Завдання 9

1. 1.   Сформулюйте головне завдання профспілок у галузі охорони праці.

2. 2.   Вивчіть Типове положення про представників профспілок з питань охорони праці і з’ясуйте, у вирішенні яких питань беруть участь представники профспілок.

3. 3.   Назвіть основні права профспілок з питань охорони праці.

Питання для самостійного вивчення

1. 1.   Опрацювати Типове положення про службу охорони праці.

2. 2.   Опрацювати Типове положення про комісію з питань охорони праці підприємства.

3. 3.   Опрацювати Типове положення про роботу уповноважених трудових колективів з питань охорони праці.

[До змісту] [Попереднє] [Наступне] [До змісту] [Попереднє] [Наступне] тема 3. Навчання з питань охорони праці

Мета: розкрити суть основного принципу державної політики в галузі охорони праці та основ безпеки праці.

Ця тема розкриває такі питання:

1. 1.   Навчання з охорони праці при прийнятті на роботу і в процесі роботи.

2. 2.   Вивчення охорони праці в закладах освіти.

3. 3.   Види і строки проведень інструктажу за питань охорони праці.

4. 4.   Страхування (дублювання) та допуск працівників до роботи.

5. 5.   Обов’язки та відповідальність керівників підприємства за організацію навчання і перевірку знань з охорони праці.

6. 6.   Правила документального оформлення інструктажу.

Інформаційні джерела: 3, с. 10–26; 10, с. 16–21; 44, с. 42–51; 50, с. 90–110; 51, с. 76–91.

Методичні поради до вивчення теми

Навчання та інструктажі працівників з питань охорони праці є складовою частиною системи управління охороною праці. Вони проводяться з учнями, вихованцями навчально-виховних закладів, студентами вищих навчальних та працівниками в процесі їхньої трудової діяльності.

Ця робота регламентується Законом України «Про охорону праці» (ст. 18).

На підприємстві на підставі Типового положення, з урахуванням специфіки виробництва та вимог державних нормативно-правових актів з охорони праці, розробляється і затверджується наказом керівника відповідне положення підприємства про навчання з питань охорони праці, формується план-графік проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, з яким працівники повинні бути ознайомлені.

Працівники підприємств при прийнятті на роботу і періодично в процесі роботи, а вихованці, учні та студенти – під час навчально-виховного процесу повинні проходити навчання і перевірку знань з питань охорони праці згідно з вимогами Типового положення. Допуск до роботи (виконання навчальних практичних завдань) без навчання і перевірки знань з питань охорони праці забороняється.

Відповідальність за організацію і здійснення навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці покладається на керівника підприємства, в структурних підрозділах (цеху, дільниці, лабораторії, майстерні тощо) – на керівників цих підрозділів, а контроль – на службу охорони праці.

Відповідальність за дотримання навчальних планів і програм навчання з питань охорони праці, використання в повному обсязі відведеного для цього навчального часу, якість навчання в закладах освіти працівників, студентів, учнів та вихованців несуть керівники відповідних закладів освіти.

Контроль за дотримання вимог Типового положення здійснюють органи державного нагляду за охороною праці та служби охорони праці центральних та місцевих органів виконавчої влади.

Навчання з питань охорони праці при прийнятті на роботу і в процесі роботи

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про охорону праці» працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.

Підготовка працівників до виконання робіт з підвищеною небезпекою здійснюється тільки в закладах освіти (професійно-технічні училища, навчально-курсові комбінати тощо), які отримали ліцензію Міносвіти та дозвіл Держгірпромнагляду на проведення такого навчання. Для решти осіб підготовка, перепідготовка працівників за професіями можуть здійснюватися також і на підприємстві.

Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Працівники, що приймаються на роботу, проходять попереднє спеціальне навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо конкретних робіт, які вони виконуватимуть. Попереднє спеціальне навчання і перевірка знань з питань охорони праці працівників за його результатами проводиться одноразово до початку самостійної роботи, а також у разі перерви в роботі понад один рік.

Для перевірки знань працівників з питань охорони праці на підприємствах наказом або розпорядженням керівника створюються постійно діючі комісії. Головами комісій призначаються заступники керівників підприємств, у службові обов’язки яких входить організація роботи з охорони праці. До складу комісій входять спеціалісти служби охорони праці, юридичної, виробничих і технічних служб, представники органів державного нагляду за охороною праці та профспілок. У разі відсутності на підприємстві будь-якої із зазначених служб чи профспілки комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять не менше трьох осіб. Усі члени комісії повинні пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці.

Перед перевіркою знань працівників з питань охорони праці на підприємстві організовуються заняття: лекції, семінари та консультації.

Особам, які при перевірці знань з питань охорони праці виявили задовільні результати, видаються посвідчення. Якщо працівники проходять навчання та перевірку знань з питань охорони праці безпосередньо на своєму підприємстві, то видача посвідчень є обов’язковою лише тим, хто виконує роботи підвищеної небезпеки.

При незадовільних результатах перевірки знань з питань охорони праці працівник протягом одного місяця повинен пройти повторне навчання та повну перевірку знань.

Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці.

Посадові особи, у тому числі особи, діяльність яких пов’язана з організацією безпечного ведення робіт, і спеціалісти під час прийняття на роботу (до початку виконання своїх обов’язків) проходить навчання та перевірку знань з питань охорони праці, а згодом – періодично, один раз на три роки.

Заступники керівників (на яких покладено обов’язки з управління охороною праці) міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, концернів, корпорацій та інших об’єднань підприємств, які здійснюють функції управління майном, що перебуває в державній власності, керівники структурних підрозділів виробничої сфери, спеціалісти служби охорони праці, члени комісії з перевірки знань з охорони праці цих органів, керівники та викладачі кафедр охорони праці вищих закладів, галузевих і регіональних навчальних центрів з охорони праці, керівники підприємств, виробничих, науково-виробничих об’єднань чисельністю понад 500 працівників проходять навчання та перевірку знань у Національному науково-дослідному інституті охорони праці.

Інші посадові особи і спеціалісти (керівники підприємств, установ і організацій, виробничих та науково-виробничих об’єднань незалежно від форм власності та характеру виробничої діяльності), їхні заступники, керівники основних виробничо-технічних служб проходять навчання з питань охорони праці в галузевих (відомчих) навчальних закладах, а в разі їх відсутності – у навчальних закладах, які отримали дозвіл органів Держгірпромнагляду на проведення відповідного навчання.

Посадові особи і спеціалісти невеликих підприємств, де немає можливості провести навчання безпосередньо на підприємстві та створити комісію з перевірки знань з питань охорони праці, а також приватні підприємці, що використовують найману працю, проходять навчання і перевірку знань у навчальних закладах, які отримали відповідний дозвіл органів Держгірпромнагляду. Допускається навчання цієї категорії посадових осіб і спеціалістів у порядку самостійної освіти; в такому разі перевірка їхніх знань проводиться в комісіях місцевих органів виконавчої влади.

З урахуванням специфіки виробництва на основі Типового положення і галузевих нормативних актів про охорону праці на підприємствах розробляються і затверджуються наказом керівника відповідні положення підприємств та формуються плани-графіки проведення навчання і перевірки знань працівників з охорони праці, з якими вони повинні бути ознайомлені.

Ці нормативні документи спрямовані на реалізацію в Україні системи безпосереднього навчання з питань охорони праці, яка проводиться з працівниками в процесі трудової діяльності, а також з учнями, вихованцями та студентами закладів освіти.

Вивчення питань охорони праці в закладах освіти

У навчальних закладах освіти всіх рівнів, незалежно від їхнього галузевого підпорядкування і форм власності, повинно передбачатися вивчення питань охорони праці. Зміст і обсяги навчання з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності регламентується типовими навчальними планами і типовими навчальними програмами, які затверджуються Міністерством освіти і науки України за погодженням з Держгірпромнаглядом.

У дошкільних закладах освіти вихованці вивчають питання охорони праці життя, здоров’я та норм поведінки, що повинно передбачатися планами навчально-виховної роботи дошкільних закладів освіти.

У середніх закладах освіти учні вивчають питання охорони життя, здоров’я та безпеки праці, що повинно передбачатися навчальними планами і програмами середніх закладів освіти.

При вивченні загальноосвітніх дисциплін, спецкурсів та факультативів, при проведенні практичних і лабораторних занять, на уроках трудового навчання тощо повинні вивчатися питання з охорони праці, пов’язані з тематикою цих дисциплін і робіт.

У позашкільних закладах освіти в планах навчально-виховної роботи повинно передбачатися вивчення питань з охорони життя, здоров’я та безпеки праці, пов’язаних з профілем, напрямами та конкретною тематикою навчально-виховної роботи.

Учні професійно-технічних закладів освіти на базі раніше набутих знань у процесі дошкільної та загальної середньої освіти вивчають дисципліну «Охорона праці». При підготовці працівників за професіями специфічні питання охорони праці для конкретних професій повинні вивчатися в курсах спеціальних та загальнотехнічних дисциплін – з метою поєднання технологічної підготовки з охорони праці, а виробничі навчальні програми цих дисциплін повинні включати відповідні питання охорони праці.

У вищих закладах освіти, незалежно від рівня акредитації, студенти вивчають комплекс нормативних навчальних дисциплін «Безпека життєдіяльності», «Основи охорони праці» та «Охорона праці в галузі», а також окремі питання (розділи) з охорони праці та безпеки життєдіяльності в загальнотехнічних і спеціальних дисциплінах, які органічно пов’язані з їхньою тематикою і передбачені в навчальних програмах цих дисциплін.

До початку колективної трудової діяльності (студентські загони, табори праці та відпочинку, виробничі учнівські бригади тощо) учні та студенти в своїх закладах освіти вивчають основи законодавства про працю та відповідні нормативні акти про охорону праці, а за місцем колективної трудової діяльності – проходять навчання з питань охорони праці згідно з чинним на підприємстві положенням про навчання.

Формулою підсумкового контролю знань після вивчення дисциплін з охорони праці в закладах вищої та післядипломної освіти є залік або іспит. Дипломні проекти і роботи випускників повинні містити розділи, а білети випускних іспитів – питання з охорони праці.

Інструктажі з питань охорони праці

За характером і часом проведення інструктажі з питань охорони праці поділяються на: вступний, первинний, повторний, позаплановий та цільовий.

Вступний інструктаж проводиться:

а) з усіма працівниками, які приймаються на постійну або тимчасову роботу;

б) з працівниками інших організацій, які прибули на підприємство і беруть участь у виробничому процесі або виконують інші роботи для підприємства;

в) з учнями та студентами, які прибули на підприємство для проходження виробничої практики;

г) у разі екскурсії на підприємство;

д) з усіма вихованцями, учнями, студентами та іншими особами, які навчаються в середніх, позашкільних, професійно-технічних, вищих закладах освіти, при оформленні або зарахуванні до закладу освіти. Запис про проведення вступного інструктажу робиться в журналі реєстрації, а також у наказі про прийняття працівника на роботу.

Первинний інструктаж проводиться до початку роботи безпосередньо на робочому місці з працівником:

а) новоприйнятим (постійно чи тимчасово) на підприємство;

б) який переводиться з одного цеху виробництва до іншого;

в) який виконуватиме нову для нього роботу;

г) відрядженим, який бере безпосередню участь у виробничому процесі на підприємстві.

Первинний інструктаж проводиться також з вихованцями, учнями та студентами середніх, позашкільних, професійно-технічних, вищих закладів освіти:

а) на початку занять у кожному кабінеті, лабораторії, де навчальний процес пов’язаний із застосуванням небезпечних або шкідливих хімічних, фізичних, біологічних факторів, у гуртках, перед уроками трудового навчання, фізкультури, перед спортивними змаганнями, вправами на спортивних знаряддях, при проведенні заходів за межами території закладу освіти;

б) перед виконанням кожного навчального завдання, пов’язаного з використанням різних механізмів, інструментів, матеріалів тощо;

в) на початку вивчення кожного нового предмета (розділу, теми) навчального плану (програми) – із загальних вимог безпеки, пов’язаних з тематикою та особливостями проведення цих занять.

Повторний інструктаж проводиться з працівниками на робочому місці в терміни, визначені відповідними чинними галузевими нормативними актами або керівником підприємства з урахуванням конкретних умов праці, але не рідше:

а) на роботах з підвищеною небезпекою – 1 раз на три місяці;

б) для решти робіт – 1 раз на шість місяців.

Позаплановий інструктаж проводиться:

а) з працівниками – на робочому місці або в кабінеті охорони праці;

б) при введенні в дію нових або переглянутих нормативних актів про охорону праці;

в) при зміні технологічного процесу, зміні або модернізації устаткування, приладів та інструментів, вихідної сировини, матеріалів та інших факторів, що впливають на стан охорони праці;

г) при порушеннях працівниками вимог нормативних актів про охорону праці, що можуть призвести або призвели до травм, аварій, пожеж тощо;

д) при виявленні особами, які здійснюють державний нагляд і контроль за охороною праці, незнання вимог безпеки стосовно робіт, що виконуються працівником;

е) при перерві в роботі виконавця більше ніж на 30 календарних днів – для робіт з підвищеною небезпекою, а для решти робіт – 60 днів.

З вихованцями, учнями, студентами – в кабінетах, лабораторіях, майстернях тощо при порушеннях ними вимог нормативних актів про охорону праці, що можуть призвести або призвели до травм, аварій, пожеж тощо.

Цільовий інструктаж проводиться з працівниками:

а) при ліквідації аварії, стихійного лиха;

б) при проведенні робіт, на які оформляються наряд-допуск, розпорядження або інші документи.

Особа, яка проводила інструктаж, вносить запис до журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці про проведення первинного, повторного, позапланованого та цільового інструктажів, тут же робиться запис про допуск до роботи та ставляться підписи як того, кого інструктували, так і того, хто інструктував. Журнал нумерується, шнурується і скріпляється печаткою.

У разі виконання робіт, що потребують оформлення наряду-допуску, цільовий інструктаж реєструється в цьому наряді-допуску, а в журналі реєстрації інструктажів – необов’язково.

Первинний, вторинний, позаплановий і цільовий інструктажі завершуються перевіркою знань у вигляді усного опитування або за допомогою технічних засобів, а також перевіркою набутих навичок безпечних методів праці. Знання перевіряє особа, яка проводила інструктаж.

При незадовільних результатах перевірки знань, умінь і навичок щодо безпечного виконання робіт після первинного, повторного чи позапланового інструктажів для працівника протягом 10-ти днів додатково проводяться інструктажі за цими ж програмами і повторна перевірка знань.

При незадовільних результатах перевірки знань після цільового інструктажу допуск до виконання робіт не надається. Повторна перевірка знань при цьому не дозволяється.

Основні вимоги до проведення інструктажів подані у таблиці 4.

Таблиця 4