Роль уголовного и административного запретов в модернизации российской экономики

Основу модернизации экономики составляет человеческий капитал. Чем более благоприятные условия будут созданы государством для человеческого капитала, способного внести вклад в развитие инновационной экономики в Российской Федерации, тем более эффективно этот капитал себя проявит, обеспечив тем самым процветание нашей страны. Следовательно, целью правового регулирования (государственного управления) введения запретов Уголовным Кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях и региональными нормативными правовыми актами, устанавливающими административную ответственность, является запрет деяний, создающих препятствия для создания и использования результатов интеллектуальной деятельности, пригодных для обеспечения благосостояния Российской Федерации.

Данные деяния могут выражаться в принятии (непринятии) трех видов государственных управленческих решений, в случаях, когда имеет место одновременное наличие следующих условий:

1) Государственным служащим игнорируется содержание единой информационной базы, на основании информации из которой он обязан принимать решения;

2) Принятие или не принятие государственным служащим государственного управленческого решения создало препятствия в создании и внедрении инновации, обеспечивающей наиболее эффективное достижение конкретной цели государственного управления (правового регулирования). О возникновении этих препятствий в результате принятия или не принятия государственным служащим решения должно быть указано в единой информационной базе;

3) В результате созданных таким образом государственным управленческим решением препятствий в создании и внедрении инновации имеет место получение выгоды физическим лицом или физическими лицами, за счет использования принадлежащей ему или им на законном праве менее совершенной технологии, которая своевременно не была из-за деяния государственного служащего заменена новой технологией. Модель классической демократии на практике предусматривает возможность лоббирования интересов, основанных на дилемме заключенного, таких лиц через институты негласного административного ресурса и латентной коррупции.

Если имеет место отсутствие выгоды у кого-либо от вызванных принятием или непринятием государственного управленческого решения препятствий в создании и внедрении инновации, то возникают основания для привлечения государственного служащего к ответственности за профессиональную некомпетентность по предлагаемой нами процедуре. Состав преступления или административного правонарушения в деяниях государственного служащего в этом случае отсутствует.

Таким образом, то, что сегодня составляет одну из основ успеха и власти высшей государственной элиты в модели классической демократии, в рамках предлагаемой нами концепции государственного управления рассматривается как уголовно наказуемое деяние.

Особое значение в инновационной экономике приобретает уголовный запрет присвоения авторства (плагиат), ответственность за которое сегодня предусмотрена частью 1 статьи 147 Уголовного кодекса РФ. В модели классической демократии неработоспособность на практике части 1 ст.147 УК РФ и возможная юридическая легитимность плагиата могут быть эффективно обеспечены негласным административным ресурсом в пользу лиц, имеющих к нему доступ, что делает модель классической демократии принципиально непригодной для эффективного развития инновационной экономики. История развития капитализма показала, что физические лица, представляющие теневые структуры управления государством, готовы на преступления по мотиву корыстной или экономической заинтересованности. Именно эта готовность, подкрепленная делом, и сделала их высшей государственной элитой по организованным через модель классической демократии правилам. Несоблюдение этих правил модели классической демократии несовместимо с занятием ниши высшей государственной элиты. Юридическая ненаказуемость вышеуказанных латентных преступлений ради захвата и удержания власти в модели классической демократии обеспечивается негласным административным ресурсом, также как для устранения конкурентов на эту нишу можно использовать уголовное преследование по фактически надуманным основаниям с использованием того же негласного административного ресурса. В предлагаемой нами модели инновационной экономики физические лица, моральные качества которых подобны некоторым успешным людям из высшей государственной элиты в модели классической демократии, найдут наивысшую экономическую целесообразность в плагиате, если государство будет неспособно эффективно защитить права авторов. В чем-то аналогичной была ситуация в 90-х годах прошлого века, когда бандитизм был экономически рентабельным занятием по причине неспособности государства защитить от него предпринимателей. Современную эффективную инновационную экономику невозможно надлежащим образом построить в государстве, не способном эффективно защитить авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов от плагиата.

В данном разделе мы не ставим целью перечислить все возможные преступления и административные правонарушения, препятствующие развитию инновационной экономики в Российской Федерации. Для понимания роли уголовного и административного запретов в модернизации российской экономики вышеизложенного вполне достаточно.