- •I • м114741м
- •Часть 1
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Глава 6
- •Часть 2
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10
- •Глава 11
- •Глава 12
- •Глава 13
- •Глава 14
- •Глава 15
- •Глава 16
- •Глава 17
- •Глава 18
- •Глава 19
- •Глава 20
- •Глава 21
- •Часть 4
- •Глава 22
- •Глава 23
- •Глава 24.............................................................................................................598
- •Глава 25
- •Часть 1
- •Глава 1
- •1.2.1. Основные положения Федерального закона «Об охране окружающей среды»
- •Глава VII посвящена вопросам охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и включает в себя следующие статьи, содержащие требования в области охраны окружающей среды:
- •Глава I. Общие положения.
- •Глава V посвящена правам и обязанностям заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе. Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, имеют право:
- •1.2.3. Основные положения Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»
- •Глава II посвящена управлению в области охраны атмосферного воздуха. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах:
- •1.2.4. Основные положения Водного кодекса Российской Федерации
- •Глава V посвящена экономическому регулированию в области обращения с отходами. Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:
- •1.2.7. Вопросы охраны окружающей среды в Кодексе Российской Федерации «Об административных правонарушениях»
- •Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности
- •Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования
- •1.2.8. Глава «Экологические преступления» Уголовного кодекса Российской Федерации
- •Глава 2 экологический контроль
- •Глава 3
- •3.1. Оценка воздействия на окружающую среду
- •3.1.2. Основные положения Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте
- •3.2.1. Объекты экологической экспертизы
- •3.2.2. Порядок организации и проведения государственной экологической экспертизы
- •II. Проведение государственной экологической экспертизы
- •III. Утверждение заключения государственной экологической экспертизы
- •Заключение
- •3.2.4. Финансирование государственной экологической экспертизы
- •Глава 4
- •Глава 5 экологическая сертификация
- •1. Организация работ (предсертификационный этап):
- •2. Предварительная оценка объекта (этап I):
- •3. Проверка и оценка объекта сертификации (этап II):
- •4. Инспекционный контроль (этап III):
- •5. Ресертификация
- •5.2. Особенности сертификации отдельных объектов системы
- •5.3.4. Системы сертификации по экологическим требованиям, создаваемые субъектами Российской Федерации
- •Глава 6 экологический аудит
- •Часть 2
- •Глава 7
- •Глава 8 раздел «оценка воздействия
- •Глава 9
- •9.5. Охрана растительного и живого мира
- •Глава 10
- •10.3. Требования Всемирного Банка
- •Глава 11
- •Часть 3
- •Глава 12
- •12.2. Ответственные за решения при осуществлении
- •12.3. Экологические требования к эксплуатации предприятий, устанавливаемые законами рф
- •Глава 13
- •Глава 14
- •14.2. Первичная учетная документация по охране атмосферного воздуха
- •1. Введение.
- •2. Общие сведения о предприятии.
- •3. Характеристика предприятия как источника атмосферы.
- •4. Проведение расчетов и определение предложений нормативов пдв.
- •План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города___________ с целью достижения нормативов пдв
- •5. Мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях.
- •6. Контроль за соблюдением нормативов на предприятии.
- •План-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов пдв (всв) на источниках выбросов и на контрольных точках (постах)
- •Контрольные значения приземных концентраций вредных веществ для контроля нормативов пдв (всв)
- •14.5. Регулирование выбросов загрязняющих веществ
- •Глава 15
- •Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами
- •1. Введение.
- •2. Общие сведения о предприятии.
- •3. Характеристика современного состояния водного объекта.
- •4. Характеристика предприятия как источника загрязнения.
- •5. Расчет предельно допустимых сбросов (пдс).
- •6. Обработка, складирование и использование осадков сточных вод.
- •7. Предложения по предупреждению аварийных сбросов сточных вод.
- •8. Контроль за соблюдением нормативов пдс.
- •9. Приложение:
- •10. Проект для утверждения пдс и состав сточных вод составляют по форме, приведенной ниже.
- •Глава 16
- •16.3. Оценка класса опасности отходов
- •16.4. Паспорт опасного отхода
- •1. Аннотация.
- •2. Введение.
- •3. Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице.
- •4. Характеристика производственных процессов как источников образования отходов.
