II. Реестр юристов

Вводится организационный механизм – реестр юристов. В одном регионе во всех судах общей юрисдикции и арбитражных судах должностными лицами этих судов ведется реестр юристов. Количество таких реестров юристов соответствует количеству регионов в Российской Федерации. Основные правила ведения реестров устанавливаются законом. В реестр в автоматическом режиме включаются юристы, имеющие:

- стаж по юридической специальности не менее пяти лет;

- высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности;

- выступающие в суде в качестве единственного представителя или защитника доверителя не менее, чем по 12 судебным делам в год.

Юристы в автоматическом режиме исключаются из реестра юристов, если они выступают в суде в качестве единственного представителя или защитника доверителя менее, чем по 12 судебным делам в год. Юрист считается единственным представителем или защитником доверителя, если при рассмотрении дела в судебной инстанции только он профессионально оказывает юридическую помощь по представлению интересов доверителя. За фальсификацию такого реестра вводится административная и уголовная ответственность для соответствующих должностных лиц.

Цель создания таких реестров: оценить качество работы судьи может только юрист-профессионал, т.е. оценивать работу судей имеют право только юристы, включенные в соответствующий реестр. Если позволить оценивать работу судей не профессионалам, то такое решение однозначно приведет к дестабилизации работы судей.

Информация по реестрам юристов является общедоступной и открытой. Для того, чтобы юристы, включенные в реестр, имели возможность дать оценку работе судьи, необходима достоверная информационная база, содержащая необходимый для принятия профессионального решения объем информации.

III. Информационная база данных

Все материалы судебных дел, за исключением случаев прямо предусмотренных законом, а не только судебные постановления и судебные акты, подлежат размещению в сети Интернет в свободном доступе в обязательном порядке. В материалах дел закрывается только та часть информации (часть документа), о необходимости закрытия которой прямо указано в законе. Правила об объеме закрываемой информации, исчерпывающие основания для не размещения материалов судебного дела в сети Интернет, должны быть едины для всех без каких-либо исключений.

Создается информационная база данных, позволяющая удобно обрабатывать и анализировать вышеуказанную выкладываемую информацию, в том числе количественно, территориально, по ведомственной принадлежности, по категориям дел и т.п. Правила функционирования этой базы (введения информации, обработки информации и т.п.) прописываются законом.

По этой базе должно быть удобно:

1) посмотреть количество жалоб на каждого судью, информацию о юристах, эти жалобы подавших, с возможностью просмотра соответствующих материалов дел;

2) отдельно информацию по социально значимым делам, которые затрагивают интересы значительного количества населения или государственной безопасности, с возможностью просмотра соответствующих материалов дел. Критерии социальной значимости дел четко указываются в законе. Здесь не должно получиться так, что обработка информации осложнится из-за значительного количества дел, когда можно утонуть в потоках информации, т.е. есть особенности регламентации этого вопроса, когда идет четкое и понятное разделение подаваемой информации по категориям социальной значимости. Особо выделяются физические лица, играющие ключевые роли в политике и экономике страны:

- физические лица, ответственные за надлежащее функционирование организаций, работающих на рынках монополии и олигополии, по делам, связанным с функционированием этих организаций, когда возможно допущение массового нарушения прав населения или государственной безопасности действиями (бездействиями) этих лиц;

- лица, занимающие ключевые посты в государстве и органах местного самоуправления, например и в частности, должностные лица, замещающие должности категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований по делам, связанным с их деяниями, совершенными в рамках должностных полномочий, когда рассматривается вопрос массового нарушения прав населения;

- иные лица, указанные в законе, решения которых в силу их статуса могут привести к массовому нарушению прав населения.

Ожидаемый результат работы информационной базы в этой части сводится, в частности, к тому, что чем выше по статусу человек, тем пристальнее должно быть внимание правозащитников и юристов, включенных в реестр юристов, к качеству каждого принимаемого им решения. Возможность повышенного контроля гражданского общества за качеством управленческих решений вышеуказанных категорий физических лиц должна быть обеспечена законодательством;

3) отдельно информацию о должностных лицах, допустивших некорректную работу информационных баз, которая позволит оценить степень достоверности анализируемых баз, с возможностью просмотра соответствующих материалов дел об установлении фактов профессиональной некомпетентности должностных лиц;

4) иная, установленная законом информация, позволяющая оценить качество работы судебной системы.

Без надлежащего функционирования предлагаемой информационной базы оценить состояние судебной системы невозможно. Без достоверной оценки состояния судебной системы невозможно принимать эффективные государственные управленческие решения, направленные на улучшение качества функционирования судебной власти. Вообще эффективное государственное управление в любой сфере в современных условиях возможно только и исключительно на основе информационных баз, содержащих максимально достоверную, полную и необходимую информацию, позволяющих эту информацию удобно обрабатывать по различным видам запросов и доступ к ознакомлению с которой открыт для всех желающих.