- •Концепция системы государственного управления
- •Суть предлагаемой Концепции государственного управления
- •Основа предлагаемой Концепции государственного управления
- •Пояснение на частном примере вышеуказанных основ государственного управления
- •Место теневых структур управления государством в модели классической демократии
- •Понятие модели классической демократии
- •Эффекты особых интересов и «погони за рентой»
- •Юридическая основа для существования теневых структур управления государством
- •Различия в природе теневых структур управления государством
- •Основа современной технологии ведения колониальных войн
- •Примеры успешного применения современной технологии ведения колониальных войн
- •Заключительные положения
- •Понятие дестабилизирующего фактора
- •Понятие профессиональной некомпетентности должностных лиц (должностного правонарушения)
- •Концепция функционирования исполнительной ветви власти
- •Концепция функционирования исполнительной ветви власти в Российской Федерации сегодня
- •Правозащитник
- •Процедура экспертизы нормативных правовых актов
- •Разъяснение понятия коллизии организационных механизмов
- •Процедура установления факта профессиональной некомпетентности должностного лица
- •Институт открытых и общедоступных единых информационных баз
- •Ответственность за профессиональную некомпетентность должностных лиц
- •Два вида коррупционных преступлений в органах публичной власти
- •Саморегулируемые организации
- •Новые подходы правоохранительных органов к борьбе с коррупцией в органах публичной власти
- •Концепция судебной власти в Российской Федерации
- •1. Административный ресурс в судебной системе;
- •2. Судебная система.
- •1. Административный ресурс в судебной системе
- •Дестабилизирующие факторы
- •Дефекты человеческого фактора
- •Природа административного ресурса в судебной системе
- •Наша концепция по функционированию административного ресурса в судебной системе
- •2. Судебная система
- •I. Порядок назначения судьи на должность
- •II. Реестр юристов
- •III. Информационная база данных
- •IV. Критерии оценки работы судей юристами, включенными в реестр
- •V. Организационные механизмы управления судами
- •VI. Организационные механизмы привлечения судьи к ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей
- •VII. Экономический фактор
- •VIII. Заключительные положения
- •Концепция функционирования законодательной власти в Российской Федерации
- •Президентская ветвь власти (административный ресурс)
- •Концепция работы Правительства Российской Федерации
- •Дефекты существующей сегодня концепции работы Правительства рф
- •Предлагаемая концепция работы Правительства рф
- •Конституционная фикция самостоятельности трех ветвей государственной власти в модели классической демократии
- •Концепция разделения государственной власти в Российской Федерации
- •О реформе мвд
- •Цели реформы мвд
- •Концепция реформы
- •О кризисе государственной власти
- •Государство и религия в предлагаемой концепции государственного управления
- •Предупреждение, пресечение и недопущение религиозной и иной идеологической ненависти и вражды
- •Концепция Конституции рф
- •Особенности принятия и изменения положений Конституции рф
- •Структура Конституции рф
- •Суть предлагаемой концепции экономического роста в рф
- •Понятие государственной кадровой политики в хозяйствующих субъектах
- •Роль латентной коррупции в экономике государства, управляемого по модели классической демократии
- •Общая типовая технология латентной коррупции в хозяйствующих субъектах
- •Государственная кадровая политика в хозяйствующих субъектах в эпоху б. Ельцина
- •Государственная кадровая политика в хозяйствующих субъектах в период правления тандема (в. Путина и д. Медведева)
- •Сравнительный анализ существующей и предлагаемой экономических систем производства и распределения
- •Предлагаемая экономическая система производства и распределения
- •Существующая экономическая система производства и распределения
- •Влияние на Россию мировых финансовых (экономических) кризисов
- •Инновационная экономика, протекционизм и фритредерство
- •Концепция института социально важного объекта
- •Введение
- •Общие положения регламентации функционирования социально важных объектов
- •Понятие конкуренции в концепции экономического роста в рф
- •Несостоятельность социально важных объектов
- •Основа концепции несостоятельности социально важных объектов
- •Удовлетворение требований кредиторов социально важных объектов
- •Роль профессионализма физических лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции на социально важном объекте
- •Роль современных высоких технологий в деятельности социально важного объекта
- •Роль нормативно-правового регулирования деятельности социально важного объекта
- •Роль событий, обладающих признаками вероятности и случайности их наступления
- •Роль востребованности производимых социально важным объектом товаров (работ, услуг) на рынке
- •Вопросы продовольственной безопасности в Российской Федерации
- •1. Цели государственной политики в сфере продовольственной безопасности
- •2. Концепция функционирования розничных сельскохозяйственных рынков на территориях, комфортности проживания на которых не причинен неустранимый ущерб
- •3. Концепция функционирования розничных сельскохозяйственных рынков на территориях, комфортности проживания на которых причинен неустранимый ущерб
- •4. Заключение
- •Два вида латентных коррупционеров и иных лиц, получающих доход через дилемму заключенного, в Российской Федерации
