- •Концепция системы государственного управления
- •Суть предлагаемой Концепции государственного управления
- •Основа предлагаемой Концепции государственного управления
- •Пояснение на частном примере вышеуказанных основ государственного управления
- •Место теневых структур управления государством в модели классической демократии
- •Понятие модели классической демократии
- •Эффекты особых интересов и «погони за рентой»
- •Юридическая основа для существования теневых структур управления государством
- •Различия в природе теневых структур управления государством
- •Основа современной технологии ведения колониальных войн
- •Примеры успешного применения современной технологии ведения колониальных войн
- •Заключительные положения
- •Понятие дестабилизирующего фактора
- •Понятие профессиональной некомпетентности должностных лиц (должностного правонарушения)
- •Концепция функционирования исполнительной ветви власти
- •Концепция функционирования исполнительной ветви власти в Российской Федерации сегодня
- •Правозащитник
- •Процедура экспертизы нормативных правовых актов
- •Разъяснение понятия коллизии организационных механизмов
- •Процедура установления факта профессиональной некомпетентности должностного лица
- •Институт открытых и общедоступных единых информационных баз
- •Ответственность за профессиональную некомпетентность должностных лиц
- •Два вида коррупционных преступлений в органах публичной власти
- •Саморегулируемые организации
- •Новые подходы правоохранительных органов к борьбе с коррупцией в органах публичной власти
- •Концепция судебной власти в Российской Федерации
- •1. Административный ресурс в судебной системе;
- •2. Судебная система.
- •1. Административный ресурс в судебной системе
- •Дестабилизирующие факторы
- •Дефекты человеческого фактора
- •Природа административного ресурса в судебной системе
- •Наша концепция по функционированию административного ресурса в судебной системе
- •2. Судебная система
- •I. Порядок назначения судьи на должность
- •II. Реестр юристов
- •III. Информационная база данных
- •IV. Критерии оценки работы судей юристами, включенными в реестр
- •V. Организационные механизмы управления судами
- •VI. Организационные механизмы привлечения судьи к ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей
- •VII. Экономический фактор
- •VIII. Заключительные положения
- •Концепция функционирования законодательной власти в Российской Федерации
- •Президентская ветвь власти (административный ресурс)
- •Концепция работы Правительства Российской Федерации
- •Дефекты существующей сегодня концепции работы Правительства рф
- •Предлагаемая концепция работы Правительства рф
- •Конституционная фикция самостоятельности трех ветвей государственной власти в модели классической демократии
- •Концепция разделения государственной власти в Российской Федерации
- •О реформе мвд
- •Цели реформы мвд
- •Концепция реформы
- •О кризисе государственной власти
- •Государство и религия в предлагаемой концепции государственного управления
- •Предупреждение, пресечение и недопущение религиозной и иной идеологической ненависти и вражды
- •Концепция Конституции рф
- •Особенности принятия и изменения положений Конституции рф
- •Структура Конституции рф
- •Суть предлагаемой концепции экономического роста в рф
- •Понятие государственной кадровой политики в хозяйствующих субъектах
- •Роль латентной коррупции в экономике государства, управляемого по модели классической демократии
- •Общая типовая технология латентной коррупции в хозяйствующих субъектах
- •Государственная кадровая политика в хозяйствующих субъектах в эпоху б. Ельцина
- •Государственная кадровая политика в хозяйствующих субъектах в период правления тандема (в. Путина и д. Медведева)
- •Сравнительный анализ существующей и предлагаемой экономических систем производства и распределения
- •Предлагаемая экономическая система производства и распределения
- •Существующая экономическая система производства и распределения
- •Влияние на Россию мировых финансовых (экономических) кризисов
- •Инновационная экономика, протекционизм и фритредерство
- •Концепция института социально важного объекта
- •Введение
- •Общие положения регламентации функционирования социально важных объектов
- •Понятие конкуренции в концепции экономического роста в рф
- •Несостоятельность социально важных объектов
- •Основа концепции несостоятельности социально важных объектов
- •Удовлетворение требований кредиторов социально важных объектов
- •Роль профессионализма физических лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции на социально важном объекте
- •Роль современных высоких технологий в деятельности социально важного объекта
- •Роль нормативно-правового регулирования деятельности социально важного объекта
- •Роль событий, обладающих признаками вероятности и случайности их наступления
- •Роль востребованности производимых социально важным объектом товаров (работ, услуг) на рынке
- •Вопросы продовольственной безопасности в Российской Федерации
- •1. Цели государственной политики в сфере продовольственной безопасности
- •2. Концепция функционирования розничных сельскохозяйственных рынков на территориях, комфортности проживания на которых не причинен неустранимый ущерб
- •3. Концепция функционирования розничных сельскохозяйственных рынков на территориях, комфортности проживания на которых причинен неустранимый ущерб
- •4. Заключение
- •Два вида латентных коррупционеров и иных лиц, получающих доход через дилемму заключенного, в Российской Федерации
- •Концепция модернизации российской экономики
- •Национальный доход и два подхода к его распределению, оформленных тремя видами государственных управленческих решений