- •Перечень, физико-химическая характеристика и состав отходов за 20 год
- •12. Сведения об организации наблюдения за состоянием окружающей природной среды на объектах размещения отходов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу.
- •13. Сведения о противоаварийных мероприятиях.
- •14. Сведения о мероприятиях, направленных на снижение влияния отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица, на состояние окружающей среды.
- •15. Предложения по лимитам размещения отходов.
- •16. Приложения.
- •Глава 17
- •17.2. Производственный контроль за соблюдением нормативов пдс
- •Глава 18
- •18.6. Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду
- •Глава 19
- •Раздел 1. Текущие затраты и затраты на капитальный ремонт
- •Раздел 2. Экологические платежи и плата за природные ресурсы
- •Глава 20 система документации по вопросам
- •20.2. Документы по вопросам охраны окружающей среды в составе проектной документации
- •20.5. Документы по охране поверхностных вод от загрязнения
- •Глава 21
- •21.2. Порядок оформления результатов мероприятия по государственному экологическому контролю
- •21.3. Меры, принимаемые государственными
- •Часть 4
- •Глава 22
- •Глава 23
- •23.2. Проведение оценки экологической эффективности
- •23.3. Рассмотрение и улучшение оценки экологической эффективности
- •23.4. Оценка экологической эффективности на примере одного из зарубежных предприятий
- •Глава 24
- •24.2. Экологические аспекты планирования
- •24.4. Система управления экологической безопасностью
- •24.5. Оценка жизненного цикла
- •Глава 25
- •25.3. Перспективы внедрения системы
- •1. Уменьшить негативное воздействие предприятия на окружающую среду:
- •2. Рационально использовать сырье и природные ресурсы
10.3. Требования Всемирного Банка
к экологическому сопровождению
инвестиционных проектов
Всемирный Банк приступил к экологическому сопровождению финансируемых им проектов в начале 1970-х годов, сделав это в порядке эксперимента. Банк стал первой из финансовых организаций, начавшей практиковать анализ и отбор проектов по сопряженным с ними экологическим последствиям и использовать экологическую оценку для принятия решения по предоставлению займов.
В связи со случаями финансирования Банком проектов, которые, как оказалось, имеют негативные экологические последствия, к 1984 году экологическое сопровождение стало обязательным условием для всех проектов, имеющих отношение к данной проблеме. Сотрудникам Банка было дано указание проявлять твердость при оценке тех экологических эффектов каждого проекта, которые являются потенциально необратимыми. Кроме того, новая политика Банка оговаривала следующее особое условие: проекты с серьезными негативными последствиями при отсутствии смягчающих мер, приемлемых для Банка, финансироваться им не будут.
В 1987 году Банком был предпринят ряд изменений организационной структуры, имевших целью укрепление экологической политики, совершенствование соответствующих процедур и расширение штата
сотрудников. В самом Банке был создан департамент охраны окружающей среды, а в каждом из его четырех региональных технических отделов — сектора охраны окружающей среды. Департамент охраны окружающей среды призван оказывать помощь в выработке экологической политики Банка, а также возглавить разработку стратегии по интегрированию анализа экологических проблем в общую политику Банка и в процесс принятия решений, связанных с предоставлением займов.
В 1989 году требования по экологическому сопровождению финансируемых Банком проектов были сформулированы в Оперативной директиве (ОД) 4.00. Этот документ, всесторонне охватывающий и детализирующий новую политику Банка, предусматривает экологическую оценку всех проектов, могущих оказывать значительное воздействие на окружающую среду. Сотрудникам Банка было вменено в обязанность рассматривать и классифицировать все предполагаемые займы по категориям в зависимости от серьезности потенциальных экологических проблем, выявленных на стадии технико-экономического обоснования. В октябре 1991 года, после двухлетней работы Банка, связанной с экологической оценкой, документ ОД 4.00 был заменен документом ОД 4.01, который предусматривает новую систему классификации проектов в соответствии с характером и степенью воздействия на окружающую среду.
Разработанная Банком методика экологической оценки оказалась ценным инструментом для выявления присущих данному проекту экологических проблем, а также для поиска средств их решения или смягчения. В то же время опыт использования экологической оценки Банком показал, что проведение новой политики Банка в отношении экологической оценки требует дополнительных финансовых ресурсов и расширения штата сотрудников.
Требования Всемирного Банка к экологическому сопровождению инвестиционных проектов также относятся к требованиям Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР) и Международной Ассоциации Развития (МАР) и очень близки к требованиям Международной Финансовой Корпорации (МФК).
С целью выделения важнейших потенциальных проблем экологического характера на стадии отбора проектов для финансирования осуществляется их классификация по степени воздействия на окружающую среду. Целью классификации является принятие решения о характере и масштабе экологической оценки или экологического анализа, которое должно быть проведено в связи с предполагаемым предоставлением кредита или займа. Руководитель проекта должен во время классификации проектов по степени их воздействия на окружающую среду и до завершения плана первоочередных мероприятий по проекту отнести данный проект к одной из трех категорий в зависимости от характера, масштабов и степени значимости его воздействия на окружающую среду.
Категория А |
Экологическая оценка необходима в полном объеме, поскольку виды воздействия на окружающую среду могут быть чрезвычайно разнообразны, а воздействие весьма серьезным |
Категория В |
Достаточно проведения экологического анализа в более узких рамках, поскольку виды воздействия могут носить совершенно конкретный характер |
Категория С |
Особой необходимости в экологическом анализе нет, поскольку воздействие проекта на окружающую среду вряд ли окажется значительным |
В зависимости от конкретной ситуации, экологическая оценка проектов может потребоваться для проектов и их элементов, которые, вероятно, будут вызывать отрицательные эффекты воздействия на окружающую среду и претендующих на отнесение к категории А (ОД 4.01):
□ плотины и водохранилища;
□ лесохозяйственные проекты, производство древесины; П крупные промышленные предприятия;
□ крупные оросительные и осушительные системы, а также противопаводковые сооружения;
□ культуртехнические работы и планировка земель; О освоение месторождений полезных ископаемых, включая нефть и газ;
□ строительство портов и гаваней;
□ мелиорация и освоение новых земель;
□ переселение людей и освоение новых земель; О освоение речных бассейнов;
□ строительство тепловых и гидроэлектростанций; П производство, транспортировка и использование пестицидов и других опасных и(или) токсичных веществ.
Дать описание типа воздействия на окружающую среду достаточно трудно. Руководитель проекта должен учитывать, что если проект, которым он занимается, связан с перечисленными ниже видами воздействий, то отнесение его к категории А вполне оправдано:
□ необратимое преобразование потенциально продуктивных или ценных земель, а также водных источников (природные леса, участки дикой природы, водные источники, имеющие рыбохо-зяйственную ценность);
□ уничтожение естественных местообитаний, уменьшение биологического разнообразия или природоохранной ценности естественной системы;
□ создание риска для здоровья и безопасности населения (например, в результате образования, хранения и удаления опасных отходов, отсутствия должных мер, связанных с гигиеной труда и техникой безопасности, нарушения стандартов качества воды и воздуха);
□ перемещение значительного числа людей или предприятий; П отсутствие эффективных смягчающих или превентивных мер.
Одно из требований, предъявляемых к экологической оценке, выполняемой в полном объеме, заключается в том, что должны быть приняты во внимание все другие проводимые или планируемые работы на территории, охватываемой проектом, а также самопроизвольные явления, возникающие в результате осуществления проекта. Например, миграция населения в зону, освоенную в результате строительства дороги.
Перечисленные ниже проекты и элементы могут иметь эффекты воздействия на окружающую среду, для которых уместен ограниченный по объему и охвату экологический анализ и которые могут быть отнесены к категории В:
□ сельскохозяйственные предприятия; О линии электропередачи;
□ небольшие оросительные и осушительные системы; П использование возобновляемых источников энергии; П электрификация сельских районов;
□ туризм;
□ системы водоснабжения и канализования в сельских районах; О проекты улучшения управления использованием ресурсов водосборного бассейна и реконструкция сооружений;
□ ограниченные по масштабу проекты реконструкции и повышения технического уровня.
Проекты категории В часто отличаются от проектов категории А того же типа лишь масштабом.
К проектам и их компонентам, которые, как правило, не оказывают сколько-нибудь значительного воздействия на окружающую среду, относятся:
□ образование;
□ планирование семьи;
□ здравоохранение;
□ питание;
□ совершенствование организационной структуры;
□ оказание технической помощи;
□ большинство проектов, связанных с людскими ресурсами.
