17.1.4. Заключение гражданско-правового договора с иностранцем, временно пребывающим в рф

При оформлении гражданско-правового договора с иностранцем, временно пребывающим в России, учреждению целесообразно запросить у него те же документы, которые требуются при заключении с таким лицом трудового договора:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- миграционную карту и визу (для иностранных граждан, прибывших в визовом порядке);

- разрешение на работу;

- документ об образовании, квалификации или специальных знаниях, если работа по договору требует специальной подготовки.

При заключении с таким лицом гражданско-правового договора его трудовая книжка учреждению не понадобится.

17.1.5. Ограничение по количеству иностранных работников в отдельных видах деятельности

Правительство РФ может устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых работодателями в различных отраслях экономики (п. 5 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ).

Причем такой лимит касается только иностранцев, временно пребывающих в РФ на основании визы или в безвизовом порядке. Объясняется это тем, что в п. 5 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ речь идет об иностранных работниках. А таковыми согласно абз. 13 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ признаются иностранцы, временно пребывающие в России.

Ограничения на привлечение иностранных работников вводятся по видам деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2001), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст.

Так, в 2012 г. запрещено использовать труд иностранцев, например, в розничной торговле фармацевтическими товарами (код 52.31) или в прочей розничной торговле вне магазинов (код 52.63).

А в прочей деятельности в области спорта (код 92.62) разрешено использовать труд иностранцев в размере 25% общей численности работников.

Указанные ограничения закреплены в п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1086. Аналогичными они были в 2011, 2010 гг. (п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 947, п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.12.2009 N 1031).

Примечание

За несоблюдение работодателем (заказчиком работ (услуг)) ограничений по количеству иностранных работников в отдельных видах деятельности установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ). Подробнее об этом см. разд. 17.4 "Административная ответственность (штраф, приостановление деятельности) за нарушения, связанные с привлечением иностранных работников в РФ (прием на работу без разрешения, неуведомление налогового органа, органов ФМС России и др.)".

При осуществлении других видов деятельности можно не следить за численностью своих иностранных работников, так как по ним ограничений не установлено.

17.2. ПРИВЛЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ-ИНОСТРАНЦЕВ,

ВРЕМЕННО ПРОЖИВАЮЩИХ В РФ: ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ

НА РАБОТУ, ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО

ИЛИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА

Иностранец считается временно проживающим в России, если он получил разрешение на временное проживание (абз. 10 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).

Получить такое разрешение могут иностранные граждане, прибывшие в Россию как в визовом порядке (ст. 6 Закона N 115-ФЗ), так и в порядке, не требующем получения визы (ст. 6.1 Закона N 115-ФЗ).

Наличие разрешения на временное проживание подтверждает отметка в документе, удостоверяющем личность иностранца или лица без гражданства (абз. 6 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ, п. 66 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29.02.2008 N 40 (далее - Административный регламент)). По такой отметке можно также определить, когда у иностранца истекает срок действия данного разрешения.

Если у лица без гражданства отсутствует документ, удостоверяющий его личность, разрешение на временное проживание выдается в виде документа по специальной форме.

Разрешение на временное проживание выдается на три года и не продлевается (п. 1 ст. 6, ст. 7 Закона N 115-ФЗ, п. 65 Административного регламента). Однако в течение этого срока иностранцу по его заявлению может быть выдан вид на жительство (п. п. 1, 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ).

Единственным условием для привлечения к труду временно проживающих лиц является наличие у них разрешения на работу. Это следует из п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.

Примечание

В отношении граждан Белоруссии не применяется порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы. Подробнее об этом см. разд. 17.6 "Особенности привлечения на работу в РФ иностранцев - граждан Республики Беларусь. Документы для заключения трудового или гражданско-правового договора".

Поскольку иностранцы приобретают статус временно проживающих граждан, будучи сами временно пребывающими в России, разрешение на работу у них уже должно быть (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

При получении такими лицами разрешения на временное проживание срок действия имеющегося разрешения на работу может быть продлен территориальным органом ФМС России. Разрешение на работу продлевается на срок действия разрешения на временное проживание (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Продлевать разрешение на работу иностранцы должны самостоятельно в органах ФМС России (п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Поэтому при приеме такого работника учреждению достаточно только убедиться, что необходимые разрешительные документы у него имеются.

Если препятствий для приема на работу временно проживающего иностранца нет, с ним можно заключить соответствующий договор (трудовой или гражданско-правовой) и допустить его к работе.

Примечание

За привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, у которого нет разрешения на работу, установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ). Подробнее об этом см. разд. 17.4 "Административная ответственность (штраф, приостановление деятельности) за нарушения, связанные с привлечением иностранных работников в РФ (прием на работу без разрешения, неуведомление налогового органа, органов ФМС России и др.)".

17.2.1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

С ИНОСТРАННЫМ РАБОТНИКОМ, ВРЕМЕННО ПРОЖИВАЮЩИМ В РФ:

НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ОФОРМЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ,

СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ

Оформление на работу иностранного гражданина, временно проживающего в России, происходит так же, как и при трудоустройстве российского гражданина (ч. 5 ст. 11 ТК РФ). В частности, для заключения трудового договора иностранец должен предъявить документы, которые перечислены в ст. 65 ТК РФ.

В то же время такие иностранные граждане могут находиться в России в течение определенного срока (п. 1 ст. 6 Закона N 115-ФЗ). Поэтому при приеме их на работу работодателю необходимо убедиться, что они проживают в РФ на законных основаниях и им разрешена трудовая деятельность. А для этого потребуются от иностранного работника дополнительные документы.

Итак, для оформления трудового договора с временно проживающим иностранцем понадобятся следующие документы:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (абз. 2 ч. 1 ст. 65 ТК РФ, ст. 10 Закона N 115-ФЗ).

При этом целесообразно удостовериться в наличии отметки о разрешении на временное проживание в таком документе. Или, если это лицо без гражданства, попросить предъявить отдельный документ, разрешающий ему временное проживание в России.

В указанных документах зафиксирован разрешенный срок проживания иностранцев в РФ (абз. 6 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ, Приказ ФМС России от 29.02.2008 N 40). Это поможет, например:

- определить срок трудового договора с временно проживающим иностранцем;

- подтвердить статус иностранца при оформлении такому работнику страхового свидетельства в органах Пенсионного фонда РФ;

б) разрешение на работу. Только при его наличии можно использовать труд иностранного гражданина, временно проживающего в России (п. 4 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

При этом временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Исключения из этого общего правила предусмотрены только для иностранцев, работающих по определенным профессиям и должностям, при направлении в командировку или разъездном характере работы (п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, Приказ Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н);

в) трудовая книжка (российского образца). Если ранее иностранец не работал в России и не может представить трудовую книжку, то учреждение само оформляет ее в установленном порядке (абз. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 65, ст. 66 ТК РФ);

г) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, поскольку временно проживающие в РФ иностранцы подлежат обязательному пенсионному страхованию (п. 1 ст. 7 Закона N 167-ФЗ).

Если ранее иностранец не работал в России и страхового свидетельства не имеет, учреждение обязано оформить на него такой документ в органах ПФР (абз. 7 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ);

д) документ об образовании, квалификации или специальных знаниях - при поступлении иностранца на работу, требующую специальной подготовки (абз. 6 ч. 1 ст. 65 ТК РФ).