4. Делегирование. Виды организационных полномочий.

Делегирование- процесс задач и полномочий сотруднику организации, который принимает на себя ответственность за их выполнение. Проблемы делегирования: нежелание руководителя передавать полномочия, нежелание подчиненного нести ответственность. Полномочия – ограниченное право использовать ресурсы организации. Полномочия передаются человеку, занимающему определенную должность.

Передача работы и полномочий:

-классическая концепция- полномочия передаются от высшего руководства к низшему (нужно решение начальника)

-концепция принятия полномочий- Ч. Барнард (административная школа)- процесс делегирования 2-х сторонний: предполагает помимо передачи задачи и полномочий их принятие, т.е. решения начальника мало, нужно согласие подчиненного, если он не согласен, процесс не состоится.

Ограничение полномочий:

-внутреннее – налагается 2 вещами: ограничение внутренними нормативными документами (устав, положения о подразделениях, должностные инструкции) и полномочия не документального характера (что принято/ не принято)

-внешние – законодательные ограничения, ограничения культуры, нормами морали.

Разграничение полномочий и реальной власти.

Ответственность – обязательства работника отвечать за результаты своей работы и использовать полномочия в соответствии с должностью, работой.

Ответственность не делегируется. Руководитель, делегирующий полномочия и задачи, с себя ответственность не снимает, но на подчиненного ответственность налагается, т.е. 2 вида ответственности:

- ответственность исполнителя за результаты своей работы

- ответственность руководителя за выполнение работы его подчиненными

Организационные полномочия подразделяются на линейные и аппаратные.

Линейный руководитель возглавляет какое-либо подразделение (цех, бригада, смена) и обладает линейными полномочиями, т.е. имеет право решать все вопросы в рамках подразделения. Сегодня линейные полномочия составляют основу современных организаций. Схема линейных команд – скалярная цепь.

Аппаратные полномочия – впервые применены Македонским. Это финансисты, маркетологи, бухгалтера, некоторые менеджеры. Аппаратные = функциональные = штабные полномочия. Это более поздняя ступень в разделении труда. 3 вида административного аппарата:

- консультативный аппарат. В обязанности его работников входит консультирование линейного руководства в специальных областях знаний (юристы)

- обслуживающий. Выполняет специальные работы по какой-либо сфере управления предприятием (отдел кадров)

- личный (это помощники, секретари, референты). Выполняют простые технические операции, не обладают никакими полномочиями в организации. Хотя неофициально бывают разные ситуации.

Основные типы аппаратных полномочий:

- рекомендательные. Ограниченные. Руководитель может обратиться к работнику за консультацией и может не учитывать его точку зрения

- полномочия обязательного согласования. Руководитель обязан получить консультацию у конкретного лица, но может не следовать рекомендациям

- функциональные полномочия. Право сотрудника принимать решение по вопросам отдел. функции, а не по всем вопросам

- параллельные полномочия. Дают право отклонять решение линейного руководителя. Цель – установление системы контроля на предприятии при принятии серьезных решений для предотвращения грубых ошибок. Уравновешение власти. В основном используется в госорганах (ГД, СФ и Президент). В коммерческих организациях используется редко (директор и главбух)

Функциональный руководитель обладает линейными полномочиями по отношению к сотрудникам внутри своего отдела (подразделения).