В соответствии с требованиями Всемирного Банка отчет об экологической оценке конкретного проекта должен быть кратким. В отчете должны быть освещены лишь самые важные проблемы экологического характера. Глубина и степень сложности экологического анализа должны быть соизмеримы с видами и масштабами потенциальных воздействий проекта на окружающую среду. Отчет предназначен для заемщика, Банка, разработчиков проекта и организаций исполнителей.
В отчет об экологической оценке проекта должны входить:
1. Резюме — краткое рассмотрение наиболее значительных результатов и рекомендуемых мероприятий.
2. Политические, правовые и административные рамки, в которых проводится экологическая оценка. В этом разделе необходимо описать, какие требования в части охраны окружающей среды предъявляются всеми организациями и учреждениями, участвующими в проекте.
3. Описание физико-географических, экологических, социальных и временных аспектов предлагаемого проекта.
4. Исходные данные: площадь обследуемой территории, описание физико-географических, биологических, социально-экономических условий, включая любые изменения, которые, согласно прогнозу, могут произойти до начала работ по реализации проекта.
Физико-географические, биологические и социально-экономические условия включают в себя:
□ физико-географические аспекты: геология, топография, почвы, климат и метеорологические условия, качество атмосферного воздуха, гидрология поверхностных и подземных вод, параметры вод прибрежной зоны и открытого моря, существующие источники загрязнения воздушного бассейна и водных объектов, качество воды в водоприемниках;
□ биологические аспекты: флора и фауна, наличие редких или находящихся под угрозой уничтожения видов, особо охраняемых природных территорий, промысловых видов животных;
□ социально-культурная среда: население, виды землепользования, запланированные мероприятия в области экономического развития, социальная структура местного населения, занятость, распределение товаров, доходов и услуг, возможности рекреации, положение в области здравоохранения и народного образования, культурное наследие, обычаи, нравы, ценностные ориентации, мировоззрение местных жителей.
5. Наиболее значительные виды воздействия проекта на окружающую среду. Результаты оценки положительных и отрицательных последствий, которые могут возникнуть в результате осуществления проекта. Кроме того, необходимо описать намеченные мероприятия по предупреждению и уменьшению ущерба, а также указать, какие виды остаточных последствий не удается предотвратить. Здесь же должны быть оценены возможности оздоровления окружающей природной среды и элементы неопределенности, связанные с прогнозированием последствий, а также определены вопросы, которые не нуждаются в дальнейшем рассмотрении.
6. Анализ альтернатив. Рассматриваются альтернативы в области планирования, капиталовложений, выбора площадок, технологий, методов эксплуатации методов эксплуатации оборудования, которые необходимо сравнивать между собой с точки зрения потенциального воздействия на состояние окружающей природной среды, капитальных и текущих затрат, соответствия местным условиям, требованиям по части организационной базы, мониторинга и природоохранного обучения персонала. Желательно описать в количественных критериях для каждой из альтернатив затраты и выгоды, связанные с состоянием окружающей среды, и привести экономически выгодные значения параметров среды, если возможно их определить.
7. План мероприятий по предупреждению или уменьшению экологического ущерба. Для предлагаемого проекта необходимо рекомендовать реально осуществимые и экономически эффективные меры по уменьшению значительного экологического ущерба до приемлемых уровней, а также определить виды потенциального воздействия на окружающую среду, капитальные и текущие затраты на природоохранные мероприятия, потребности в организационной базе и з природоохранном обучении персонала. В процессе разработки плана его мероприятия согласуются с календарным планом реализации проекта для того, чтобы намеченные природоохранные мероприятия совпадали по времени с производством строительных и прочих работ на участке, отведенном под хозяйственный объект. В плане должны быть предусмотрены меры по компенсации экологического ущерба на случай, если меры по его предупреждению или уменьшению окажутся неосуществимыми или экономически нерентабельными.
8. Организация природоохранных мероприятий и природоохранное обучение персонала. Необходимо описать функции и возможности территориальных природоохранных подразделений, а также представить рекомендации по поводу создания новых и/или расширения существующих подразделений и обучения их персонала для того, чтобы могли быть выполнены рекомендации, содержащиеся в экологической оценке.
9. План мониторинга. В плане мониторинга состояния окружающей среды и экологических характеристик хозяйственного объекта следует указать, каким будет тип мониторинга, кто должен его осуществлять, в какую сумму это может обойтись, какие дополнительные мероприятия, например обучение персонала, необходимы.
