итерационным методом. Поэтому может возникнуть необходимость видоизменить область применения исследования по мере появления дополнительной информации в процессе исследования.
Требования к качеству данных должны соответствовать целям и области применения исследования ОЖЦ и должны включать:
618
□ охватываемый период времени;
□ географические условия;
□ технологические факторы;
□ правильность, полноту и представительность данных;
□ согласованность и воспроизводимость методов, используемых при ОЖЦ;
О источники данных и их представительность; О степень неопределенности информации.
При сравнительных исследованиях эквивалентность сравниваемых систем должна быть определена до интерпретации результатов. При сравнении необходимо использовать одинаковые функциональные единицы и одни и те же методологические аспекты, такие как характеристики, границы систем, качество данных, процедуры распределения, правила принятия решении относительно оценивания входных и выходных потоков и оценки воздействий. Любые различия между системами по этим параметрам необходимо идентифицировать и протоколировать.
Инвентаризационный анализ жизненного цикла. Инвентаризационный анализ включает в себя процедуры сбора и расчета данных с целью количественного определения соответствующих входных и выходных потоков данных продукционной системы. Входные и выходные потоки могут включать в себя использование ресурсов, выбросы в атмосферу, сбросы в воду и землю, связанные с системой.
В зависимости от целей и области применения ОЖЦ эти данные можно использовать для интерпретаций результатов. Эти данные также являются исходными для оценки воздействия на протяжении жизненного цикла.
Данные качественного и количественного характера для включения в инвентаризационный анализ должны быть собраны для каждого единичного процесса, входящего в границы системы. Процедуры, используемые для сбора данных, могут меняться в зависимости от области применения, единичного процесса или предполагаемого использования исследования.
Оценка воздействия на протяжении жизненного цикла. Фаза оценки воздействий при проведении ОЖЦ направлена на оценивание значимости потенциальных воздействий на окружающую среду по результатам инвентаризационного анализа жизненного цикла. В широком смысле этот процесс включает в себя увязывание между собой инвентаризационных данных с конкретными воздействиями на окружающую среду и попытку осмыслить эти воздействия. Уровень детализации, выбор оцениваемых воздействий и применяемые методологии зависят от цели и области применения исследования.
Интерпретация жизненного цикла. Интерпретация является фазой ОЖЦ, в рамках которой увязывают результаты анализа инвентари-
619
зационных данных и оценки воздействий или для получения выводов и рекомендаций увязывают только результаты анализа инвентаризационных данных согласно поставленной цели и области применения.
Результаты этой интерпретации должны быть в форме выводов и рекомендаций для лиц, принимающих решения, согласно цели и области применения исследования.
Отчетность. Результаты ОЖЦ должны быть беспристрастно, полностью и точно сообщены потребителю. Вид и форма отчета должны быть определены при формулировании области применения исследования.
Результаты, данные, методы, допущения и ограничения должны быть прозрачными и представленными достаточно подробно, чтобы потребитель понял сложности и компромиссы, заложенные в исследовании ОЖЦ. Отчет должен также позволить использовать результаты и интерпретацию их таким образом, который согласуется с целями исследования.
Критический обзор (экспертиза). Критический обзор должен способствовать пониманию и усилению доверия к исследованиям ОЖЦ. Для того чтобы снизить вероятность непонимания или негативных влияний на внешние заинтересованные стороны, критические обзоры по исследованиям ОЖЦ должны проводиться тогда, когда результаты используются в поддержку сравнительных заключений.
Сам факт проведения критического обзора никоим образом не должен трактоваться как поддержка того или иного сравнительного заключения, основанного на исследовании ОЖЦ.
Если исследование ОЖЦ подвергается критическому обзору (экспертизе), следует определить область применения такого обзора. В области применения обзора следует указать, почему предпринимается обзор, какой уровень детализации он будет охватывать и кто должен принять участие в процессе критического обзора.
Критический обзор может быть выполнен внутри организации. В этом случае его выполняет внутренний эксперт, независимый от исследования ОЖЦ. Заключение обзора готовит лицо, проводящее исследование ОЖЦ, и затем внутренний независимый эксперт проводит его экспертизу. Заключение обзора целиком может также подготовить внутренний независимый эксперт. Заключительная часть обзора должна быть включена в отчет об исследовании ОЖЦ.
Критический обзор (экспертиза) может быть выполнен вне организации. В этом случае его выполняет внешний эксперт, независимый от исследования ОЖЦ
Заключение обзора готовит лицо, проводящее исследование ОЖЦ, и затем внешний независимый эксперт проводит его экспертизу. Заключение обзора может также подготовить внешний независимый эксперт. Заключение обзора, замечания исполнителя и любой ответ на рекомендации, сделанные лицом, проводящим обзор (экспертизу), должны быть включены в отчет об исследовании ОЖЦ.
620
Литература к главе 24
1. ГОСТ Р ИСО 14001-98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., Госстандарт России, 1998.
2. ГОСТ Р ИСО 14004-98. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. М., Госстандарт России, 1998.
3. ГОСТ Р ИСО 14040-99. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура. М., Госстандарт России, 1999.
4. ГОСТ Р ИСО 14041-2000 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели, области исследования и инвентаризационный анализ. М., Госстандарт России, 2000.
5. ГОСТ Р ИСО 14042-2001 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия жизненного цикла. М., Госстандарт России, 2001.
6. ГОСТ Р ИСО 14043-2001 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация жизненного цикла. М., Госстандарт России,
2001.
7. ГОСТ Р ИСО 14050-99. Управление окружающей средой. Словарь. М., Госстандарт России, 1999.
8. ПахомоваК, ЭндресА., Рихтер К. Экологический менеджмент. М.: Питер,
2003.
9. Пашков Е. В., Фомин Г. В., Красный Д. В. Международные стандарты ИСО 14000: основы экологического управления. М.: ИПК издательство стандартов, 1997.
10. Сорокин Н. Д. Вопросы экологического аудита. СПб.: «Экополис и культура», 2000.