Глава III. Государственно-правовые основы социальной работы

65

содержит нормы, регулирующие образование, занятия спортом и досуговую деятельность граждан старшего по­коления. Среди них Законы РФ «Об образовании», «О фи­зической культуре и спорте в РФ», «Основы законода­тельства РФ о культуре», «О музейном Фонде РФ и музе­ях в Российской Федерации», «О библиотечном деле».

На разрешение первоочередных задач социальной под­держки пожилых людей нацелены также другие законо­дательные и подзаконные акты, в частности: Гражданс­кий, Семейный, Жилищный кодексы Российской Феде­рации, законы «О медицинском страховании граждан», «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О ре­абилитации жертв политических репрессий», «О статусе военнослужащих» и др.

На повышение устойчивости системы социальной за­щиты была направлена и замена льгот в натуральной форме, ранее установленных законодательством Россий­ской Федерации, денежными выплатами и набором со­циальных услуг.

22 августа 2004 г. был принят Закон № 122-ФЗ «О вне­сении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых за­конодательных актов...» о монетизации льгот, введенный с 1 января 2005 г., заменявший бесплатный проезд на го­родском и пригородном железнодорожном транспорте, выдачу бесплатных лекарств, льготное пользование теле­фоном и т. д. денежными компенсациями, которые долж­ны были улучшить положение ветеранов и инвалидов.

Монетизация льгот коснулась 10 многочисленных категорий населения. Такое ответственное решение спо­собствовало равному доступу и возможности выбора граж­данами льготных категорий необходимых им услуг.

Свыше 70% этих граждан высказали пожелание по­лучать в 2008 году денежные выплаты взамен нату­ральных льгот, остальные высказались в пользу полу­чения дополнительного лекарственного обеспечения и других услуг.

Однако осуществление закона было недостаточно про­думанным, поскольку он не предусматривал право выбора, поэтапности введения. Кроме того, закон о монетизации льгот, компенсационные выплаты некоторым категориям льготников были возложены на субъекты Российской Фе­дерации, большинство из которых являются дотационны­ми. Поэтому такая децентрализация системы социальной защиты не привела к улучшению положения многих кате­горий бывших льготников.

Таким образом, в России действует обширная норма­тивно-правовая база, призванная обеспечить повышение уровня социальной поддержки пожилых людей. Она пре­дусматривает достаточно полную реализацию ими своих прав, гарантий и льгот. Однако многие нормы существу­ют лишь на бумаге, к примеру некоторые статьи Закона «О ветеранах» и др.

Порой еще не отлажены эффективные механизмы их реализации, обеспечения, социального контроля и т. д. Слабо налажена правовая информированность пожилых людей, свидетельствующая об их низкой правовой культуре.

Литература

1. Голенко ЕЛ, Ковалев ВЛ. Право социального обеспе­чения: Вопросы и ответы. — М., 2002.

1. Лсаева Л.М., Ардова ЕЛ., Автономов А.С., Карю-хин Э.В. Права пожилых людей: законодательство, комментарии. — М., 2007.

1. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Перспективы развития. — М., 2000.

1. Основные законодательные и другие нормативно-пра­вовые акты Российской Федерации по защите прав ребенка: сб.-справочник / авт.-сост. Н.А. Иванова, Е.М. Рыбинский. — М., 1998.

1. Право социального обеспечения / под ред. К.Н. Гусе­ва. — М., 2002.

1. Право социального обеспечения России: учебник / Н.О. Буянова [и др.}. — М., 2000.

2. 3. Зак. 303

66

Социальная работа с людьми пожилого возраста