10. Межведомственное сотрудничество, участие общественности и неправительственных организаций. Необходимо описать результаты обсуждения проекта с правительственными органами, дать комментарии и замечания со стороны групп населения, охваченных воздействием проекта, и местных неправителшьственных организаций.
11. Список литературы.
12. Приложения:
□ перечень организаций и отдельных лиц, участвовавших в экологической оценке;
□ материалы межведомственной переписки, а также переписки с общественными и неправительственными организациями;
□ сводные данные и неопубликованные справочные материалы.
Отчет по экологической оценке проекта должен быть кратким. Его содержание должно относиться лишь к наиболее важным проблемам охраны окружающей среды, которые может затронуть реализация проекта. Основной текст, как следует из вышеприведенного содержания, должен быть посвящен результатам, выводам и рекомендациям. В нем должны содержаться краткие сводные таблицы, анализ полученных данных и ссылки на различные источники и справочные материалы, использованные при интерпретации этих данных. Слишком подробные или не интерпретированные данные приводятся в приложениях.
Экологическая оценка должна гарантировать, что рассматриваемые варианты строительства и эксплуатации хозяйственных объектов экологически приемлемы и не нарушают устойчивости окружающей природной среды и что любые виды потенциального воздействия на окружающую среду будут распознаны на ранней стадии проекта и приняты во внимание при его разработке. Экологическая оценка позволяет определить методы улучшения экологических характеристик проектов, предотвращения, уменьшения или компенсации видов экологического ущерба. Благодаря проведению экологической оценки внимание заемщика, Банка, разработчиков проекта заблаговременно будут привлечены к экологическим аспектам предложенного проекта. Фактически экологическая оценка позволяет:
□ своевременно и реалистично рассмотреть экологические проблемы;
□ уменьшить количество обязательных условий, относящихся к охране окружающей среды, в соглашении о предоставлении займа, поскольку соответствующие меры могут быть приняты заранее или учтены при разработке проекта;
□ избежать при осуществлении проекта затрат и издержек, вызванных внезапным возникновением непредвиденных проблем экологического характера.
Экологическая оценка способствует межведомственной координации и является основой для рассмотрения вопросов, поднятых группами населения, интересы которых затрагивает проект, и местными неправительственными организациями.
Подобно экономическому, финансовому и инженерному анализу, экологическая оценка является неотемлемой частью процесса подготовки проекта, а потому проводить оценку обязан заемщик. Куратор от Банка помогает проводить оценку и контролирует процесс. Заемщик и Банк договариваются о выборе фирмы или консультантов для проведения оценки, а также о сроках и общем порядке ее проведения.
Такое сочетание экологической оценки с прочими аспектами подготовки проекта гарантирует, что:
□ при выборе проекта, выборе площадки под проектируемый хозяйственный объект, выборе проектных решений будет уделено должное внимание вопросам охраны окружающей среды;
□ учет экологических требований не повлечет за собой излишних задержек в разработке и осуществлении проекта.
10.4. Требования Европейского Банка
Реконструкции и Развития к экологическому
сопровождению инвестиционных проектов
Цели Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕВРР) состоят в том, чтобы создать переход к открытой рыночно-ориентированной экономике и поддержать частную и предпринимательскую Инициативу в центрально- и восточно-европейских странах, внедряющих принципы многопартийной демократии, плюрализма и рыночной Экономики.
Требования ЕБРР к экологическому сопровождению инвестиционных проектов довольно близки к требованиям Всемирного Банка, хотя и характеризуются некоторыми особенностями.
Типовой цикл выбора, подготовки, разработки и последующей оценки проекта за счет предоставления инвестиционного кредита или займа у ЕБРР включает 7 этапов (рис. 10.3).
