Государственная кадровая политика в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на рынках совершенной (чистой) конкуренции и монополистической конкуренции

Целью государственного управления (правового регулирования) в Российской Федерации является обязанность государства обеспечить оптимальное сочетание цены и качества товаров (работ, услуг) на территории России. Данная обязанность государства реализуется через три вида государственных управленческих решений, принимаемых государственными служащими в рамках своей компетенции, и несущих персональную ответственность по установленным процедурам за качество каждого принятого ими решения. Наибольшую значимость в исполнении государством этой обязанности имеют государственные управленческие решения, оформленные нормативными правовыми актами (федеральными законами и т.п.).

В нашей концепции у государства нет обязанности бороться с монополизацией и развивать конкуренцию, как это провозглашено в модели классической демократии. Польза или вред монополизации или конкуренции определяются только через их способность в каждом конкретном случае обеспечить эффективное достижение предлагаемой нами цели государственного управления. В отличие от модели классической демократии в нашей концепции монополия не значит злоупотребление, жизненно важное для существования теневых структур управления государством, как главного источника правотворчества и власти в стране.

С целью обеспечения оптимального сочетания цены и качества для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, в том числе, монополий и олигополий, вводится институт социально важного объекта. Правовая регламентация института социально важного объекта должна обеспечить кадровую политику государства, когда карьера человека, работающего на социально важном объекте, зависит только и исключительно от его личных профессиональных качеств и добросовестности, определяемых согласно единым информационным базам.

Для остальных хозяйствующих субъектов, которые осуществляют свою деятельность в условиях совершенной (чистой) или монополистической конкуренции, существующая в модели классической демократии общая идея нормативно-правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов остается неизменной. Как показывает практика, в условиях такой конкуренции выживают наиболее профессиональные собственники, которые фактически одновременно являются наиболее профессиональными руководителями соответствующих хозяйствующих субъектов. Непрофессиональный руководитель потеряет собственность и уйдет с рынка под давлением конкуренции. Сам рынок в таких условиях является достаточным инструментом для обеспечения желаемой для государства кадровой политики, когда от личных профессиональных качеств физических лиц (собственников), проявленных через эффект общественного блага и эффект личных (собственных) интересов, зависит доходность или убыточность их бизнеса. Возможность проявления дилеммы заключенного на этих рынках в предлагаемой нами системе государственного управления устраняется через нормативно правовое регулирование.