- •Концепция системы государственного управления
- •Суть предлагаемой Концепции государственного управления
- •Основа предлагаемой Концепции государственного управления
- •Пояснение на частном примере вышеуказанных основ государственного управления
- •Место теневых структур управления государством в модели классической демократии
- •Понятие модели классической демократии
- •Эффекты особых интересов и «погони за рентой»
- •Юридическая основа для существования теневых структур управления государством
- •Различия в природе теневых структур управления государством
- •Основа современной технологии ведения колониальных войн
- •Примеры успешного применения современной технологии ведения колониальных войн
- •Заключительные положения
- •Понятие дестабилизирующего фактора
- •Понятие профессиональной некомпетентности должностных лиц (должностного правонарушения)
- •Концепция функционирования исполнительной ветви власти
- •Концепция функционирования исполнительной ветви власти в Российской Федерации сегодня
- •Правозащитник
- •Процедура экспертизы нормативных правовых актов
- •Разъяснение понятия коллизии организационных механизмов
- •Процедура установления факта профессиональной некомпетентности должностного лица
- •Институт открытых и общедоступных единых информационных баз
- •Ответственность за профессиональную некомпетентность должностных лиц
- •Два вида коррупционных преступлений в органах публичной власти
- •Саморегулируемые организации
- •Новые подходы правоохранительных органов к борьбе с коррупцией в органах публичной власти
- •Концепция судебной власти в Российской Федерации
- •1. Административный ресурс в судебной системе;
- •2. Судебная система.
- •1. Административный ресурс в судебной системе
- •Дестабилизирующие факторы
- •Дефекты человеческого фактора
- •Природа административного ресурса в судебной системе
- •Наша концепция по функционированию административного ресурса в судебной системе
- •2. Судебная система
- •I. Порядок назначения судьи на должность
- •II. Реестр юристов
- •III. Информационная база данных
- •IV. Критерии оценки работы судей юристами, включенными в реестр
- •V. Организационные механизмы управления судами
- •VI. Организационные механизмы привлечения судьи к ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей
- •VII. Экономический фактор
- •VIII. Заключительные положения
- •Концепция функционирования законодательной власти в Российской Федерации
- •Президентская ветвь власти (административный ресурс)
- •Концепция работы Правительства Российской Федерации
- •Дефекты существующей сегодня концепции работы Правительства рф
- •Предлагаемая концепция работы Правительства рф
- •Конституционная фикция самостоятельности трех ветвей государственной власти в модели классической демократии
- •Концепция разделения государственной власти в Российской Федерации
- •О реформе мвд
- •Цели реформы мвд
- •Концепция реформы
- •О кризисе государственной власти
- •Государство и религия в предлагаемой концепции государственного управления
- •Предупреждение, пресечение и недопущение религиозной и иной идеологической ненависти и вражды
- •Концепция Конституции рф
- •Особенности принятия и изменения положений Конституции рф
- •Структура Конституции рф
- •Суть предлагаемой концепции экономического роста в рф
- •Понятие государственной кадровой политики в хозяйствующих субъектах
- •Роль латентной коррупции в экономике государства, управляемого по модели классической демократии
- •Общая типовая технология латентной коррупции в хозяйствующих субъектах
- •Государственная кадровая политика в хозяйствующих субъектах в эпоху б. Ельцина
- •Государственная кадровая политика в хозяйствующих субъектах в период правления тандема (в. Путина и д. Медведева)
- •Сравнительный анализ существующей и предлагаемой экономических систем производства и распределения
- •Предлагаемая экономическая система производства и распределения
- •Существующая экономическая система производства и распределения
- •Влияние на Россию мировых финансовых (экономических) кризисов
- •Инновационная экономика, протекционизм и фритредерство
- •Концепция института социально важного объекта
- •Введение
- •Общие положения регламентации функционирования социально важных объектов
- •Понятие конкуренции в концепции экономического роста в рф
- •Несостоятельность социально важных объектов
- •Основа концепции несостоятельности социально важных объектов
- •Удовлетворение требований кредиторов социально важных объектов
- •Роль профессионализма физических лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции на социально важном объекте
- •Роль современных высоких технологий в деятельности социально важного объекта
- •Роль нормативно-правового регулирования деятельности социально важного объекта
- •Роль событий, обладающих признаками вероятности и случайности их наступления
- •Роль востребованности производимых социально важным объектом товаров (работ, услуг) на рынке
- •Вопросы продовольственной безопасности в Российской Федерации
