14.7.1. Порядок назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком, в том числе другому родственнику

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение учреждения о предоставлении работнику отпуска по уходу за ребенком (пп. "а" п. 57 Порядка назначения и выплаты государственных пособий).

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются документы, указанные в ч. 6 ст. 13 Закона N 255-ФЗ:

а) заявление о назначении пособия;

б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копия;

в) свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копия;

г) справка с места работы (учебы, службы) отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ним. А в том случае, если отец ребенка не работает (не учится, не служит), представляется справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

д) справка о сумме заработка с предыдущего места работы (при необходимости).

Работница должна обратиться за пособием не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 2.1 ст. 12 Закона N 255-ФЗ).

Однако пособие может быть назначено и по истечении указанного срока. В этом случае решение о назначении пособия принимает территориальный орган ФСС РФ при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием (ч. 3 ст. 12 Закона N 255-ФЗ).

К уважительным причинам относятся, в частности, переезд на новое место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, повреждение здоровья или смерть близкого родственника (п. п. 3, 5 Перечня уважительных причин пропуска срока).

Решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в 10-дневный срок с даты подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами (п. 58 Порядка назначения и выплаты государственных пособий).

Например, работница государственного (муниципального) учреждения Т.Т. Роднина написала заявление на отпуск по уходу за ребенком 7 ноября 2012 г. и приложила к нему заявление о назначении пособия и копию свидетельства о рождении ребенка. Следовательно, решение о назначении пособия должно быть принято учреждением до 17 ноября 2012 г.

При болезни матери пособие может быть назначено другому родственнику, который фактически ухаживает за ребенком. Основание - абз. 2 п. 42 Порядка назначения и выплаты государственных пособий.

Чтобы "переназначить" пособие в таких ситуациях, необходимо выполнить определенные действия.

Так, матери ребенка нужно подать по месту получения пособия (абз. 4 п. 42 Порядка назначения и выплаты государственных пособий):

- заявление о прекращении выплаты пособия;

- заявление о приостановлении отпуска по уходу за ребенком (если она находится в таком отпуске).

Иногда мать ребенка по каким-либо причинам не может лично подать указанные документы. Тогда заявления могут быть приняты от другого члена семьи при представлении им копии документа, удостоверяющего личность и родство (абз. 5 п. 42 Порядка назначения и выплаты государственных пособий).

В свою очередь, родственнику ребенка, фактически осуществляющему за ним уход, следует подать по месту работы или в органы социальной защиты документы, необходимые для назначения пособия, а также справку о неполучении пособия матерью ребенка.

Если на момент обращения такой справки еще нет, до ее представления можно подать копию заявления матери ребенка о прекращении выплаты пособия, заверенную по месту представления заявления (по месту работы, учебы, службы матери или в органе социальной защиты населения) (абз. 6 п. 42 Порядка назначения и выплаты государственных пособий).

14.7.2. ПРАВИЛА РАСЧЕТА

ПОСОБИЯ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО ПОЛУТОРА ЛЕТ.

СРЕДНЕМЕСЯЧНЫЙ ЗАРАБОТОК РАБОТНИКА.

МАКСИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ПОСОБИЯ

Обратите внимание!

С 1 января 2013 г. изменяется порядок расчета среднего дневного заработка для целей исчисления пособия по уходу за ребенком. С указанной даты он будет определяться путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на:

- периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

- дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом;

- период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в ФСС РФ в соответствии с Законом N 212-ФЗ.

Такие изменения предусмотрены Федеральным законом от 25.02.2011 N 21-ФЗ (ст. 1, п. 2 ст. 3 указанного Закона).

Для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком учреждению нужно последовательно совершить следующие операции.

Примечание

Далее приведен пошаговый алгоритм расчета пособия. Для наглядности значения, полученные на каждом этапе, округляются. Однако на практике размер выплат необходимо определять без промежуточных округлений.

Шаг 1. Определить заработок работницы за расчетный период.

По общему правилу его нужно посчитать за два последних календарных года, предшествующие году наступления отпуска по уходу за ребенком (ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, п. 6 Положения об особенностях порядка исчисления пособий).

Например, работница государственного (муниципального) учреждения Т.Т. Роднина имеет право на отпуск по уходу за ребенком с 23 ноября 2012 г.

Следовательно, для расчета суммы пособия бухгалтер должен определить ее заработную плату за период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2011 г.

В заработок нужно включить все выплаты и вознаграждения, на которые начислены страховые взносы в ФСС РФ в соответствии со ст. 8 Закона N 212-ФЗ. Это предусмотрено ч. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий.

Примечание

Подробнее о том, какие суммы включаются в средний заработок для расчета пособия по беременности и родам, см. разд. 14.4 "Расчет среднего заработка работника за расчетный период для выплаты государственных пособий с 2011 г.".

