- •Государственный Университет - Высшая Школа Экономики
- •Экономика окружающей среды и природных ресурсов. Вводный курс
- •Москва - 2002
- •Оглавление
- •1. Введение в экономику окружающей среды и природных ресурсов
- •1.1. Что изучает экономика окружающей среды?
- •1.2. Экономическая система и окружающая среда
- •1.3. Экономическое развитие и окружающая среда
- •1.4. Концепция устойчивого развития
- •2. Теоретические аспекты управления качеством окружающей среды
- •2.1. Функционирование рынков
- •2.2. Экстернальные эффекты
- •2.3. Экономически оптимальный уровень загрязнения
- •2.4. Права собственности
- •2.5. Теоретические подходы к управлению качеством окружающей среды
- •3. Практические методы управления качеством окружающей среды
- •3.1. Административные методы управления природоохранной деятельностью
- •3.2. Экономические инструменты природоохранной политики
- •3.3. Рыночные методы управления качеством окружающей среды
- •3.4. Практическое использование инструментов природоохранной политики
- •3.5. Факторы, влияющие на выбор инструментов природоохранной политики
- •4. Макроэкономическая политика и окружающая среда
- •4.1. Макроэкономическая политика и окружающая среда
- •4.2. Методы макроэкономического анализа
- •4.3. Экономические инструменты интегрирования природоохранной и макроэкономической политики
- •4.4. Интегрированные эколого-экономические национальные счета
- •5. Экономика невозобновимых ресурсов
- •5.1. Эффективное использование ресурсов: микроэкономический анализ
- •5.2. Усложнение базовой теории эффективного использования ресурсов
- •6. Возобновимые природные ресурсы
- •6.1. Классификация возобновимых ресурсов: запасы и потоки
- •6.2. Моделирование использования возобновимых ресурсов
- •6.3 Устойчивое использование ресурсов
- •6.4. Возобновимые ресурсы: доступ и эффективность
- •6.5. Природные ресурсы как капитальные активы
- •6.6. Возобновимые ресурсы и устойчивое развитие
- •6.7. Лесные ресурсы: время и альтернативные возможности использования
- •6.8. Развитие моделей использования возобновимых ресурсов
- •6.9. Проблемы управления возобновимыми ресурсами
- •7. Экономическая оценка природных ресурсов и объектов окружающей среды
- •7.1. Основные положения нерыночной оценки стоимости объектов окружающей среды
- •7.2. Категории ценности объектов окружающей среды
- •7.3. Методы денежной оценки объектов окружающей среды
- •8. Устойчивое экономическое развитие и “зеленые” национальные счета
- •8.1. Определение устойчивого экономического развития
- •8.2. Устойчивость экономического развития: роль ставки дисконтирования
- •8.3. Устойчивость и невозобновимые ресурсы
- •8.4. Устойчивость и возобновимые ресурсы
- •8.5. Экологическая устойчивость и природные ресурсы как факторы производства
- •8.6. Слабая и сильная устойчивость: сохранение различных видов капитала
- •8.7. Локальная и глобальная устойчивость
- •8.8. Индикатор слабой устойчивости: “зеленые” счета
- •8.9. “Зеленые” национальные счета и локальная устойчивость: пример небольшой открытой экономики
- •Литература
1.3. Экономическое развитие и окружающая среда
В последние два столетия развития экономической науки произошли значительные изменения как в методах анализа, так и в экономических проблемах, с которыми столкнулось общество. Одной из таких проблем, ставшей реальным ограничением для экономического роста, является окружающая среда. Впервые проблему ограничения экономического роста поднял Т. Мальтус в своей работе Очерки о народонаселении (Essays on Population). Он отмечает, что человечество, как и другие биологические виды, имеют способность увеличивать свою популяцию, рост которой неизбежно должен столкнуться с ограниченными ресурсами для удовлетворения потребностей, например, недостатком плодородной земли. Нехватка пищи, снижение доходов, повышение смертности от болезней и другие неблагоприятные факторы приведут к сокращению населения до уровня, являющегося границей выживаемости человечества.
Мальтус предложил пример прогноза количества населения при 3% ежегодном росте. Такой прирост приведет к геометрическому росту населения и двукратному увеличению популяции людей каждые два года. В то же время рост производства продуктов питания будет происходить совершенно другими темпами. Геометрическое увеличение производства физически не возможно. Мальтус допустил достаточно оптимистичный сценарий, согласно которому рост производства продуктов питания будет происходить в соответствии с арифметической прогрессией. В этом случае, как представлено в Табл. 1.1 (здесь предполагается 4-процентный рост населения), соотношение между количеством населения и продуктами питания в нулевой год составит 1 к 1, через сто лет ‑ 16 к 5, через двести лет ‑ 256 к 9.
Табл. 1.1. Оценка роста населения и производства продуктов питания
Год |
0 |
25 |
50 |
75 |
100 |
125 |
150 |
175 |
200 |
Население |
1 |
2 |
4 |
8 |
16 |
32 |
64 |
128 |
256 |
Продукты питания |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Источник: Hodge, 1995.
