Удовлетворение требований кредиторов социально важных объектов

Согласно предлагаемой Концепции существуют следующие источники удовлетворения требований кредиторов социально важного объекта, для которого возможно восстановление платежеспособности:

1) доходы от деятельности социально важного объекта, которые включают в себя выручку от продажи продукции и товаров, поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг этим социально важным объектом;

2) страховые выплаты – денежные суммы, выплачиваемые страховщиком в случае невозможности удовлетворения требований кредитора за счет доходов от деятельности социально важного объекта.

Для социально важного объекта, восстановление платежеспособности которого невозможно, требования кредитора могут быть удовлетворены также за счет реализации имущества должника. Имущество должника может быть продано только и исключительно для дальнейшего использования его в предпринимательской деятельности на рынках совершенной или монополистической конкуренции, а также физическим лицам для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Несоблюдение этого условия влечет штрафы в пользу государства для покупателей, которые делают экономически нецелесообразными покупки имущества социально важных объектов с последующим использованием его не по назначению, в том числе, в случае последующей перепродажи. Запрещена продажа имущества должника для последующего использования его на социально важных объектах. Социально важным объектам имущество должника передается безвозмездно по установленной процедуре. Решение о безвозмездной передаче имущества должника социально важным объектам, в том числе, находящимся в процессе создания, при наличии оснований обязаны принимать должностные лица органов публичной власти. Во всех случаях приоритет в этих решениях должностных лиц органов публичной власти отдается не интересам кредиторов должника, а возможности эффективного использования этого имущества на социально важных объектах.

Организации, заключающие договора на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд социально важного объекта страхуют риск неоплаты по договору из-за возникновения неплатежеспособности этого социально важного объекта. Предусматривается порядок перехода к страховщику прав страхователя на полное или частичное возмещение ущерба (суброгация) и основания для неприменения суброгации. Социально важный объект возмещает ущерб страховщику в размере произведенной им страховой выплаты за счет денежных средств:

- Резервного фонда, образуемого за счет отчислений от прибыли части средств организации на случай покрытия потерь, недостатка средств для осуществления платежей;

- Предусмотренных для вознаграждения работников;

- Физического лица, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции на этом социально важном объекте, привлеченного в установленном порядке к уголовной ответственности за деяние, вызвавшее невозможность оплаты социально важным объектом по договору;

- Полученных за счет увеличения стоимости товаров, работ, услуг социально важного объекта (увеличение тарифов) в случаях, предусмотренных нормативно правовым актом.

Целью правового регулирования взаимоотношений страховщика и социально важного объекта, риск возможных неплатежей которого страхуется, является обеспечение взаимовыгодности и разумного сочетания интересов как этих субъектов, так и интересов общества и государства. Это влечет за собой то, что право на суброгацию у страховщика связано с финансовыми результатами его деятельности, т.е. это право возникает только при возникновении убытка у страховщика по результатам его деятельности за финансовый год для покрытия этого убытка. Соответственно порядок взыскания суброгации должен предусматривать социально важные объекты, взыскание с которых денежных средств в порядке суброгации происходит в первую очередь.

Страхование вышеуказанных рисков будет наиболее экономически рентабельным, что скажется на снижении размеров страховых премий, только при наличии монополии, т.е. одного страховщика, имеющего статус социально важного объекта, на российском рынке. Здесь имеет место незыблемый закон экономики: по мере увеличения количества страховщиков рентабельность деятельности по страхованию на соответствующем рынке для страховщика падает. Количество потенциально возможных страховых случаев и размера убытков прогнозируются на основе закона больших чисел из теории вероятности, для чего необходимо наличие в государстве предлагаемого нами правового института единых информационных баз.

Статус социально важного объекта присваивается страховщику для того, чтобы в действиях его работников наиболее полно проявлялся эффект общественного блага, эффект собственных интересов организации и не возникала дилемма заключенного, как это имеет место в нашей Концепции по отношению ко всем монополиям. Например, добросовестность или недобросовестность действий (бездействий) страховщика при наступлении страхового случая по выплате страхового возмещения полностью зависит от добросовестности и профессионализма должностных лиц страховщика. На социально важном объекте недобросовестность и непрофессионализм будут несовместимы с занятием соответствующих должностей в организации-страховщике. На рынке страхования, как и на любом монополистическом рынке, для общественного блага будет эффективной конкуренция между работниками одного страховщика, и, соответственно, общественно вредной конкуренция между несколькими страховщиками. Целью правового регулирования деятельности монополий, в том числе страховщика, и олигополий в государстве является обеспечение оптимального сочетания цены и качества товаров (работ, услуг) социально важного объекта для их потребителей, общества и государства.