На начальном этапе заемщик представляет Банку бизнес-резюме или бизнес-план. Информация, содержащаяся в начальном предложении, должна быть достаточна, чтобы определить, заслуживает ли Проект дальнейшего рассмотрения Банком. Если заслуживает, то начинается уточнение концепции проекта. В плане решения вопросов охраны окружающей среды на этом этапе заемщик представляет дополнительную информацию относительно состояния окружающей среды и ожидае-
Начальное предложение | |
|
|
Уточнение концепции | |
|
|
Начальное рассмотрение | |
|
|
Подготовка проекта | |
|
|
Заключительное рассмотрение | |
|
|
Рассмотрение Советом директоров | |
|
|
Подписание |
Рис. 10.3. Основные этапы выделения кредита или займа ЕБРР
мого воздействия на окружающую среду. Если концепция проекта принята, то следующей стадией является начальное рассмотрение. На этом этапе требуется более подробная информация по состоянию окружающей среды. Банк рассматривает оценку состояния окружающей среды и определяет исследования, которые являются необходимыми для разработки проекта. За разработку проекта ответственность несет заемщик. Банк оказывает консультации по вопросам охраны окружающей среды. Заключительное рассмотрение охватывает финансовые, юридические, экономические, технические и природоохранные проблемы. Далее проектная документация представляется на рассмотрение Совета директоров. Эта документация включает раздел о воздействиях проекта на окружающую среду. После одобрения Советом директоров документация о займе может быть подписана, и заем может расходоваться. В ЕБРР приняты три стадии экологической оценки:
1. Сбор экологической информации, достаточной для принятия решения, удовлетворяет ли проект экологическим требованиям Банка.
2. Определение необходимых проектных изменений, обусловленных экологическими требованиями.
3. Контроль за выполнением экологических требований.
Банкиры всегда озабочены тем, что растущая тенденция правового регулирования охраны окружающей среды на всех уровнях — местном, национальном и интернациональном — может привести к необходимости отвечать за последствия загрязнения окружающей среды дебитором.
Поэтому кредиторы всегда стараются защитить себя от возможных последствий, особенно в случае, если проект нарушает действующие нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В силу этого Банку необходимо представить полную информацию о всех необходимых согласованиях и подробно описать процедуру согласования. Следует показать, что предлагаемый проект удовлетворяет всем ныне действующим и возможным в будущем требованиям и ограничениям. Трудно оценить, какие требования могут быть предъявлены в будущем природоохранными органами, но если по условиям контракта предполагается осуществлять выплаты по проекту в течение 7 лет, то Банк захочет оценить и ограничить риск закрываемого по экологическим соображениям проекта в том случае, когда взятый для осуществления данного проекта кредит выплачен лишь частично.
Экологический риск может привести к тому, что в случае вынужденного расторжения сделки все расходы, связанные с восстановлением природной среды, лягут на кредитора. Поэтому экологические ограничения должны быть четко отражены в бизнес-резюме или бизнес-плане. Раздел по экологическим нормам бизнес-плана включает в себя:
1. Основные законодательные акты, необходимые для выполнения проекта со стороны властей. В этом разделе заемщик представляет список основных нормативно-правовых документов, под действие которых может попасть планируемый кредит или заем.
2. Основные разрешения, которые необходимо получить для выполнения проекта:
2.1. На общегосударственном уровне.
2.2. На региональном уровне.
2.3. На местном или муниципальном уровне.
3. Лицензионные требования (какие лицензии нужно получить, если таковые требуются для данного проекта).
4. Экологические нормы. (Какие конкретные экологические нормы должны быть соблюдены, чтобы проект получил одобрение соответствующих юридических инстанций. Какие федеральные, региональные и местные требования относятся к проекту по вопросам охраны окружающей среды, безопасности и охраны труда.)
5. Контактное лицо по вопросам охраны окружающей среды (ФИО, адрес, телефон, факс).
6. Земля.
6.1. Местоположение.
6.2. История использования.
6.3. Использование земли, которая уже принадлежит заемщику или будет куплена в связи с выполнением проекта.
7. Строительные объекты, предусматриваемые проектом.
8. Оценка воздействия на окружающую среду или экологическая ревизия проекта.
9. Потенциальные обязательства по отношениб к окружающей среде, если таковые предусмотрены.
10. Предполагаемое снижение нагрузки на окружающую среду.
11. Предлагаемые меры по улучшению состояния окружающей среды.
12. Экологическая политика заемщика.
13. Возможные экологические проблемы, связанные с реализацией проекта.
14. Статус консультаций с общественностью по поводу проекта.
На начальной стадии экологической оценки по требованию ЕБРР представленные проекты должны быть отнесены к одной из двух категорий. Проекты, отнесенные к категории 1, требуют обязательной экологической оценки, а проекты, отнесенные к категории 2, такой оценки не требуют.
