Глава 5 экологическая сертификация

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «Об охране ок­ружающей среды» экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации. Экологи­ческая сертификация может быть обязательной или добровольной. До вступления в июле 2003 года в силу Закона Российской Федерации «О техническом регулировании» проведение экологической сертифи­кации регламентировалось Законами Российской Федерации «О сер­тификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей», «О стандартизации», а также «Правилами по проведению сертифика­ции в Российской Федерации» 1994 года, «Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации» 1997 года.

Глава 4 Федерального закона «О техническом регулировании» по­священа вопросам подтверждения соответствия. Подтверждение соот­ветствия осуществляется в целях удостоверения соответствия продук­ции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техничес­ким регламентам, стандартам, условиям договоров. Подтверждение со­ответствия на территории Российской Федерации, в соответствии с За­коном «О техническом регулировании», может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в фор­ме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответ­ствия осуществляется в формах:

□ принятия декларации о соответствии (далее — декларирование соответствия);

□ обязательной сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по ини­циативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стан­дартам, стандартам организаций, системам добровольной сертифика­ции, условиям договоров. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуа­тации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и ус­луги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, сис­темами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Объекты сертификации, сертифицированные в системе доброволь­ной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в слу­чаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и ис­ключительно на соответствие требованиям технического регламента. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

□ принятие декларации о соответствии на основании собственных

доказательств;

□ принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лабора­тории (центра) (далее — третья сторона).

Сертификат системы качества может использоваться в составе до­казательств при принятии декларации о соответствии любой продук­ции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертифи­кации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, при­меняемые для сертификации определенных видов продукции, устанав­ливаются соответствующим техническим регламентом.

Согласно Закону «О техническом регулировании», сертификация — это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положе­ниям стандартов или условиям договоров. При проведении экологи­ческой сертификации подтверждается соответствие объекта серти­фикации установленным природоохранным нормам и требованиям экологической безопасности, установленным в технических регламен­тах, стандартах, технических условиях производителей или других тех­нических или нормативных документах.

В соответствии с Законом «О техническом регулировании» обяза­тельная экологическая сертификация может проводиться только при под­тверждении соответствия требованиям общего технического регламен­та по вопросам экологической безопасности и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Учитывая, что соответствующий технический регламент и порядок работ пока не при­няты, в настоящее время проводится только добровольная экологиче­ская сертификация. Отметим, что ранее к объектам обязательной сер­тификации относились предприятия оборонных отраслей.5.1. Система сертификации по экологическим требованиям

Добровольная экологическая сертификация промышленных объек­тов, технологических процессов, продукции и систем управления ок­ружающей средой проводится с 1997 года в рамках Системы сертифи­кации по экологическим требованиям (РОСС 1Ш. 0001.01 ЭТОО) (далее — Система). Основной целью Системы является содействие:

□ реализации обязательных экологических требований природо­охранного законодательства при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий, сооружений;

□ внедрению экологически безопасных технологических процес­сов, оборудования и производств;

□ обеспечению экологической безопасности окружающей среды при размещении, переработке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления;

□ предотвращению загрязнения и засорения объектов окружающей среды при производстве, эксплуатации и ликвидации всех видов продукции;

□ предотвращению ввоза в страну экологически опасной продук­ции, технологий,отходов, услуг;

□ интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств России.

Объектами сертификации в Системе являются:

□ предприятия (производства, технологические процессы, обору­дование);

□ продукция;

□ отходы производства и потребления;

□ системы управления окружающей среды.

По результатам сертификации указанных объектов выдаются серти­фикат экологического соответствия и лицензия на право проведения экомаркировки объектов сертификации (продукции, услуг, товаров, объек­тов) знаком «Экологическое соответствие», зарегистрированным в Госстандарте России. Перечень основных нормативных документов Си­стемы представлен ниже.

НД-1-96 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Основные положения.

НД-2-96 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Положение об аккредитующем органе Системы.

НД-3-2000 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Положение об органе по сертификации и порядок его аккредитации.

НД-4-2000 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Положение о лаборатории аналитического контроля и порядок ее аккредитации.

НД-5-2000 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Положение об аудиторах и экспертах и порядок их аттестации.

НД-6-2000 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Порядок проведения сертификации предприятий по экологическим требованиям.

НД-7-2000 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Порядок сертификации систем управления охраной окружающей среды.

НД-10.2/1.1-2000 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям.

Правила проведения сертификации экологической безопасности предприятий, занятых производством вооружения, военной, авиационной и ракетно-космической техники и боеприпасов.

НД-9-96 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Положение об экологическом знаке соответствия.

НД-10.3-99 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Правила проведения сертификации отходов.

НД-11-2000 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Главный управляющий совет Системы.

НД-12-2000 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Апелляционная комиссия.

НД-13-2000 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Комиссия по аттестации.

НД-14-2000 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Реестры.

НД-15-2000 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Временный порядок оплаты работ по сертификации.

НД-10.4-99 Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Правила проведения сертификации продукции.

Сертификации объектов по экологическим требованиям включает следующие работы: