Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Делопроизводство.doc
Скачиваний:
26
Добавлен:
03.09.2019
Размер:
7.04 Mб
Скачать

ной регистрации документов Национального архивного фонда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 20 октября 1995 г. № 853 [26].

11.4.12 Приемка-передача документов при смене руководителя организации

При смене руководителя организации в акте приемки-передачи организации отражаются отдельным разделом наличие и состояние документов (дел), находящихся в делопроизводстве структурных подразделений и в архиве, а также учетно-справочного аппарата к ним.

Согласно учетным данным службы документациоиного обес­печения управления и архива в акте указываются отдельно ко­личество документов, которые находятся в делопроизводстве, и количество дел, находящихся в архиве, в том числе количество дел, отнесенных к Национальному архивному фонду.

Порядок передачи и дальнейшего пользования документами организации после ее реорганизации или ликвидации предусмат­ривается в приказе, другом распорядительном акте или решении о реорганизации или ликвидации организации.

Передача документов организации, которая ликвидируется, входит в обязанности комиссии, созданной для передачи дел и имущества.

В случае банкротства организации передача ее документов для дальнейшего хранения осуществляется в порядке, установленном Законом Украины «О банкротстве» с дальнейшими изменениями к нему [3].

11.4.13 Ответственность за нарушение законодательства о национальном архивном фонде и архивных учреждениях

Нарушение законодательства о Национальном архивном фонде и архивных учреждениях должностными лицами и граж­данами Украины влечет уголовную, административную и иную

ответственность, предусмотренную законодательством Украи­ны.

В статье 42 Закона Украины «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях» [5] сказано следующее:

«Работники архивных учреждений, пользователи документами Национального архивного фонда и другие лица, виновные в не­брежном хранении, порче, уничтожении, подделке, сокрытии, хищении, незаконном вывозе за пределы Украины или незаконной передаче другому лицу документов Национального архивного фон­да или документов, которые подлежат внесению в него, а также в незаконном доступе к указанным документам и в других нару­шениях законодательства о Национальном архивном фонде и ар­хивных учреждениях, несут ответственность согласно закону».

Кодексом Украины об административных правонарушени­ях [11] предусмотрена следующая ответственность за нарушение законодательства о Национальном архивном фонде и архивных учреждениях:

«Статья 921. Нарушение законодательства о национальном архивном фонде и архивных учреждениях

Халатное хранение, иорча, незаконное уничтожение, сокры­тие, незаконная передача другому лицу архивных докумен­тов, нарушение порядка доступа к указанным документам, а также пеуведомление государственного архивного учреждения об имеющихся архивных документах в случае возникновения угрозы уничтожения или значительного ухудшения их состоя­ния — влекут за собой предупреждение либо наложение штрафа на граждан от трех до семи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан и предупреждение либо наложение штрафа на должностных лиц — от пяти до десяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за одно из наруше­ний, предусмотренных частью первой настоящей статьи, —

влекут за собой наложение штрафа на граждан от семи до два­дцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан и на

должностных лиц — от десяти до сорока не облагаемых налогом минимумов доходов граждан».

11.5 Организация службы документационного обеспечения управления

В зависимости от объема документооборота, технического оснащения организации, количества структурных подразделений в организации может применяться полная или частичная центра­лизация делопроизводства.

Общие правила документирования управленческой деятельно­сти и порядок работы с документами с момента их создания или поступления до отправки или передачи в архив регламентирует инструкция по делопроизводству, которую разрабатывают в ор­ганизации на основании Примерной инструкции по делопроиз­водству в министерствах, других центральных органах испол­нительной власти, Совете министров Автономной Республики Крым, местных органах исполнительной власти, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 17 октября 1997 г. № 1153 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями КМУ от 27.11.2001 № 1577, от 17.07.2003 № 1106, от 28.07.2003 № 1173, от 17.11.2004 № 1558, от 18.05.2005 № 371, от 20.06.2005 № 493, от 25.07.2005 № 642, от 24.09.2005 №981) [28].

Данная Примерная инструкция может быть с успехом при­менена для разработки собственных инструкций в организациях всех форм собственности.

