5.2. Усложнение базовой теории эффективного использования ресурсов

В этой части мы рассмотрим несколько факторов, усложняющих базовое правило эффективного использования невозобновимых ресурсов, рассмотренного нами выше. Такими факторами являются издержки добычи ресурса, открытие новых месторождений, технический прогресс и внешние эффекты использования ресурсов.

Затраты на добычу. При анализе эффективной добычи невозобновимых ресурсов монополией, правительством и отраслью c совершенной конкуренцией, нами не рассматривался такой важный фактор, как затраты на добычу. Условие эффективности (как было определено выше, предельный доход должен возрастать со скоростью, равной ставке процента) выполняется за счет сокращения предложения ресурса с течением времени. С другой стороны, в анализе Грея отдельная фирма сталкивается с горизонтальной кривой спроса, при этом ее затраты на добычу ресурса возрастают по мере увеличения объемов добычи. Таким образом, как указано выше, для максимизации выражения, фирма должна сократить добычу, снижая этим предельные издержки добычи ресурса так, чтобы выполнялось равенство .

Анализ Хотеллинга можно расширить путем включения в него затрат на добычу ресурса. Предположим, что известна функция затрат монополиста V(R). Стоимость запаса ресурса определяется в этом случае как . Взяв производную от этого выражения по R, получим условие эффективной добычи ресурса: . Это более общая форма представления правила Хотеллинга.

Открытие новых месторождений. Другим фактором, влияющим на то, что на практике цена ресурса не увеличивается с течением времени (как предсказывает экономическая теория), является открытие новых месторождений, увеличивающих запас невозобновимого ресурса. Если фирма, добывающая ресурс в соответствии с кривой эффективной добычи, обнаруживает новые месторождения, то для максимизации стоимости новых запасов ресурса, она должна будет определить новую кривую эффективной добычи, в соответствии с которой она будет использовать ресурс в дальнейшем. Это приведет к тому, что на первом этапе добыча возрастет, а затем будет сокращаться таким образом, чтобы цена на ресурс возрастала со скоростью, необходимой для выполнение условия эффективности. Если обнаруживается целый ряд таких новых месторождений, добыча может неожиданно возрасти, а цена ‑ упасть несколько раз. Такой сценарий показан на Рис. 5.8.

Рис. 5.8. Изменение цен на ресурс при открытии нескольких новых месторождений невозобновимого ресурса

Технический прогресс. Третьим фактором, влияющим на траекторию эффективной добычи ресурса, является технический прогресс. Существуют различные варианты технического прогресса, два из которых мы рассмотрим в этом разделе. Первый связан со снижением затрат на добычу ресурса. Это означает, что добыча каждой единицы ресурса будет обходиться дешевле, чем прежде. При этом запас ресурса, добыча которого является экономически выгодной, будет больше, так как на практике под “запасами” понимают не только открытые в природе, но и экономически выгодные для эксплуатации месторождения ресурсов. В соответствии с другой классификацией, понятие “ресурсы” включает запасы, существование которых не достаточно точно определено (вероятные), а также запасы, существование которых доказано, но затраты на их добычу слишком высоки. Снижение издержек на добычу может привести к тому, что часть таких запасов станет экономически доступной. Влияние этого эффекта на стратегию эффективного использования ресурсов практически совпадает с эффектом открытия новых месторождений.

Второй тип технического прогресса связан со снижением издержек использования товара-заменителя для ресурса. Цена такого товара обычно принимается как ограничивающая верхний предел роста цены на ресурс, после которого спрос на него падает до нуля. Если вследствие технического прогресса кривая спроса на товар-заменитель смещается вниз, а его цена при заданном уровне производства снижается, это приведет к тому, что оставшийся запас ресурса будет добыт более быстрыми темпами и продан за меньшую цену, чем прежде. Таким образом, в общем случае, технический прогресс, который приводит к снижению издержек на производство товаров-заменителей для невозобновимого ресурса, увеличивает предложение ресурса и снижает его цену.

Внешние эффекты добычи и использования ресурса. Еще одним немаловажным фактором, влияющим на стратегию использования невозобновимого ресурса, является возникновение экстернальных (внешних) издержек от его добычи и потребления. Как было показано, такие издержки не включаются в цену ресурса, поэтому называются внешними. В качестве примера можно привести деградацию окружающей среды вокруг разрабатываемого месторождения. Это приводит к тому, что местные жители не могут больше любоваться красотой природы в этом районе, гибнут ценные виды животных, рыб, растений, ухудшается качество воды и т.д. Таким образом, возникает категория локального негативного внешнего эффекта добычи невозобновимого ресурса. Кроме того, потребление невозобновимого ресурса, например, сжигание угля для получения электроэнергии, приводит к образованию выбросов загрязняющих веществ, которые оказывают влияние на глобальное изменение климата на Земле, другим глобальным и межрегиональным экологическим проблемам.

В принципе, можно оценить и включить такого рода внешние издержки в расчеты по определению стратегии эффективной добычи невозобновимых ресурсов. Если это будет сделано корректно, то траектория добычи ресурса будет эффективной с точки зрения общества, в отличие от "частной" эффективности добычи. Включение таких издержек приведет к росту затрат на добычу ресурса и снизит чистый доход от его использования. Это значит, что меньшее количество ресурса будет добыто, так как разработка части высокозатратных месторождений станет экономически невыгодной.

Существование экстерналий при добыче и потреблении ресурсов иллюстрирует потенциальную роль правительства в сфере регулирования этих процессов. То, что невозобновимые ресурсы находятся в руках текущего поколения людей и могут быть использованы для удовлетворения текущих потребностей в ущерб интересам будущих поколений, приводит к возникновению “межвременной экстерналии”. Некоторые экономисты отстаивают точку зрения о необходимости вмешательства правительства в процесс добычи и потребления невозобновимых ресурсов с целью обеспечения их оптимального использования для общества с учетом межвременного распределения.

Предприятия, создающие экстернальные эффекты от добычи и потребления невозобновимых ресурсов, часто становятся объектами регулирования со стороны правительства. Примером может служить введение специального налога на добычу невозобновимого ресурса для компенсации местному населению ущерба от разработки месторождений полезных ископаемых и восстановления окружающей среды после окончания добычи ресурса.