- •1. Цели государственной политики в сфере продовольственной безопасности
- •2. Концепция функционирования розничных сельскохозяйственных рынков на территориях, комфортности проживания на которых не причинен неустранимый ущерб
- •3. Концепция функционирования розничных сельскохозяйственных рынков на территориях, комфортности проживания на которых причинен неустранимый ущерб
- •4. Заключение
- •Два вида латентных коррупционеров и иных лиц, получающих доход через дилемму заключенного, в Российской Федерации
- •Концепция модернизации российской экономики
- •Национальный доход и два подхода к его распределению, оформленных тремя видами государственных управленческих решений
- •Роль уголовного и административного запретов в модернизации российской экономики
- •Основные причины провала государством политики модернизации
- •Организация государством инновационной деятельности
- •Концепция создания предприятий (заводов) в Российской Федерации
- •Государственная кадровая политика в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на рынках совершенной (чистой) конкуренции и монополистической конкуренции
- •Специфика организации оказания государственных услуг на базе предлагаемых Концепций государственного управления и экономического роста в рф
- •Суть предлагаемых концепций Российского Федерализма и Глобализации
- •Система государственного управления и международная система
- •Российский Федерализм
- •Глобализация
Суть предлагаемой концепции экономического роста в рф
Основу экономического роста в стране составляет содержание государственных управленческих решений, оформленных нормативными правовыми актами.
Для того, чтобы в стране был обеспечен экономический рост необходимо, чтобы каждая отдельная личность, стремясь к собственной выгоде, которая не обязательно заключается в денежном вознаграждении, независимо от её воли и сознания, направлялась к достижению экономической выгоды и пользы для всего общества и государства.
В экономической теории используется термин «эффект невидимой руки». Это термин, ведущий свое происхождение от Адама Смита и означающий рыночный механизм саморегулирования экономики. Согласно утверждению А. Смита, в экономике свободного рынка отдельные индивиды, руководствуясь собственными интересами, направляются как бы невидимой рукой рынка и их действия поневоле обеспечивают осуществление интересов других людей, государства и общества в целом.
Для изложения идей предлагаемой нами концепции экономического роста в РФ этот термин не подходит, потому что его содержание не соответствует реалиям действительности, а в теории он применим только для рынков совершенной (чистой) и монополистической конкуренции, но сама идея, положенная в основу этого термина, представляет ценность. На практике эффект невидимой руки является только потенциальной возможностью в экономике, и в ином содержании он никогда не наблюдается в жизни. Воплощение или не воплощение этой потенциальной возможности в различных сегментах экономики страны полностью зависит от содержания государственных управленческих решений, оформленных нормативными правовыми актами.
При наличии всех экономических предпосылок для совершенной или монополистической конкуренции на товарном рынке (потенциальной возможности эффекта невидимой руки) государство через нормативно правовое регулирование (дестабилизирующие факторы) способно создать монополию или организовать конкуренцию в латентно коррупционном поле за право совершать латентные коррупционные преступления на наиболее выгодных для узкого круга заинтересованных лиц условиях. Например, статья 204 «Коммерческий подкуп» Уголовного кодекса РФ, как и иные проявления коррупции, под давлением дестабилизирующих факторов в других федеральных законах в вышеописанном явлении на практике становится неработоспособной, за исключением случаев заказных (фактически коммерческих) уголовных дел в целях передела частей соответствующего рынка. Данное явление в полной мере, как частный случай, сегодня ярко проявляется в обслуживании многоквартирных домов на основании единственно возможной практики применения норм Жилищного кодекса РФ. Но при наличии все тех же экономических предпосылок для совершенной или монополистической конкуренции на товарном рынке (потенциальной возможности эффекта невидимой руки) государство через нормативно правовое регулирование способно воплотить эффект невидимой руки в жизнь. От физических лиц, фактически принимающих в России федеральные законы, полностью зависит выбор варианта, из двух вышеуказанных, функционирования соответствующего рынка. Если эти лица принимают решения под давлением эффектов особых интересов и «погони за рентой», что типично для любой модели классической демократии, то функционирование соответствующих рынков в общероссийском масштабе будет дестабилизировано, что можно увидеть в правоприменительной практике. Это является причиной экономических кризисов, вызванных непрофессиональным государственным управлением.
Для изложения идей нашей концепции экономического роста в РФ мы будем использовать термин «эффект общественного блага». Под эффектом общественного блага мы понимаем такое состояние нормативно правового регулирования в государстве, когда отдельные физические лица и хозяйствующие субъекты, руководствуясь достижением личных (собственных) интересов, направляются на достижение пользы для государства и всего общества. Проявление эффекта общественного блага в интересах России и общества тесно и неразрывно связано с понятием конкуренции, которое мы дадим в статье Понятие конкуренции в концепции экономического роста в РФ, и которое существенно отличается от используемого на практике сегодня аналогичного понятия.
Основу экономического уничтожения Российской Федерации, включая её максимально возможную неустойчивость к мировым финансовым кризисам, в современном мире также составляет содержание государственных управленческих решений, оформленных нормативными правовыми актами (дестабилизирующими факторами). Для этого необходимо, чтобы отдельная личность или хозяйствующий субъект, стремясь к собственной выгоде, направлялись к причинению ущерба обществу и государству. Данное явление имеет научное название - дилемма заключенного (англ. Prisoner's dilemma, реже употребляется название «дилемма бандита»). Суть дилеммы заключенного была сформулирована Мерилом Фладом и Мелвином Дрешером в 1950 году. Название дилемме дал математик Альберт Такер. В книге «Эволюция кооперации» (1984) Роберт Аксельрод исследовал расширение сценария дилеммы заключенного, которое он назвал «повторяющаяся дилемма заключённого». В ней участники делают выбор в пользу предательства снова раз за разом и помнят предыдущие результаты. В дилемме заключённого предательство интересов государства и общества ради личных интересов строго доминирует, т.е. любая рациональная, экономически обоснованная деятельность подразумевает выбор в пользу предательства. Поведение каждой отдельной личности здесь направляется как бы «невидимой рукой», т.е. положениями нормативных правовых актов (дестабилизирующими факторами, камуфлирующими свою действительную суть через прием юридической фикции). Под дилеммой заключенного в нашей концепции мы понимаем такое состояние нормативно правового регулирования в государстве, когда отдельные физические лица и хозяйствующие субъекты, руководствуясь достижением личных (собственных) интересов, направляются на причинение экономического и иного ущерба государству и всему обществу. Дилемма заключенного обеспечивает финансовую основу теневых структур управления государством в модели классической демократии. Чем больше дилемма заключенного проявляется в государственном управлении в современном мире в рамках отдельно взятой страны, тем экономически слабее государство. Дилемма заключенного сегодня проявляется и в общемировом масштабе, когда власть физических лиц из теневых структур отдельно взятого государства расширяется за счет причинения ущерба миру и безопасности человечества по современным технологиям борьбы власть.
Следует обратить внимание на существование явления, которое не охватывается эффектом общественного блага и дилеммой заключенного, которое мы назовем эффектом личных (собственных) интересов. Под эффектом личных (собственных) интересов мы понимаем такое состояние нормативно правового регулирования в государстве, когда отдельные физические лица и хозяйствующие субъекты, руководствуясь достижением личных (собственных) интересов, не приносят экономического или иного ущерба или пользы для государства и всего общества, а достигают в своей деятельности только и исключительно личных (собственных) интересов.
Согласно нашей концепции государственного управления должностные лица, ответственные за принятие государственных управленческих решений, оформленных нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить эффект общественного блага и эффект личных (собственных) интересов, а также не допустить возникновение дилеммы заключенного. За надлежащее выполнение этой обязанности они несут персональную ответственность в каждом случае принятия или не принятия соответствующих государственных управленческих решений. На практике бывают случаи, когда происходит одновременное возникновение эффекта общественного блага и дилеммы заключенного, которые разрешаются через процедуру согласования целей, упомянутой нами в статье Понятие дестабилизирующего фактора, являющейся неотъемлемой частью концепции государственного управления.
Возможные противоречия эффекта общественного блага и эффекта личных (собственных) интересов хозяйствующего субъекта также подлежат разрешению через процедуру согласования целей государственного управления (правового регулирования).
С учетом изложенного, суть предлагаемой нами концепции экономического роста в РФ сводится к:
1) анализу дилеммы заключенного в основах российского законодательства;
2) внесению конкретных предложений, устраняющих дилемму заключенного из российского права и заменяющих её эффектом общественного блага или эффектом личных (собственных) интересов.