Глава 20 система документации по вопросам

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Система управления окружающей средой — часть общей системы административного управления, которая включает в себя организаци­онную структуру, планирование, ответственность, методы, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения и реализации. Сис­тема документации предприятия по вопросам природопользования и охраны окружающей среды многообразна. На предприятии, в общем случае, имеется значительное количество документов по природополь­зованию и охране окружающей среды. Как правило, большинство этих документов не собрано в экологической службе предприятия или у эко­лога предприятия, а рассредоточено по различным службам.

20.1. Организационные документы экологической службы предприятия

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране ок­ружающей среды» природопользователи должны обеспечить соблюде­ние нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного раз­мещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существую­щих технологий. Ответственность за принятия решений при осуществ­лении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или мо­жет оказывать негативное воздействие на окружающую среду несет руководитель предприятия и/или лицо им назначенное. В целях выпол­нения мероприятий по охране окружающей среды природопользователи обязаны организовать производственный экологический контроль.

Для защиты интересов предприятия при осуществлении государ­ственного экологического контроля и для правильного внесения плате­жей за использование природных ресурсов и негативное воздействие

на окружающую среду на крупных предприятиях обычно создается эко­логическая служба предприятия, а для средних и мелких предприятий назначается инженер по охране окружающей среды (эколог) предприя­тия. Экологическая служба предприятия создается в соответствие с при­казом по предприятию. Этим же или другим приказом назначается руководитель экологической службы предприятия и утверждается по­ложение об экологической службе.

Пакет документов экологической службы (эколога) предприятия обычно включает в себя:

1. приказ руководителя предприятия о создании экологической служ­бы предприятия;

2. приказ руководителя предприятия о назначении руководителя эко­логической службы предприятия (эколога предприятия) и утвер­ждении положения об экологической службе;

3. должностные инструкции сотрудников экологической службы предприятия (эколога предприятия);

4. документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку сотрудников экологической служ­бы предприятия (эколога предприятия);

5. приказ руководителя предприятия об организации производствен­ного экологического контроля и об утверждении положения о про­изводственном экологическом контроле;

6. внутренние инструкции предприятия по охране окружающей сре­ды, по технике безопасности, по пожарной безопасности;

7. приказы по предприятию, утверждающие план мероприятий по охране окружающей среды на предприятии и отчеты об их выпол­нении.

Поскольку экологическая служба создается для защиты интересов предприятия при осуществлении государственного экологического кон­троля, то именно в этой службе систематизируются документы по ре­зультатам проверок предприятия органами государственного надзора:

1. Акты по результатам предыдущих проверок предприятия.

2. Предписания органов государственного экологического контроля об устранении нарушений требований природоохранного законо­дательства.

3. Протоколы об административных правонарушениях, постановле­ния на приостановку объектов, цехов, производств, и разрешения на возобновление работы.

4. Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах проверок и предписаниях.

5. Отчеты о выполнении предписаний и актов.

Другой задачей экологической службы предприятия является подго­товка документов по правильному и своевременному внесению платы за пользование природными ресурсами и платы за негативное воздей-

ствие на окружающую среду. В экологической службе предприятия хра­нится вся исходная документация по расчету платы за пользование при­родными ресурсами и платы за негативное воздействие на окружаю­щую среду.

Например, для правильного заполнения Налоговой Декларации по плате за пользование водными объектами необходимы следующие све­дения:

Забор воды из водного объекта:

□ лимит забора воды;

□ фактический объем воды забранный из водного объекта:

• в пределах установленного лимита;

• сверх установленного лимита;

• безлицензионный забор воды.

Сброс сточных вод в водные объекты:

□ лимит сброса сточных вод;

□ объем фактически сброшенных сточных вод:

• в пределах установленного лимита;

• сверх установленного лимита;

• безлицензионный сброс сточных вод.

Для правильного расчета размера платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо, в самом общем случае, знать:

□ массу выброса каждого вредного вещества в атмосферный воз­дух от стационарных и передвижных источников загрязнения, в том числе в пределах:

• предельно допустимых выбросов;

• временно согласованных нормативов выбросов;

• без разрешительной документации;

□ массу сброса каждого вредного вещества в водные объекты, в том числе:

• предельно допустимых сбросов;

• временно согласованных нормативов сбросов;

• без разрешительной документации;

□ массу размещенных отходов, в том числе:

• в пределах установленных лимитов;

• без разрешительной документации.

В общем случае документация, подтверждающая внесение платы за пользование водными ресурсами и платы за негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя:

1. Ежемесячные Налоговые Декларации по плате за пользование вод­ными объектами.

2. Копии платежных поручений о перечислении платежей за пользо­вание водными объектами.

3. Ежеквартальные Декларации о внесении платы за негативное воз­действие на окружающую среду.

4. Копии платежных поручений о перечислении платежей за нега­тивное воздействие на окружающую среду.

Для защиты интересов предприятия в экологической службе, в са­мом общем случае, должны храниться формы государственной статис­тической отчетности:

18-кс «Сведения об инвестициях в основной капитал, направлен­ных на охрану окружающей среды и рациональное использование при­родных ресурсов»;

2-ос «Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объ­ектах»;

4-ос «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологичес­ких и природоресурсных платежах»;

2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»;

2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды»;

2-тп (токсичные отходы) «Об образовании, поступлении, использова­нии и размещении токсичных отходов производства и потребления»;

а также документы по следующим направлениям:

□ по вопросам охраны окружающей среды в составе проектной до­кументации;

□ по использованию предприятием природных ресурсов;

□ по охране атмосферного воздуха;

□ по охране поверхностных вод от загрязнения;

□ по обращению с отходами производства и потребления;

□ по обеспечению предприятием экологической безопасности; О экологический паспорт природопользователя.

Ниже будет рассмотрено, какие из документов включают в каждое из вышепоименованных направлений.