1.4. Концепция устойчивого развития

Предотвратить экологическую катастрофу можно, лишь изменив существующий характер экономического роста, перейдя к устойчивому, экологически-сбалансированному развитию. Одной их общепринятых трактовок этого термина является определение, предложенное Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию: “Устойчивое развитие ‑ это развитие, которое способствует удовлетворению потребностей нынешнего поколения без уменьшения возможностей будущих поколений удовлетворять их собственные потребности”.

В центре внимания концепции устойчивого развития стоит борьба с бедностью, обусловленной нехваткой ресурсов для нормальной жизнедеятельности или отсутствием доступа к ним у большинства населения Земли. Кроме того, в ней впервые был поставлен вопрос о справедливости распределения ресурсов между поколениями. В настоящее время понятие устойчивого развития приобрело многоаспектный характер, охватывающий вопросы изменения модели экономического развития, улучшения социальной политики, изменения демографической ситуации в мире. При этом состояние окружающей среды было признано одним из определяющих факторов выживаемости человеческой цивилизации.

Экономическая интерпретация концепции устойчивости заключается в том, что общий капитал (включающий в себя человеческий и природный капитал, капитал, созданный человеком и социальный капитал), который живущее поколение оставляет следующему поколению не должен быть меньше, чем тот капитал, который данное поколение унаследовало само. При этом выделяют два принципиальных подхода к пониманию устойчивости: концепции слабой и сильной устойчивости.

Слабая устойчивость предполагает возможность взаимозаменяемости вышеперечисленных компонентов общего капитала. Так любое сокращение запасов природного капитала может компенсироваться увеличением запасов человеческого или физического капитала. Сторонники концепции слабой устойчивости придают решающее значение использованию экономических инструментов регулирования, включая ценовые сигналы для отражения факта ограниченности природных ресурсов в установках экономического поведения природопользователей с целью их стимулирования к разработке альтернативных вариантов, поиска дополнительных ресурсов и внедрения малоотходных технологий. Центральное внимание уделяется технологическим инновациям и считается, что человеческий интеллект найдет адекватный выход из ситуации исчерпания природных ресурсов и деградации окружающей среды.

При сильной устойчивости отвергается посылка о высокой степени взаимозаменяемости компонентов общего капитала. Предполагается, что некоторые виды природных ресурсов ни при каких обстоятельствах не могут быть заменены другими видами капитала. Такие ресурсы называются "критическим природным капиталом", и для сохранения устойчивости его запас не должен уменьшаться. Примерами критического природного капитала являются крупные экосистемы: ущерб, нанесенный крупной экосистеме может вызвать мультипликативный эффект и привести к необратимым и непрогнозируемым негативным последствиям. Сам риск подобных последствий требует соблюдения принципа предосторожности в сохранении критического природного капитала. Учитывая особую важность и актуальность проблемы устойчивого развития, мы рассмотрим различные ее аспекты более углубленно в Главе 8.