Концепция судебной власти в Российской Федерации

Сегодня функционирование всей российской судебной системы на практике неотъемлемо и неразрывно связано с неформальной, негласной и тайной работой административного ресурса в судебной власти. Главным предназначением негласного административного ресурса в судебной ветви власти сегодня на практике является обеспечение возможности принятиями судьями решений, содержание которых не соответствует положениям нормативных правовых актов (Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и т.д.) или фактическим обстоятельствам дел. В этих случаях физические лица, фактически контролирующие негласный административный ресурс в органах судебной власти, обязывают судей принимать такие решения или же просто допускают их принятие по ряду причин. Вышеуказанные судебные акты (судебные постановления, приговоры) на практике независимо от своего содержания вступают в законную силу в последней инстанции исключительно благодаря воздействию негласного административного ресурса. Тот же негласный административный ресурс совместно с установлением в законодательстве категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам (Глава 52 Уголовно-процессуального кодекса РФ), гарантирует почти во всех таких случаях организационную невозможность успешного применения на практике статьи 299 «Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности», статьи 305 «Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта» Уголовного кодекса РФ, а также статей, запрещающих коррупцию в судебной ветви власти.

Во всех странах, где существует модель классической демократии, ситуация с существованием негласного административного ресурса в судебной ветви власти аналогична, но интенсивность использования негласного административного ресурса в судебных системах этих стран различна. Последнее зависит от особенностей истории становления теневых структур управления государством в отдельно взятой стране.

Организационную основу существования негласного административного ресурса в судебной власти составляет кадровая политика. Важной составляющей является и специфика государственной функции обеспечения личной безопасности судей. Тот, кто фактически контролирует кадровую политику в судебной власти, которая включает в себя назначение судей на должности и привлечение их к ответственности, тот контролирует негласный административный ресурс. Юридически кадровая политика в судебной власти сегодня в России оформлена дестабилизирующими факторами в законодательстве – нормами права, которые в силу организационных особенностей на практике никогда не будут работать так, как предполагает их дословное толкование.

Для большинства населения вышеуказанное явление дестабилизирующего фактора в законодательстве поясним на понятном для него примере. Аналогичный юридический прием использован законодателем в ЖКХ, когда Жилищный кодекс РФ регламентирует управление многоквартирными домами собственниками помещений в этих домах через общие собрания, а на практике нет, и заведомо не может быть никакого управления через такие общие собрания в силу организационных особенностей правовой регламентации. В результате управление многоквартирными домами на практике осуществляется не так, как предусмотрено федеральным законом (Жилищным кодексом РФ) в качестве единственно возможного последствия работы дестабилизирующего фактора.

Данная специфика российского законодательства обеспечивает существование на практике неформального административного ресурса в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти.

Негласный административный ресурс в судебной власти, с одной стороны, составляет основу латентной коррупции и организованной латентной преступности. С другой стороны, именно негласный административный ресурс на практике обеспечил уничтожение широко охватившего Россию бандитизма в 90-х годах прошлого века и не допустил в то время гибель России в рамках современных технологий ведения войны. Последнее невозможно было сделать на практике, не нарушив при этом положений Конституции РФ и федеральных законов, включая игнорирование положений вышеупомянутых статей 299 и 305 Уголовного кодекса РФ. Наличие масштабного бандитизма в 90-х годах, как и резкий обвал экономики страны, были обеспечены в первую очередь основами российской модели демократии, заложенными в систему государственного управления страной в те годы, и которые не изменены по сей день. Данные основы в рамках нашей концепции называются дестабилизирующими факторами, социально опасные последствия правоприменительной практики которых невозможно предотвратить в ряде ситуаций без использования административного ресурса.

С учетом изложенного наша концепция судебной власти в Российской Федерации включает в себя два фундаментальных звена: