Организация государством инновационной деятельности

В нашей Концепции существует два основных источника финансирования инновационной деятельности:

1) Государственное финансирование;

2) Финансирование за счет средств социально важных объектов.

Целью государственного управления (правового регулирования) является обеспечение государством эффективного вложения средств в инновационную деятельность. Вложение средств в инновационную деятельность будет эффективным, если они будут вложены под физических лиц: ученых и рационализаторов, имеющих врожденный творческий талант для создания результатов интеллектуальной деятельности, которые обеспечивают оптимальным образом достижение государством целей правового регулирования (государственного управления). Факт наличия такого таланта может быть подтвержден только сделанными лично ими изобретениями. Вложение средств в инновационную деятельность будет неэффективным, если они будут вложены под физических лиц, не проявивших таких талантов. Исключением из этого правила является государственное финансирование по минимальным расценкам людей, имеющих документы, подтверждающие наличие у них высшего образования по специальности, но которые не сделали изобретений, а также возможность финансирования инновационной деятельности за счет средств, получаемых авторами результатов интеллектуальной деятельности, используемых на социально важных объектах. Финансирование государством по минимальным расценкам специалистов, не сделавших изобретений, не исключает возможности выплаты им дополнительного вознаграждения в случае, если ими при выполнении государственного заказа были сделаны изобретения, обеспечивающие оптимальным образом достижение государством целей правового регулирования (государственного управления).

Эффективное вложение государственных средств в инновационную деятельность регламентируется следующим образом. Информация о личных качествах физических лиц, под которых осуществляется вложение государственных средств в инновационную деятельность, содержится в создаваемой государством единой информационной базе. В эту базу включается информация как об успешно выполненных заказах на осуществление научной деятельности, так и о научно-исследовательских работах, не принесших желаемых результатов. Только на основании данных из этой единой информационной базы принимаются решения о вложении государственных средств в инновационную деятельность, при наличии согласия на её осуществление по государственному заказу соответствующих физических лиц. Ученые и рационализаторы в установленном нормативно правовым актом порядке вправе использовать вымышленные имена (псевдонимы), под которыми они включаются в единую информационную базу. Право ученых и рационализаторов публично не раскрывать свою личность, также как и право на публичное раскрытие своей личности защищаются государством под угрозой наказания. При размещении государственного заказа государство обязано обеспечить исполнителей: ученых и рационализаторов по их мотивированному требованию всем необходимым современным оборудованием для выполняемых ими в рамках заказа работ. Качество таких государственных управленческих решений оценивается по общему для всех государственных управленческих решений порядку, описанному нами в статье Понятие профессиональной некомпетентности должностных лиц (должностного правонарушения).

Эффективное вложение средств социально важных объектов в инновационную деятельность регламентируется следующим образом. В нашей статье Концепция института социально важного объекта указано, что наиболее высокий размер вознаграждения приходится на правообладателей, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности которых используются на социально важном объекте. Авторы этих результатов интеллектуальной деятельности вправе потратить полученные таким образом с социально важного объекта денежные средства на цели, не связанные с инновационной деятельностью, включая личные, семейные, домашние и иные нужды. В этом случае государство применяет высокие ставки налогов в отношении всех сумм, получаемых авторами сверх размера вознаграждения, предусмотренного для руководителя социально важного объекта, на котором используются соответствующие результаты интеллектуальной деятельности. Если автор принимает решение потратить полученные с социально важного объекта денежные средства на инновационную деятельность, то в отношении всех денежных средств, направленных с социально важного объекта на инновационную деятельность, применяется льготный режим налогообложения. Это делается для стимулирования государством вложения денежных средств, полученных с социально важных объектов, в инновационную деятельность.

Как показывает мировая практика, мировоззрение ученых и рационализаторов, имеющих врожденный творческий талант для создания результатов интеллектуальной деятельности, в качестве приоритетной жизненной ценности имеет служение науке в подавляющем большинстве случаев. Согласно нашей концепции государство должно обеспечить все возможные благоприятные условия для того, чтобы ученые и рационализаторы в полной мере смогли реализовать в своей деятельности эту значимую для них ценность творчества ради служения науке. Устанавливая наиболее высокий размер вознаграждения правообладателям результатов интеллектуальной деятельности, используемых на социально важном объекте, государство тем самым обеспечивает финансовую основу для дальнейшей творческой деятельности изобретателей и рационализаторов. На получаемое с социально важного объекта вознаграждение ученые и рационализаторы смогут организовать деятельность научного трудового коллектива по совершенствованию результатов интеллектуальной деятельности, используемых на социально важном объекте, и закупить для выполнения планируемых научных работ необходимое оборудование.

Предлагаемая нами структура экономики сама заставит ученых и рационализаторов интенсивно продолжать совершенствовать свои инновации. В случае, если используемые на социально важном объекте инновационные технологии устареют, то руководитель социально важного объекта обязан, под угрозой установления факта его профессиональной некомпетентности и следующего за этим кадрового решения, заменить их более совершенными инновационными технологиями. Под устареванием инновационных технологий мы понимаем появление в мире технологий, выполняющих аналогичные функции, но более эффективно обеспечивающие достижение целей государственного управления. Это может быть более эффективное обеспечение экологической безопасности при использовании инновации, более высокая производительность и т.п. Смена инновационной технологии на социально важном объекте может привести к смене ученых и рационализаторов, деятельность которых финансируется этим социально важным объектом. Поэтому, если ученые и рационализаторы хотят и дальше получать свое вознаграждение с социально важного объекта, то у них не остается иного выбора, как постоянно совершенствовать свои инновации, чтобы они отвечали самым высоким мировым требованиям.

Законодателем регламентируется возможность совместного финансирования и выполнения одного научного проекта учеными и рационализаторами, получающими вознаграждение за разные инновации на разных социально важных объектах, а также совместное финансирование и выполнение государством и учеными и рационализаторами одного научного проекта. Например, научный проект, имеющий значение для обеспечения целей государственного управления (правового регулирования), финансируется за счет средств социально важного объекта, для деятельности которого этот научный проект не представляет ценности. В результате смены инновационной технологии на этом социально важном объекте данный научный проект утрачивает источник своего финансирования. Правовая регламентация государством совместного финансирования научных проектов обеспечит в этом случае возможность доработки этого научного проекта, если завершение начатой научной работы представляет ценность для обеспечения целей государственного управления (правового регулирования).

Наша концепция не предусматривает переход исключительного права на инновационные технологии по наследству. В случае смерти автора инновационной технологии денежные средства за использование этой технологии на социально важном объекте в полном объеме могут быть направлены только на инновационную деятельность в установленном нормативно-правовым актом порядке. Это связано с тем, что талант ученых и рационализаторов не передается по наследству в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом РФ. Предлагаемая нами концепция не предусматривает возможности получения денежных средств за использование инновационной технологии лицами, не способными своим личным трудом эффективно продолжать осуществление инновационной деятельности.

Предлагаемая правовая регламентация научной деятельности приведет к тому, что труд талантливых ученых и рационализаторов будет самым высоко оплачиваемым и стабильно востребованным в государстве, а также к отсутствию недостатка у ученых и рационализаторов оборудования, необходимого для эффективного осуществления инновационной деятельности. Данная правовая регламентация несовместима с сохранением латентно-коррупционных доходов теневых структур управления государством в экономике страны, т.е. с капиталистической системой хозяйствования.