5.3.4. Системы сертификации по экологическим требованиям, создаваемые субъектами Российской Федерации

Субъекты РФ в настоящее время создают собственные системы сер­тификации по экологическим требованиям. Наиболее известна Систе­ма добровольной сертификации «Московский экологический регистр» (далее — Система добровольной сертификации), разработанная Депар­таментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и зарегистрированная в установленном порядке Госстандар­том России (свидетельство о государственной регистрации от 29 октяб­ря 2002 года № РОСС КИ. В065.04 РЭОО) и Знак ее соответствия.

Деятельность Системы добровольной сертификации распространя­ется на оценку соответствия СУОС организаций города Москвы требо­ваниям ГОСТ Р ИСО 14001-98. Объекты, сертифицируемые в Системе добровольной сертификации, представляют собой СУОС организаций города Москвы. К числу основных показателей СУОС организаций от­носятся:

□ наличие и обеспеченность функционирования СУОС;

□ наличие документированной экологической политики;

□ наличие документированных процедур реализации экологической политики;

□ соответствие СУОС требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-98, норма­тивным правовым актам по охране окружающей среды;

□ экологические характеристики (в том числе измеренные) деятель­ности организации, влияющие на окружающую среду;

□ показатели СУОС, уменьшающие негативное воздействие на ок­ружающую среду и снижающие экологический риск.

Сертификационная деятельность в Системе добровольной сертифи­кации не заменяет обязательную сертификацию в соответствии с тре­бованиями законодательных актов Российской Федерации, согласно которым предусмотрена обязательная сертификация. Основными целя­ми функционирования Системы добровольной сертификации являются: О создание условий для снижения риска на всех этапах производ­ства и оказания услуг при контролируемом воздействии на окру­жающую среду всех хозяйствующих субъектов города Москвы;

□ обеспечение условий для внедрения экологически безопасных технологических процессов деятельности организаций;

□ обеспечение условий для соблюдения установленных нормати­вов и правил экологического управления в повторяющихся ви­дах деятельности;

□ представление заказчику и потребителям информации о функцио­нировании СУОС организации;

□ содействие повышению конкурентоспособности организаций.

Основные принципы функционирования Системы добровольной сертификации:

□ добровольность в законодательно нерегулируемой сфере деятель­ности;

□ наличие собственных правил и процедур, отражающих особен­ности сертификации в Системе добровольной сертификации;

□ открытость Системы добровольной сертификации в отношении к новым объектам сертификации;

□ отсутствие ограничений на доступ к участию в Системе добро­вольной сертификации;

□ компетентность участников Системы добровольной сертифика­ции в части наличия ресурсов и технических возможностей для выполнения возложенных на них функций;

□ объективность результатов сертификации в части отражения реального состояния объекта сертификации и их воспроизво­димость;

□ системность в части закрепления за участниками Системы доб­ровольной сертификации определенных прав, функций, сфер де­ятельности и порядка взаимосвязей, обеспечивающих эффектив­ность ее функционирования;

□ конфиденциальность выполнения работ и использования их ре­зультатов, составляющих государственную и коммерческую тайну.

Порядок проведения сертификации СУОС организаций в Системе добровольной сертификации включает следующие действия:

□ направление заявки на проведение сертификации в один из орга­нов по сертификации Системы;

□ экспертиза экспертами по окружающей среде (ОС) материалов заявки с выдачей заключения о целесообразности проведения дальнейших работ по сертификации;

□ заключение договора на проведение сертификации между экс­пертами по

ОС и заявителем;

□ проведение сертификации;

□ принятие решения по результатам сертификации;

□ проведение экологического аудита;

□ проведение инспекционного контроля сертифицированного СУОС организации.

Результатом работ по сертификации СУОС в случае принятия по­ложительного решения является выдача заявителю сертификата соот­ветствия и заключение соглашения на право применения Знака со­ответствия, если применение Знака соответствия предусмотрено соответствующей системой, а в случае принятия отрицательного реше­ния — мотивированный отказ в их выдаче.

В Системе добровольной сертификации Знак соответствия приме­няется для обозначения соответствия сертифицированных СУОС уста­новленным требованиям. Знак соответствия является элементом инфор­мационного обеспечения Системы добровольной сертификации и может применяться наряду или отдельно от сертификата соответствия. Знак соответствия служит для информирования потребителей и других за­интересованных юридических и физических лиц в соответствии СУОС организаций требованиям Системы добровольной сертификации. Знак соответствия в своем изображении содержит информацию о том, что сертификация в Системе добровольной сертификации проведена с по­ложительными результатами.

Знаки соответствия могут применяться только при условии успеш­ной сертификации СУОС организаций и с учетом требований, опреде­ленных в Положении о Знаке соответствия Системы добровольной сер­тификации. Организации, успешно прошедшие сертификацию СУОС, могут применять Знак соответствия на основании и условиях соглаше­ний с органами по сертификации. Срок действия соглашения на при­менение Знака соответствия, условия и процедуры его временной при­остановки или аннулирования соответствуют срокам и условиям, установленным для соответствующих сертификатов соответствия.

Литература к главе 5

1. Об охране окружающей среды. Закон Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ.

2. О техническом регулировании. Закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ.

3. Об организации системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологи­ческой сертификации). Приказ Миьприроды России от 23.01.95. № 18.

4. Сорокин Н. Д. Вопросы экологического аудита. СПб.: Экополис и культура 2000.

5. Егорова Л. Г. Проблемы совместной сертификации (ИСО 9000 и ИСО 14000) // Качество. 1999. № 9. С. 58-62.