- •Концепция модернизации российской экономики
- •Национальный доход и два подхода к его распределению, оформленных тремя видами государственных управленческих решений
- •Роль уголовного и административного запретов в модернизации российской экономики
- •Основные причины провала государством политики модернизации
- •Организация государством инновационной деятельности
- •Концепция создания предприятий (заводов) в Российской Федерации
- •Государственная кадровая политика в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на рынках совершенной (чистой) конкуренции и монополистической конкуренции
- •Специфика организации оказания государственных услуг на базе предлагаемых Концепций государственного управления и экономического роста в рф
- •Суть предлагаемых концепций Российского Федерализма и Глобализации
- •Система государственного управления и международная система
- •Российский Федерализм
- •Глобализация
Концепция функционирования исполнительной ветви власти
В соответствии с предложенной нами Концепцией государственного управления, каждая цель государственного управления может быть достигнута на практике различными средствами. Эффективность функционирования любой ветви государственной власти, направленная на достижение поставленных перед ней целей, определяется, согласно нашей концепции, в первую очередь качеством государственной кадровой политики в соответствующей ветви власти. Наличие профессионалов на государственных должностях обеспечит в автоматизированном режиме высокое качество работы исполнительной власти, и наоборот.
Общим принципом государственного управления в Российской Федерации (определяющая норма права) согласно нашей концепции является замещение всех публичных должностей во всех ветвях государственной власти наиболее квалифицированными специалистами из всех кандидатов на эти должности.
Средством обеспечения соблюдения вышеуказанного принципа государственного управления (обеспечивающими нормами права) являются правила карьерного роста и правила оценки деятельности должностного лица в исполнительной ветви власти.
Согласно нашей концепции существует три ключевых основы функционирования исполнительной власти:
1. В основу кадровой политики закладывается общеизвестный во всем мире факт, что лучший специалист в своем деле тот, кто начинал свою карьеру снизу. Именно из таких людей получаются грамотные руководители и настоящие профессионалы. В нормативных правовых актах устанавливаются обязательные для всех государственных служащих четкие правила карьерного роста, спуска по карьерной лестнице вниз за непрофессионализм и запрет занятия каких-либо государственных должностей с нарушением этих правил.
2. Приоритет в оценке качества работы должностных лиц органов исполнительной власти принадлежит российскому народу, потому что чиновники должны служить в первую очередь народу.
Государственное управление в исполнительной власти сводится к трём видам государственных управленческих решений:
- государственные управленческие решения, оформленные нормативными правовыми актами;
- государственные управленческие решения, оформленные ненормативными правовыми актами, действиями (бездействиями), и совершенные во исполнение нормативных правовых актов;
- государственные управленческие решения, оформленные ненормативными правовыми актами, на основании которых принимаются нормативные правовые акты.
От качества этих трех видов государственных управленческих решений зависит качество работы исполнительной власти и поэтому оценке и контролю подлежат эти три вида решений в каждом конкретном случае.
Для предотвращения, пресечения и устранения социально негативных последствий непрофессиональных государственных управленческих решений, а также для обеспечения принятия качественных государственных управленческих решений в рамках предлагаемой нами концепции государственного управления нами разработаны концепции следующих институтов права:
- правозащитника;
- процедуры установления факта профессиональной некомпетентности должностного лица;
- процедуры экспертизы нормативных правовых актов;
- открытых и общедоступных единых информационных баз.
Посредством вышеуказанных институтов права российский народ организуется для обеспечения непосредственного контроля качества каждого принимаемого в исполнительной ветви власти государственного управленческого решения. В каждом случае, когда чиновник принимает некачественное государственное управленческое решение, институты правозащитника и процедуры установления факта профессиональной некомпетентности должностного лица в автоматизированном режиме обеспечивают его привлечение к ответственности по установленной процедуре. Данные о привлечении чиновника к ответственности попадают в единую информационную базу, только и исключительно на основании информации из которой принимаются кадровые решения, касающиеся карьеры чиновника: это может быть понижение в должности, запрет карьерного роста на определенный период времени, увольнение и т.п. санкции за непрофессиональные решения, действия (бездействия) чиновника. Увольнение и дисквалификация чиновника, в отличие от сегодняшней кадровой политики, применяются только в исключительных случаях за конкретные умышленные противоправные действия (бездействия), потому что основная задача применяемых санкций – расставить чиновников на должностях, соответствующих их личным профессиональным качествам, а не наказать для устрашения окружающих.
3. Регламентируется процедура работы административного ресурса (президентской ветви власти) в исполнительной ветви власти.