- •Роль уголовного и административного запретов в модернизации российской экономики
- •Основные причины провала государством политики модернизации
- •Организация государством инновационной деятельности
- •Концепция создания предприятий (заводов) в Российской Федерации
- •Государственная кадровая политика в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на рынках совершенной (чистой) конкуренции и монополистической конкуренции
- •Специфика организации оказания государственных услуг на базе предлагаемых Концепций государственного управления и экономического роста в рф
- •Суть предлагаемых концепций Российского Федерализма и Глобализации
- •Система государственного управления и международная система
- •Российский Федерализм
- •Глобализация
Сравнительный анализ существующей и предлагаемой экономических систем производства и распределения
Предлагаемая экономическая система производства и распределения
Существующая экономическая система производства и распределения
Влияние на Россию мировых финансовых (экономических) кризисов
Инновационная экономика, протекционизм и фритредерство
Предлагаемая экономическая система производства и распределения
Американским экономистом Теодором Шульцем (род. в 1902 г., умер в 1998 г.) впервые был использован термин «человеческий капитал». Человеческий капитал - это совокупность знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества в целом. Человеческий капитал определяют еще как интеллект, здоровье, знания, качественный и производительный труд. Согласно нашей концепции, человеческий капитал, использованный через эффекты общественного блага и личных (собственных) интересов — главный фактор формирования и развития инновационной экономики, как следующего высшего этапа развития человечества. Человеческий капитал, использованный через дилемму заключенного – главный фактор в современном мире деградации экономики, общества и государства.
Инновационная экономика (экономика знаний, интеллектуальная экономика) — тип экономики, основанной на потоке инноваций, на постоянном технологическом совершенствовании, на производстве и экспорте высокотехнологичной продукции и самих технологий с высокой добавочной стоимостью. Предполагается, что при этом в основном прибыль создаёт интеллект новаторов, рационализаторов и учёных, информационная сфера, а не материальное производство (индустриальная экономика) и не концентрация финансов (капитала). В общей тенденции развития мировой экономики происходит интенсивный рост значимости в создании прибыли и эффективности производства интеллекта новаторов, рационализаторов и ученых. Следовательно, экономический рост в Российской Федерации возможен только в том случае, если за его основу будет взят интеллект новаторов, рационализаторов и ученых как главная движущая сила модернизации или инновационной экономики.
Благосостояние человека в современном мире прямо пропорционально доле инновационной экономики в государстве, ориентированной государственными управленческими решениями на достижение эффектов общественного блага и личных (собственных) интересов, а также на недопущение дилеммы заключенного. Чем ниже доля инновационной экономики в государстве, чем больше экономическая политика государства проявляет себя через дилемму заключенного и меньше через эффект общественного блага и эффект личных (собственных) интересов, тем сильнее причиняется ущерб благосостоянию человека и государственной безопасности. В условиях объективно происходящей в мире глобализации значимость инновационной экономики, единообразно ориентированной международным правом в каждом отдельном государстве на достижение эффектов общественного блага и личных (собственных) интересов, а также на недопущение дилеммы заключенного приобретает особое значение.
Целью российской экономической политики, согласно нашей концепции, должно являться создание в нашей стране инновационной экономики, обеспечивающей достижение эффектов общественного блага и личных (собственных) интересов, а также недопущение дилеммы заключенного. Любая политика, в том числе экономическая, исчерпывающе проявляет себя через три вида государственных управленческих решений, наибольшую значимость из которых представляют решения, оформленные нормативными правовыми актами. Обращаем внимание, что эффект общественного блага далеко не всегда и, соответственно, не обязательно проявляется через технологию, обеспечивающую самую высокую прибыль хозяйствующему субъекту, её использующему. Например, причинение существенного вреда экологии при использовании какой-то технологии может сопровождаться значительным увеличением доходов хозяйствующего субъекта, т.е. в данном случае имеет место дилемма заключенного, а не эффект общественного блага.
Предлагаемая нами цель российской экономической политики может быть достигнута или её достижение может быть полностью или частично не допущено в первую очередь через государственную кадровую политику. Государственная кадровая политика в нашей концепции – это технология использования человеческого капитала в качестве главного фактора формирования и развития инновационной экономики, политической, социальной и т.п. мощи государства. Физические лица, фактически осуществляющие управление государством, способны использовать государственную кадровую политику как технологию использования человеческого капитала в качестве главного фактора экономической, политической, социальной и т.п. деградации общества и государства. То, какая из двух вышеуказанных технологий использования человеческого капитала будет реализована в государстве, полностью зависит от воли физических лиц, фактически осуществляющих государственное управление в стране.
Государственная кадровая политика включает в себя:
1) государственную кадровую политику в органах государственной власти;
2) государственную кадровую политику в научной деятельности;
3) государственную кадровую политику в хозяйствующих субъектах.
Согласно предлагаемой нами концепции, государство должно сделать все возможное для того, чтобы вознаграждение физических лиц и их нахождение на социальной (карьерной) лестнице в России было пропорционально их личному вкладу в обеспечение достижения эффектов общественного блага, личных (собственных) интересов и недопущение дилеммы заключенного. За допущение дилеммы заключенного должна быть неотвратимость наказания. В порядке убывания значимости вышеуказанного вклада физических лиц во благо для России и всего мира в нашей концепции существует три категории физических лиц, а также, рассматриваемая отдельно от этих трех четвертая категория:
1) Ученые, новаторы и рационализаторы. Эти люди должны иметь самый высокий доход, который пропорционален значимости их научных открытий, разработок, и рационализаторских предложений. Это вызвано тем, что на этих людях держится вся инновационная экономика и модернизация, т.е. экономический рост в Российской Федерации и будущее нашей страны;
2) Руководители, доход которых, по общему правилу, в котором возможны исключения, ниже, чем у ученых, новаторов и рационализаторов, но выше, чем у специалистов и исполнителей. Это вызвано тем, что профессионализм руководителей в органах государственной власти и в хозяйствующих субъектах имеет более глубокие и масштабные позитивные последствия, чем профессиональные действия исполнителей и специалистов. Непрофессионализм этих руководителей также имеет более глубокие и масштабные деструктивные последствия, чем непрофессиональные действия исполнителей и специалистов. Важнейшей составляющей государственной кадровой политики является обеспечение недопущения непрофессиональных работников (сотрудников) до должностей руководителей;
3) Специалисты и исполнители, доход которых ниже, чем у руководителей;
4) Собственники и работники хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынках совершенной (чистой) конкуренции и монополистической конкуренции, не занимающих доминирующего положения. Размер их дохода определяет только соответствующий рынок товаров, работ, услуг.
Согласно нашей концепции государственная кадровая политика должна быть следующей:
1) В органах государственной власти чиновники расставляются на должностях только в соответствии с их личными профессиональными качествами. Это обеспечивается:
- правилами карьерного роста, спуска по карьерной лестнице вниз за непрофессионализм и запретом занятия каких-либо государственных должностей с нарушением этих правил;
- институтом правозащитника;
- институтом процедуры установления факта профессиональной некомпетентности;
- процедурой экспертизы нормативных правовых актов;
- надлежащим функционированием открытых и общедоступных единых информационных баз;
- запретом негласного административного ресурса, который базируется на латентной коррупции и действует на практике в органах государственной власти через неформальную кадровую политику.
Специфика государственной службы такова, что на её должностях нет ученых, новаторов и рационализаторов, а есть только должностные лица надлежащим образом исполняющие свои должностные обязанности, связанные с руководством коллективом или с исполнением какой-то иной функции, и несущие за ненадлежащее их исполнение неотвратимую ответственность.
2) В хозяйствующих субъектах, которым согласно нашей концепции должен быть присвоен статус социально важных объектов, работники расставляются на должностях только в соответствии с их личными профессиональными качествами. Эта расстановка обеспечивается правовой природой социально важного объекта, предусматривающей занятие должностей в соответствии с правилами карьерного роста, спуска по карьерной лестнице вниз за непрофессионализм и запретом занятия каких-либо должностей в хозяйствующем субъекте с нарушением этих правил. Вся кадровая политика в хозяйствующем субъекте регламентируется трудовым правом. Использование гражданского права (вещные права на доли, акции и т.п.) в кадровой политике этих хозяйствующих субъектов запрещено.
Правовая природа социально важного объекта обеспечивает распределение доходов от его деятельности между физическими лицами согласно предлагаемой нами концепции.
3) В хозяйствующих субъектах, которым согласно нашей концепции не присваивается статус социально важных объектов, профессионализм работников и их собственников (лиц, имеющих вещные права на доли, акции и т.п.) обеспечивается совершенной (чистой) или монополистической конкуренцией хозяйствующих субъектов на соответствующем рынке. Непрофессионализм указанных лиц неизбежно приведет к уходу с рынка их хозяйствующих субъектов под давлением конкуренции.
4) В научной деятельности каждый ученый, новатор, рационализатор, трудовые коллективы оцениваются по вкладу в научные открытия, изобретения и разработки.