Размер среднего заработка для каждого из двух календарных годов в целях расчета пособия ограничен. Он не может превышать предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ на соответствующий календарный год (ч. 3.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ) <10>.

--------------------------------

<10> Величина предельной базы с учетом индексации составляет:

- в 2012 г. - 512 000 руб. (ч. 5 ст. 8 Закона N 212-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 24.11.2011 N 974);

- в 2011 г. - 463 000 руб. (ч. 5 ст. 8 Закона N 212-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 N 933);

- в 2010 и 2009 гг. - 415 000 руб. (ч. 4 ст. 8 Закона N 212-ФЗ, ст. 2 Закона N 343-ФЗ).

Таким образом, нужно сравнить средний заработок работника за каждый календарный год расчетного периода с лимитом базы для начисления страховых взносов по этому году. Для дальнейшего расчета пособия нужно взять наименьшую из этих сумм.

Например, работнице государственного (муниципального) учреждения Т.Т. Родниной за 2011 г. и 2010 г. расчетного периода начислены выплаты в размере 480 000 и 464 761,90 руб. соответственно. Данные выплаты включаются в расчет среднего заработка. Однако они превышают предельный размер среднего заработка, установленный на 2011 г. (463 000 руб.) и 2010 г. (415 000 руб.). Поэтому для расчета пособия следует учитывать только средний заработок исходя из суммы предельных величин базы для расчета страховых взносов, т.е. в размере 878 000 руб. (463 000 руб. + 415 000 руб.).

Если работник трудится у нескольких работодателей, средний заработок за каждый календарный год расчетного периода не может превышать указанного ограничения при расчете пособия каждым работодателем (ч. 3.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).

Шаг 2. Рассчитать средний дневной заработок работницы.

Он определяется путем деления суммы заработка (см. шаг 1) за расчетный период, т.е. за последние два календарных года, предшествующие году наступления отпуска, на 730 (ч. 3 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).

Шаг 3. Исчислить среднемесячный заработок работницы.

Для этого нужно умножить средний дневной заработок (см. шаг 2) работника на среднемесячное число календарных дней, равное 30,4 (ч. 5.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, п. 23 Положения об особенностях порядка исчисления пособий).

Например, общая сумма заработка работницы государственного (муниципального) учреждения Т.Т. Родниной за расчетный период (с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2011 г.) составила 944 761,90 руб., из них 464 761,90 руб. - это заработок за 2010 г., а 480 000 руб. - заработок за 2011 г. Для расчета пособия учитывается средний заработок в размере 878 000 руб. (415 000 руб. + 463 000 руб.). Средний дневной заработок равен 1202,74 руб. (878 000 руб. / 730). Среднемесячный заработок - 36 563,30 (1202,74 руб. x 30,4 дн.).

Шаг 4. Определить сумму пособия по уходу за ребенком.

Она составляет 40% от рассчитанного среднемесячного заработка работницы (см. шаг 3) (ч. 1 ст. 15 Закона N 81-ФЗ, ч. 1 ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ).

Как было отмечено выше, размер заработка за расчетный период ограничен и составляет 878 000 руб. (463 000 руб. + 415 000 руб.). Поэтому в 2012 г. максимальная сумма пособия, которая оплачивается за счет средств ФСС РФ, составляет 14 625,32 руб. ((878 000 руб. / 730 дн.) x 30,4 дн.) х 40%.

В 2011 г. максимальная сумма пособия, которая оплачивалась за счет средств ФСС РФ, составляла 13 825,75 руб. (((415 000 руб. + 415 000 руб.) / 730 дн.) x 30,4 дн.) х 40%.

Примечание

О минимальных размерах "детских" пособий см. в разд. 14.7.3 "Минимальный размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет, в том числе при выплате пособия другому родственнику".

При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода (ч. 5.2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, п. 47 Порядка назначения и выплаты государственных пособий).

Например, размер рассчитанного ежемесячного пособия работнице государственного (муниципального) учреждения Т.Т. Родниной составляет 14 625,32 руб. В ноябре 2012 г. в течение 8 календарных дней она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Следовательно, размер пособия за ноябрь 2012 г. равен 3900,09 руб. (14 625,32 руб. / 30 дн. x 8 дн.).

Следует иметь в виду, что при определении размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком учитываются все дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка (ч. 3 ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ, ч. 4 ст. 15 Закона N 81-ФЗ).

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется (ч. 2 ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ, ч. 3 ст. 15 Закона N 81-ФЗ). Например, при рождении двойни работница имеет право на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере, если эта сумма не превышает предельных размеров пособия (ч. 2 ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ, ч. 3 ст. 15 Закона N 81-ФЗ).

Заметим, что установленное ограничение среднемесячного заработка не препятствует работодателю установить доплату к пособию до фактического заработка работницы. В этом случае итоговая сумма пособия определяется с учетом такой прибавки.

Примечание

Наглядный поэтапный расчет пособия приведен в примере определения размера пособия по уходу за ребенком.