2. Теоретические аспекты управления качеством окружающей среды

В экономической теории показано, что рынки являются наиболее эффективным механизмом, позволяющим оптимальным образом распределять ограниченные ресурсы и максимизировать общественное благосостояние. Однако для того, чтобы рынки хорошего функционировали эффективно, необходимо выполнение несколько условий: права собственности на все ресурсы должны быть четко определены, информация должна свободно распространяться между агентами рынка, определение цены на ограниченные ресурсы происходит на рынке исходя из соотношения спроса и предложения.

Если некоторые из этих условий не выполняются, это приводит к так называемым "провалам" рынка, когда они не выполняют функцию оптимального распределения ресурсов с точки зрения общества. В литературе описывается ряд случаев провалов рынка. Применительно к экономике окружающей среды наиболее яркими примерами являются внешние эффекты (экстерналии) и использование ресурсов, находящихся в общественной собственности (“трагедия общин”).

Перед рассмотрением вопросов об экстерналиях и “трагедии общин”, в данном разделе мы обсудим механизм функционирования рынка. В дальнейшем мы придем к выводу о необходимости общественного вмешательства с целью регулирования рынка и устранения отрицательных внешних эффектов. С другой стороны, будут проанализированы внутренние возможности повышения эффективности рынков.

2.1. Функционирование рынков

Как известно, рынки возникают тогда, когда встречаются продавцы и покупатели для обмена товарами и услугами. Количество продаваемого товара и его цена определяются на рынке через взаимодействие продавцов и покупателей. Эффективное распределение ресурсов достигается за счет рыночной конкуренции, для существования которой необходимы следующие условия:

Большое число покупателей и продавцов на рынке. Оптимальный уровень цен и потребления товаров и услуг обеспечивается рынком только в том случае, когда на рынке присутствуют много покупателей и много продавцов. При доминировании одного или нескольких продавцов на рынке возникает монополистический эффект, при котором цена на товар устанавливается на уровне (максимизирующем доход продавца), отличном от оптимального (максимизирующем совокупный доход продавца и потребителя).

Права собственности четко определены. Рынки могут эффективно перераспределять только те товары, права собственности на которые четко определены. Невозможно купить благо, не принадлежащее никому или принадлежащее всем. Так нельзя купить воздух, так как право на воздух не принадлежит какому-то отдельному лицу. В то же время можно покупать и продавать товары и услуги, владелец которых четко определен (например, стол, компьютер и т.д.).

Отсутствует принуждение и регулирование. Как потребители, так и производители имеют право на свободный выбор. Никто не должен принуждать их совершать покупку или производить товары вопреки их собственной воле.

Информация доступна всем. Потребитель должен обладать полной информацией о продаваемом товаре, а также цене аналогичных товаров на других рынках. В противном случае он не может дать правильную оценку данному товару, его потребительских свойств и относительной привлекательности.

Рыночное равновесие достигается в точке пересечения кривых спроса и предложения. Кривая спроса показывает количество товара, которое покупатели желают и могут купить в зависимости от величины цены. Кривая спроса может рассматриваться как кривая желания платить за определенное количество товара и кривая предельной полезности. В соответствии с законом убывающей полезности, с увеличением количества потребляемого блага его полезность уменьшается, а также снижается и желание платить за него.

Важным понятием в экономике, связанным с кривой спроса и рыночной ценой блага, является излишек потребителя. Он может рассчитываться как сумма разниц между ценой, которую готов был бы заплатить потребитель, и ценой, которую он реально платит за каждую единицу приобретаемого блага.

В экономике природопользования кривым спроса уделяется особое внимание. Они используются для того, чтобы определить спрос на качество окружающей среды, которое не имеет рыночной цены (например, чистый воздух или воду). Кроме того, несмотря на определенную неточность построения этих кривых, определение спроса на природные ресурсы дают полезную информацию для принятия решений в области управления окружающей средой и природными ресурсами.

С другой стороны, кривая предложения показывает, какое количество товара продавцы готовы продать в зависимости от цены. Кривая предложения представляет желание производить каждую дополнительную единицу товара. Пока уровень предельной цены превышает величину предельных издержек, компания производит товар, так как она оказывается в прибыли. В этой связи возникает еще одно важное в экономике понятие – излишек производителя. Излишек производителя – дополнительный доход, получаемый компанией от продажи товара по ценам выше кривой предельных издержек.

Действительно, каждый производитель хочет в результате продажи своего товара получить сумму, превышающую его издержки. При этом термин “издержки” необходимо понимать как издержки упущенных возможностей производителя. Издержки производителя представляют из себя минимальную цену, за которую он готов производить товар. Если в ходе торговли цена превышает издержки, то разница образует излишек производителя.

В точке пересечения кривых спроса и предложения (точке равновесия) устанавливается рыночная цена товара. Именно в этой точке сумма излишков производителя и потребителя максимальна. При предположении об отсутствии внешних эффектов эта точка будет отражать максимум общественного благосостояния. Таким образом, если на конкурентном рынке нет диспропорций при установлении цен на ресурсы, то частные решения производителей, максимизирующих прибыль, и решения потребителей, максимизирующих свое благосостояние, автоматически приведут к достижению максимально возможного уровня общественного благосостояния