8. Устойчивое экономическое развитие и “зеленые” национальные счета

Проблема экономической и экологической устойчивости может быть кратко сформулирована как проблема сохранения способности экономической и экологической систем и общества в целом обеспечивать благосостояние людей. С этической точки зрения, проблема устойчивого развития связана с тем, что при определении уровней текущего потребления необходимо учитывать возможности для экономического развития будущих поколений. Только в этом случае можно избежать риска снижения благосостояния в будущем.

В экономической литературе широко обсуждается вопрос о том, насколько актуальной является концепция устойчивости развития. Некоторые авторы, например Беккерман (1974), Барнетт и Морс (1963), считают, что по мере исчерпания ресурсов окружающей среды будут обеспечены соответствующие рыночные сигналы к поиску альтернативных ресурсов. Таким образом, проблема абсолютной нехватки ресурсов не возникает. Другие, например Дэйли (1991), не согласны с такой позицией и указывают, что законы термодинамики налагают объективные ограничения на возможности использования природных ресурсов и масштабы экономического роста.

В первом разделе мы обсудим различные подходы к определению понятия "устойчивого развития". Этот вопрос до сих пор является предметом дискуссии среди экономистов. Тем не менее существует достаточно широко распространенное определение устойчивости развития, предложенное Всемирной комиссией по экологии и развитию.

Далее мы рассмотрим роль дисконтирования в распределении потребления во времени. Мы покажем, что если в любой момент времени ставка дисконтирования для полезности выше, чем рыночная ставка процента, то в соответствии с неоклассическим критерием “максимальной дисконтированной полезности” оптимальным будет использование части капитала для потребления в ущерб некоторому снижению потребления в будущем. Кроме того, если производство зависит от невозобновимых ресурсов или капитала, созданного человеком, более вероятным является снижение потребления в течением времени.

В третьем разделе мы обсудим, как модель использования невозобновимых ресурсов может быть применена для решения задачи обеспечения постоянного уровня потребления. Это выражается правилом Хартвика ‑ наиболее известным правилом для оценки устойчивости экономического развития. В четвертом разделе исследуется проблема приложения этого правила к возобновимым ресурсам.

Далее мы рассмотрим, какие услуги предоставляет нам окружающая среда, начиная с фундаментальных, обеспечивающих существование человека, и кончая предоставлением природных ресурсов для производственных процессов и природными достопримечательностями. Тот факт, что многие их этих услуг обеспечивают существование человечества, подразумевает необходимость ограничить добычу природных ресурсов и воздействие людей на экосистему.

В разделе 6 мы обсудим сильную и слабую гипотезы устойчивости. Это вопросы, связанные с тем, в какой мере политика устойчивого развития должна учитывать сохранение специфических видов капитала (запасов природных ресурсов, экосистемы), их исчерпание и одновременно инвестирование полученных доходов в капитал, создаваемый человеком. Слабая гипотеза устойчивости предполагает, что различные типы капитала могут быть взаимозаменяемыми, в то время как сильная утверждает, что замена одного вида капитала на другой ограничена, по крайней мере каким-то минимальным уровнем сохранения природного капитала.

В разделе 7 мы рассмотрим проблему устойчивости как с локальной, так и с глобальной точек зрения, подчеркивая, что одни вопросы устойчивого развития могут решиться на локальном уровне, а другие - только на глобальном уровне. Затем мы свяжем различные уровни устойчивости со слабой и сильной гипотезами устойчивости.

Раздел 8 посвящен обсуждению того, как национальный доход, который обычно используется в качестве индикатора благосостояния и экономического роста, может быть изменен для оценки экологических и социальных факторов, также являющимися важными составляющими благосостояния нации. Мы рассмотрим некоторые предположения о преобразовании показателя национального дохода для измерения так называемого “зеленого” национального дохода. В конце мы приведем пример того, как небольшая открытая экономика, экспортирующая природные ресурсы, может выбирать, какой гипотезе - сильной или слабой - ей необходимо следовать, и как этот выбор повлияет на “зеленый” национальный доход.