Общее руководство работой делопроизводственной службы осуществляет руководитель организации. Ведение делопроиз­водства в соответствии с требованиями нормативных документов (национальных стандартов, инструкции по делопроизводству ор­ганизации) возлагается па службу документациоиного обеспечения управления — ДОУ (или делопроизводственную службу). Это могут быть управления делами, общие отделы, канцелярии или секретариаты. В структурных подразделениях, где штатным рас­писанием не предусмотрены должности работников по делопроиз­водству, эта работа возлагается на специально выделенное лицо.

Работа делопроизводственной службы регламентируется по-

ложеиием об этой службе, которое разрабатывается на основе Устава организации (Положения об организации), Примерной инструкции [28] и утверждается руководителем организации.

Всю работу по документационному обеспечению управления можно подразделить на два основных направления — это не­посредственное оперативное информационно-документационное обслуживание деятельности предприятия и организационно-мето­дическое руководство всей работой с документами и содержащейся в них информацией. Эти направления определяют задачи, стоящие перед данной службой, а именно:

  • обеспечение единого порядка документирования и работы с документами;

  • совершенствование форм и методов работы с документами на основе использования современной вычислительной и органи­зационной техники;

  • сокращение документооборота и количества документов.

В соответствии с возложенными задачами в функции делопро­изводственной службы входят:

  • разработка инструкции но делопроизводству;

  • разработка номенклатуры дел;

  • организация (но поручению руководителя) подготовки про­ектов документов, обеспечение их оформления и выпуска;

  • осуществление экспедиционной обработки (приема и от­правки), регистрации, учета, хранения, оперативного поиска и доставки документов;

  • организация своевременного рассмотрения поступающих документов и контроль правильности оформления документов, представляемых на подпись руководству;

  • разработка и проектирование бланков ОРД, а также согла­сование бланков, подготовленных структурными подразделениями к печати на соответствие стандартам;

  • организация печатного изготовления, копирования и тира­жирования документов;

  • внедрение национальных стандартов и других нормативных документов;

  • внедрение унифицированных систем документации и до­кументов, принятие мер к сокращению количества форм и видов документов;

  • осуществление контроля подготовки и оформления доку­ментов, их своевременного исполнения в организации, принятие мер к сокращению сроков прохождения и исполнения доку­ментов, обобщение и анализ данных о ходе и результатах этой работы;

  • подготовка созываемых руководством совещаний, органи­зация их технического обслуживания;

  • организация и обеспечение докумеитационного и органи­зационно-технического обслуживания работы коллегиальных органов;

  • осуществление организационно-методического руководства работой с документами в подразделениях организации;

  • осуществление контроля над организацией работы с доку­ментами в структурных подразделениях — формированием дел, текущим хранением, подготовкой дел к сдаче в архив;

  • организация работы архива в соответствии с законодатель­ством по архивному делу Украины, национальными стандартами и правилами работы архивов;

  • обеспечение соблюдения единого порядка отбора, учета, сохранности, качества обработки и использования документов, которые образуются в деятельности организации и принадлежат к сфере ее управления, для передачи на государственное хране­ние;

  • заверка документов и проставление печати в соответствии с действующей в организации инструкцией;

  • оформление документов на служебные командировки и регистрация работников, которые прибыли в командировку на предприятие;

  • организация повышения квалификации работников доку-ментационной службы и структурных подразделений в работе с документами.

Служба докумеитационного обеспечения управления должна быть самостоятельным структурным подразделением, возглав­ляемым начальником, который непосредственно подчиняется руководителю организации.

В крупных организациях делопроизводственная служба (обыч­но это управление делами) имеет сложную структуру. В нее могут входить:

  • бюро делопроизводства, включающее организационно-мето­дическую, инспекционную, учетио-справочную группы;

  • бюро контроля исполнения поручений;

  • бюро по работе с предложениями, заявлениями и жалобами граждан;

  • секретариат;

  • экспедиция, включающая группы доставки, обработки вхо­дящей и исходящей корреспонденции;

  • машинописное бюро;

  • копировально-множительное бюро;

  • архив;

  • редакции газеты и радиовещания;

  • типография и др.