Несмотря на то, что этот пример является достаточно условным, он наглядно иллюстрирует проблему, связанную с ограничением экономического роста с точки зрения количества населения.
Анализ Мальтуса получил новое развитие в 1972 г., когда Римский Клуб опубликовал работу Медоуза и его коллег Пределы роста (Limits to Growth). В этой работе особое внимание было уделено широкому спектру природных ресурсов, используемых в индустриальной экономике. Прогноз увеличения потребления сырья и материалов, таких как нефть и металлы, показал, что в XXI веке значительная часть ресурсов будет исчерпана и современная экономика испытает жесточайший кризис. В этой работе был проведен анализ взаимосвязей между населением и производством продуктов питания, индустриализацией и исчерпанием невозобновимых природных ресурсов, деградацией окружающей среды в результате загрязнения и интенсивным ведением сельского хозяйства.
Медоуз показал также, что способность мировой экономики поддерживать рост населения ограничивается не столько площадью доступной для ведения хозяйства земли, сколько запасами природных ресурсов, используемых в производстве промышленной продукции. Авторами был сделан прогноз экспоненциального роста спроса на ограниченные природные ресурсы. Например, при спросе на хром на уровне 1970 года, известные запасы этого металла могут использоваться в течение 400 лет. Однако если спрос на хром будет возрастать в соответствии с трендом последних лет, его запасов хватит только на 95 лет.
По мере роста спроса на природные ресурсы, будет возникать все больше стимулов для поиска новых месторождений полезных ископаемых и использования уже открытых, но убыточных запасов. Однако даже если предположить, что запасы возрастут в пять раз, увеличение спроса вследствие роста населения и жизненных стандартов приведет к исчерпанию важнейших ресурсов за достаточно короткий промежуток времени (см. Табл. 1.2).
Табл. 1.2. Оценка периода времени, в течение которого будут исчерпаны запасы природных ресурсов (лет)
|
Постоянный спрос на уровне 1970 г. |
Рост спроса с темпом, соответствующим уровню 1970 г., открытые запасы |
Рост спроса с темпом, соответствующим уровню 1970 г., 5-кратное увеличение открытых запасов |
Природный газ |
38 |
22 |
49 |
Нефть |
31 |
20 |
50 |
Цинк |
23 |
18 |
50 |
Железо |
240 |
93 |
173 |
Уголь |
2300 |
111 |
150 |
Источник: Meadows et al. (1972).
Снижение запасов природных ресурсов, по мнению многих экономистов, приведет к росту цен на них и появлению альтернативных материалов - заменителей. Это подтверждает опыт 1970-х годов, когда за короткий промежуток времени мировые цены на нефть под влиянием стран ОПЕК выросли в несколько раз, что послужило серьезным толчком к научно-техническому прогрессу в области энергосбережения, использованию новых материалов для производства промышленной продукции.
Однако возможности открытия новых месторождений и использования материалов-заменителей не всегда возможно. Поэтому проблема ограничения экономического роста вследствие недостаточности природных ресурсов представляется достаточно серьезной.
Другим важным вопросом, поднятым в работе Пределы роста, стала проблема загрязнения. Экосистема является не только источником ресурсов, но и местом размещения загрязняющих веществ, отходов производства и потребления. Способность экосистемы ассимилировать вредные выбросы без негативного воздействия на здоровье людей также является ограниченной. А в последние десятилетия наблюдается все возрастающее влияние негативное экономики на окружающую среду. Показательными примерами в этой связи являются:
Ухудшение качества жизни людей, рост заболеваний, связанных с загрязнением окружающей среды, в том числе на генетическом уровне, появление новых болезней
Глобальное изменение климата вследствие увеличения антропогенных выбросов "парниковых" газов, способное привести к исчезновению больших территорий суши Земли, деградации лесных и сельскохозяйственных ресурсов, разбалансированию всей глобальной экосистемы
Истощение озонового слоя на 1 – 2% в год, увеличение площади озоновых дыр будет продолжаться даже при прекращении выбросов хлор-фторуглеродов к 2000 г.
Увеличение площади пустынь (60 тыс. км2 в год), рост техногенного опустынивания, расширение токсичных пустынь
Сокращение площади лесов со скоростью 117-180 тыс. кв. км в год, превышение площади вырубки лесов площади лесовосстановления в десятки раз
Деградация земель, рост эрозии почв на 24 млрд. т ежегодно, снижение плодородия, накопление загрязнителей, закисление и засоление почв
Сокращение площади естественных экосистем на 0,5 – 1,0% в год приведет почти к полной ликвидации естественных экосистем на суше к 2030 г.
Согласно прогнозу Медоуза, экономический рост будет испытывать кризис даже в случае вторичного использования и переработки ресурсов и внедрения новых технологий, с помощью которых можно избежать ограничения от нехватки природных ресурсов. Это связано с ростом глобального загрязнения. Решение одной проблемы, ограничивающих экономический рост, просто приводит к возникновению другой. "Неограниченные" ресурсы, таким образом, не являются ключом к устойчивому росту мировой экономики.