В соответствии с требованиями ЕБРР стандартный отчет по экологической оценке должен состоять из трех частей: краткого содержания отчета (реферата); основной части, содержащей основные результаты экологической оценки; приложений к основной части.
В реферате указываются основание и цель экологической оценки проекта, дается краткое описание проекта, а также излагаются основные выводы и рекомендации. Рекомендации должны включать в себя план мероприятий по улучшению на предприятии до уровня нормативных требований надзорных органов и план дальнейших исследований, снабженный финансовой оценкой реализации данных планов.
Основная часть отчета по экологической оценке должна состоять из следующих разделов:
1. ВВЕДЕНИЕ.
2. СВЕДЕНИЯ О ПРЕДПРИЯТИИ.
2.1. Расположение, с описанием прилегающей территории, ее статуса и особенностей.
2.2. Описание предприятия, его история, окружающая среда и природные условия на территории и в окрестностях предприятия, с уделением особого внимания геологическим и гидрогеологическим характеристикам.
3. ОБЗОР УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ НА ПРЕДПРИЯТИИ.
3.1. Структура управления природопользованием.
3.2. Выбросы в атмосферу.
3.3. Водопользование, включая сбросы сточных вод.
3.4. Отходы.
3.5. Хранилища химикатов, нефтепродуктов, растворителей.
3.6. Шум.
3.7. Полихлорбифенилы.
3.8. Асбест.
3.9. Планы действий и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.10. Территория предприятия.
3.11. Подземные воды и загрязнение почвы.
4. ОБЗОР СООТВЕТСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ НОРМАТИВНЫМ АКТАМ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
4.1. Выбросы а атмосферу.
4.2. Водопользование, включая сбросы сточных вод.
4.3. Отходы.
4.4. Загрязнение почвы.
4.5. Политика компании.
В данном разделе дается оценка, насколько деятельность предприятия соответствует основным нормативно-правовым документам, регламентирующим вопросы охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности.
5. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ.
В этом разделе даются основные выводы и рекомендации относительно:
□ соответствия деятельности предприятия нормативной базе и экологической политике компании;
□ существующих и потенциальных экологических проблем;
□ мероприятий, которые необходимо предпринять для улучшения ситуации.
6. РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШИХ ИССЛЕДОВАНИЙ.
В том случае, когда при экологической оценке была выявлена необходимость дальнейших исследований, в этом разделе аргументируется и достаточность их проведения.
7. ПРИЛОЖЕНИЯ.
В приложениях даются данные анализов, копии документов природоохранных органов, иллюстративные материалы.
По всем потенциальным проектам экологическая оценка проводится Банком совместно с финансовой экспертизой. Требования к проектам изменяются в зависимости от характера проекта, степени экологического воздействия проекта, потенциальной экологической ответственности или риска, связанного с прошлым и будущими воздействиями, санитарно-гигиенических условий, других имеющих отношение к делу вопросов. Очень часто экологические исследования раскрывают проблемы или потенциальные денежные обязательства, которые должны быть учтены в течение переговоров и для которых должны быть разработаны и/или проведены планы и дополнительные исследования. В рядовом случае уровень экологических исследований определяет, как проект будет смотреться на уровне национальных и интернациональных требований.
Литература к главе 10
1. Справочное пособие по экологической оценке. Т. 1: Политика, процедуры, проблемы общие для разных отраслей. Технический документ Всемирного Банка № 139. Департамент охраны окружающей среды. 1991.
2. Справочное пособие по экологической оценке. Т. 2: Инструкции к различным видам хозяйственной деятельности. Технический документ Всемирного Банка № 140. Департамент охраны окружающей среды. 1991.
3. Справочное пособие по экологической оценке. Т. 3: Инструкция по экологической оценке проектов в области энергетики и промышленного производства. Технический документ Всемирного Банка № 154. Департамент охраны окружающей среды. 1992.
4. Танега Д. Руководство по составлению приемлемых для банков предложений. Программа обучения составлению инвестиционных предложений по экологически чистым проектам эффективного использования энергии / Европейская Комиссия, Генеральный директорат XVII — Энергетика, Брюссель в сотрудничестве с ФАСТ. Милан; Лондон, 1995.
5. Сорокин Н. Д. Вопросы экологического аудита. СПб.: Экополис и культура, 2000.