Часть 3

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ

ТРЕБОВАНИЯ

ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ

ДЕЙСТВУЮЩИХ

ПРЕДПРИЯТИЙ

Глава 12

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ

Основные принципы охраны окружающей среды допускают воздей­ствие хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. При этом сниже­ние негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду должно достигаться на основе использования наи­лучших существующих технологий с учетом экономических и соци­альных факторов. Закон «Об охране окружающей среды» требует обес­печить сочетание интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности.

12.1. Общие требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации предприятий

Общие требования в области охраны окружающей среды при экс­плуатации предприятий установлены в главе 8 Федерального закона «Об охране окружающей среды». В соответствии с требованиями это­го федерального закона эксплуатация предприятий и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на ок­ружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматри­ваться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному ис­пользованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охра­ны окружающей среды влечет за собой приостановление эксплуата­ции предприятий по предписаниям органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны ок­ружающей среды. Прекращение в полном объеме эксплуатации пред­приятий при нарушении требований в области охраны окружающей

среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитраж­ного суда.

Предписание об ограничении хозяйственной и иной деятельности направляется юридическому или физическому лицу, осуществляюще­му эксплуатацию предприятия с нарушением природоохранительного законодательства, что причиняет вред окружающей среде. Предписа­ние является обязательным для исполнения всеми юридическими и фи­зическими лицами. Предписание о прекращении финансирования хо­зяйственной и иной деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде, направляется в соответствующий финансово-кредит­ный орган одновременно с предписанием об ограничении хозяйствен­ной и иной деятельности или при его невыполнении нарушителем. Пред­писание о прекращении финансирования хозяйственной и иной деятельности для финансово-кредитного органа является обязательным для исполнения.

Также за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, администра­тивная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Наложение административных штрафов на виновных в экологических правонарушениях не освобождает их от возмещения вреда, причинен­ного окружающей природной среде. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей сре­де, причиненного нарушением законодательства в области охраны ок­ружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на вос­становление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соот­ветствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии — в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органа­ми исполнительной власти, осуществляющими государственное управ­ление в области охраны окружающей среды.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нару­шением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствие с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию предприятий, обязаны соблюдать утвержденные техно­логии и требования в области охраны окружающей среды, рациональ­ного использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридиче­ские и физические лица, осуществляющие эксплуатацию предприятий, обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обез­вреживания и безопасного размещения отходов производства и потреб­ления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В целях соблюдения нормативов качества окружающей среды пред­приятием органами государственного экологического контроля устанав­ливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружа­ющую среду:

□ нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ;

□ нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ;

□ нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

□ нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды. Выброс и сброс вредных веществ, размещение отходов и другие виды

воздействия на окружающую среду допускается на основе разрешения, выдаваемого органами государственного экологического контроля. В разрешении устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и другие условия, обеспечивающие охрану ок­ружающей природной среды и здоровья человека.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ устанавлива­ются для стационарных и передвижных источников воздействия на ок­ружающую среду исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей сре­ды, а также технологических нормативов. Технологические нормати­вы устанавливаются на основе использования наилучших существую­щих технологий с учетом экономических и социальных факторов. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбро­сов веществ могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения меро­приятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших суще­ствующих технологий и (или) реализации других природоохранных про­ектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Уста­новление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при нали­чии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами государственного экологического контроля.

Нормативы образования отходов производства и потребления и ли­миты на их размещение устанавливаются природопользователям орга­нами государственного экологического контроля в целях предотвраще­ния их негативного воздействия на окружающую среду.

Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды устанавливаются в целях сохранения природных и природно-антропо-генных объектов, обеспечения устойчивого функционирования есте­ственных экологических систем и предотвращения их деградации. По­рядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружаю­щей среды и природопользования.