Штатное расписание такого подразделения может иметь сле­дующий состав:

а) руководители (раздел 1 КП"):

  1. начальник управления (12312)),

  2. заместитель начальника управления (1231),

  3. начальник бюро (функциональное подразделение) (1231),

  4. заведующий канцелярией (1231),

  5. заведующий копировально-множительным бюро (1239),

  6. заведующий машинописным бюро (1239),

  7. заведующий типографией (1239,1),

  8. заведующий экспедицией (1222.2),

  9. заведующий радиоузлом (1229.6),

10) заведующий редакцией (1229.7), И) заведующий архивом (1229.7);

б) профессионалы (раздел 2 КП):

  1. инспектор-методист (2352),

  2. архивист (2431.2),

  3. документовед (2432.1),

  4. переводчик (2444.2),

  5. корреспондент (2451.2),

  6. редактор (2451.2);

Классификатор профессий.

Код по Классификатору профессий ДК 003:2005 [29].

в) специалисты (раздел 3 КП):

  1. методист (3340),

  2. инспектор но контролю исполнения поручений (3431),

  3. референт (3434),

  4. референт по основной деятельности (3434),

  5. помощник руководителя предприятия (учреждения, организации) (3434.1);

г) технические служащие (раздел 4 КП):

  1. машинистка (4111),

  2. машинистка, работающая с иностранным текстом (4111),

  3. машинистка редакции (4111),

  4. стенографистка (4111),

  5. оператор компьютерного набора (4112),

  6. оператор копировальных и множительных машин (4112),

  7. секретарь руководителя (организации, предприятия, учреждения) (4115),

  8. секретарь-машинистка (4115),

  9. секретарь-стенографистка (4115),

  1. архивариус (4141),

  2. экспедитор (перевозка почты) (4142),

  3. корректор (4143),

  4. делопроизводитель (4144);

д) простейшие профессии (раздел 9 КП): курьер (9151).

Эффективная организация докумеитационного обеспечения деятельности предприятий, организаций и учреждений требует необходимого и достаточного количества работников этой служ­бы.

Основными критериями для определения количества и состава работников делопроизводственной службы являются:

  • объем документооборота — суммарное количество вхо­дящих документов и созданных организацией за определенный период;

  • общая численность работников организации;

  • степень механизации и автоматизации делопроизводствен­ных процессов.

Четкое разделение функций и обязанностей между конкретпы-

ми исполнителями закрепляется должностными инструкциями, в которых определено их организационно-правовое положение. Точное знание своих обязанностей позволяет правильно планиро­вать рабочий день, исключить дублирование операций и повысить ответственность каждого работника. Учитывая еще недостаточ­ную профессиональную подготовленность персонала, следует как можно больше внимания в инструкциях уделить методике работы, т. е. указать не только что делать, но и как выполнять те или иные операции.

Работники структурных подразделений, отвечающие за дело­производство в этих подразделениях, функционально должны быть подчинены руководителю делопроизводственной службы.

Взаимоотношения делопроизводственной службы со структур­ными подразделениями организации следующие:

  • со всеми структурными подразделениями — по вопросам работы с документами, контроля их исполнения, подготовки и представления руководству необходимых документов, т. е. по всем вопросам докумеитационного обеспечения управления;

  • с юридической службой — по правовым вопросам, связан­ным с подготовкой документов;

  • с кадровой службой и отделом труда и заработной платы — по вопросам подбора и расстановки кадров, повышения их квалифика­ции в условиях широкого применения персональных компьютеров и оргтехники, разработки мероприятий, связанных с совершенство­ванием организации труда и методов работы с документами;

  • со службами материально-технического снабжения и хозяй­ственного обслуживания — но вопросам обеспечения средствами оргтехники, расходными материалами, бланками документов, канцелярскими принадлежностями, а также по вопросам бытового обслуживания;

  • с информационно-вычислительным центром — по вопросам разработки новых информационных технологий, оперативной обработки информации, соблюдения требований нормативных до­кументов, а также ремонта и обслуживания ПК и оргтехники.

Руководитель делопроизводственной службы в пределах своей компетенции взаимодействует с руководителями других органи­заций.

Руководитель делопроизводственной службы: