- •В качестве учебного пособия
- •Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
- •Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Научные методы дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Территориальное размещение производительных сил: формы и характеристики.
- •Закономерности размещения производительных сил.
- •Принципы размещения производительных сил.
- •Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.
- •Факторы размещения производства.
- •Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона.
- •Система показателей и индикаторов уровня развития региона, компаративистика в оценке экономики региона, динамике ее развития.
- •Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и управления Регион как объект хозяйствования.
- •Новые концепции регионов
- •Типология регионов.
- •Таксономические уровни Административно-территориального устройства Российской Федерации и количество субъектов управления на каждом уровне (по состоянию на 1.01.2007 г.)
- •Классификация регионов по принципам однородности факторов, обусловивших глубину кризисных явлений в их экономике
- •Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.
- •Роль и место региона в экономическом районе.
- •Типы и системы экономических районов.
- •Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)
- •Сущность и задачи экономического районирования России.
- •Основные районообразующие факторы.
- •Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
- •Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
- •Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.
- •Взаимосвязь рыночных институтов региона и институциональной системы других таксономических уровней административно-территориальной организации страны.
- •Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
- •Воспроизводственные циклы на территории региона.
- •Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.
- •Влияние воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации на важнейшие направления социально-экономического развития региона
- •Основные цели и задачи региональной экономической политики России.
- •Органы управления региональным развитием, их функции.
- •Федеральные округа, принципы их выделения, цели и задачи.
- •Органы управления субъектов федерации в зависимости от их статуса (республика, край, область, автономный округ).
- •Федеральная региональная политика и место в ней субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная структура управления (на примере субъекта Российской Федерации).
- •Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Метод swot-анализа региональной экономики.
- •Методы мониторинга социально-экономического состояния регионального экономического комплекса
- •Тема 1.5. Методы, используемые для территориального управления.
- •Основные принципы управления социально-экономическим развитием региона.
- •Основные формы территориальной организации хозяйства
- •Методы управления региональными социально-экономическими процессами
- •Программно-целевой метод развития региона
- •Методы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, подходы к его реализации и возможные последствия
- •Миграционная политика: история и современное состояние
- •Тема 1.6. Основные задачи региональной экономики и управления Региональная экономика как основа регионального социально-культурного комплекса
- •Проблема интенсификации производства и рационального использования всего комплекса региональных ресурсов
- •Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики
- •Тема 1.7. Основные задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" Формирование комплексного видения развития региона. Компаративистика в экономике регионов
- •Параметры управления, воздействие на которые способно изменить инерцию регионального развития
- •Раздел II. Территориальная организация производительных сил: сущность, закономерности и формы реализации
- •Тема 2.1. Теоретические основы территориальной организации производительных сил Теории территориальной организации хозяйства и размещения производительных сил
- •Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
- •Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
- •Определение границ территориальной организации хозяйства
- •Транспортные коммуникации (трубопроводный транспорт, авиа и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги твердого покрытия и грунтовые) как контуры выделения регионов
- •Тема 2.2. Территориальная организация общества Социальная организация пространства
- •Территория и население. Региональный социально-экономический комплекс
- •Демографическая характеристика региона.
- •Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.
- •Урбанизация и формы расселения населения по территории региона. Показатели оценки городов как центров притяжения финансовых, продуктовых и людских ресурсов в регионе
- •Миграционные потоки: межрегиональная и межстрановая динамика в современной России. Характерные черты и сравнительная характеристика положительных и негативных последствий миграционных потоков.
- •Уровень жизни региона и система показателей, его отражающих. Качество жизни: возможности межрегионального сравнения и социальный капитал
- •Современные теории развития и размещения производительных сил, разрабатываемые в России.
- •Региональное программирование как теория и практика территориального размещения производственных баз и инфраструктуры
- •Сравнение региональных блоков (по состоянию 2004 года)
- •Появление новых региональных валютных союзов как основы современных интеграционно-территориальных образований.
- •Тема 2.4. Региональные особенности хозяйства
- •Наличие региональных особенностей как имиджевых характеристик региона
- •Региональный маркетинг как способ реализации и одновременно формирования региональных особенностей территориального социально-экономического комплекса
- •Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
- •Территориально-хозяйственные уклады
- •Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
- •Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
- •Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.
- •Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры
- •Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.
- •Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
- •Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.
- •Тема 3.3. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов и способы углубления рыночной специализации
- •Тема 3.4. Подходы к оценке конкурентоспособности регионов и возможные пути ее повышения
- •Тема 3.5. Экономическая эффективность производства: региональный контекст
- •Территориальные производительные силы.
- •Исторические примеры использования территориальных производительных сил (судоходные реки, переволоки, водопады и т.П.)
- •Раздел IV. Государственная региональная политика в России: способы и формы реализации
- •Характеристика отличий в государственной региональной политике после смены парадигмы регионального управления
- •Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
- •Тема 4.2. Субъекты региональной политики страны Система органов территориального управления России.
- •Тема 4.3. Федеральные и региональные целевые программы развития территорий Перспективы региональной экономики в условиях усиления глобализационных тенденций.
- •Список литературы
- •Показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607
- •Принципиальная схема межотраслевого Баланса производства и распределения продукции, разработанного в ссср*
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Форма 2п-муниц)*
Факторы размещения производства.
Как известно, факторами производства в соответствии с общепринятой точкой зрения являются труд, земля и капитал. Споры идут о принадлежности к факторам производства предпринимательского таланта или менеджерских способностей. Не вдаваясь в эту дискуссию, представляется важным отметить следующее. Для региональной экономики и управления основными факторами размещения производства являются те же основные факторы производства, но взятые с точки зрения их территориального расположения и в пространственно обусловленных формах. В этом проявляется видовая характеристика региональной экономики по отношению к основной экономике как родовой характеристике для всех экономических дисциплин. Одновременно пространственная интерпретация этих факторов характеризует специфичность собственно региональной экономики как особой экономической дисциплины со своим объектом и предметом исследования.
Здесь земля как основной фактор производства выступает в своей сущностной для региональной экономики форме как носитель пространства, все более претендующего на статус самостоятельного фактора региональной экономики по крайней мере со стороны факторов экономического роста. Так, в литературе по проблемам региональной экономики отмечалось еще в 80-х годах прошлого века, что «делаются попытки введения категории пространства в экономический анализ в качестве специфического фактора экономического роста. В частности, различаются понятия географического пространства как качественно дифференцированной в физическом и биолого-геофизическом отношении поверхности Земли от пространства экономического, представляющего собой территорию, освоенную производственной деятельностью человека»8. Как окультуренная поверхность, обладающая значительной инфраструктурной обустроенностью, социокультурной и информационно-коммуникационной емкостью, земля как освоенная человеком поверхность приобретает характер капитала в новом, постиндустриальном значении этого слова. Такое значение, еще до конца не признанное всем научно-экспертным сообществом, становится все более осваиваемой бизнесом эмпирически, поскольку становится ясным, что, обладая высокой информационной емкостью, технико-технологически обустроенная поверхность становится активом, генерирующим добавленную стоимость.
Широко распространено традиционное понимание земельного фактора. Под ним понимают земельный фонд, пригодный не только и не столько под сельскохозяйственные нужды, сколько под строительные площадки, в т. ч. для строящихся производственных мощностей проектируемых кластеров, под пространство расширяющихся городов. рекреационных зон и т.п.
Примыкают к земле как фактору размещения производительных сил и такие конкретно определенные факторы, определяющие возможности дислокации производственных мощностей, как водный, природный и сырьевой факторы.
Трудовой фактор также может быть рассмотрен в нескольких аспектах. На микроуровне он раскрывается как потенциальные затраты живого труда на изготовление продукции и оказание услуг. В зависимости от квалификации работников, проживающих в том или ином регионе, уровне жизни, что задает рамки оплаты труда, включаемой в издержки производства, может решаться вопрос о выборе конкретных производственных мощностей, потенциально способных функционировать в этом регионе.
Существует и собственно макрорегиональное содержание трудового фактора. В таком контексте труд также приобретает несколько иное значение. Здесь труд выступает в качестве такой характеристики региона, как его трудовые ресурсы и соответственно – население. Приобретая соответствующие макроэкономические характеристики, население характеризуется в двух аспектах. С одной стороны, разворачиваясь в категории занятых, безработных и т.п., приобретает качество потенциала, поскольку от общего культурно-технического уровня зависит возможность размещения соответствующих отраслей и затем, по мере повышения спроса и - как потребитель более высокотехнологичных потребительских товаров. Но с другой стороны, - соответствующий ограничитель, обусловленный известной тенденцией старения населения, и т.п. Однако здесь важно обратить внимание на следующее, что население региона в зависимости от своего культурно-технического уровня задает соответствующие «рамочные» условия для предложения капитала, выступая как фактор размещения производства, адекватного указанному уровню.
Капитал выступает в территориальном размещении производства не только как совокупность производственных мощностей, задающей ту или иную специализацию региона в национальной или международной экономике, но и как совокупность инфраструктурного обустройства территории, т.е. как носитель притягательной силы для новых видов производства соответствующих работ и услуг. Важно обратить внимание на то, что в таком качестве этот капитал, не будучи только собственностью региональной власти, выступает как территориальный капитал, распоряжение которым объективно «передается» региональным органам исполнительной власти.
Здесь капитал обусловлен в своем стремлении локализоваться такими внешними для него условиями, как производственная, транспортная, социальная и рыночная формы инфраструктуры. Как основной фактор территориального производства капитал проявляется в таких более конкретных факторах размещения производительных сил, как энергетический и транспортный факторы.
В результате труд, земля и капитал трансформируются в такие факторы экономического пространства как расселение населения, пути сообщения и товаропроводящая инфраструктура с социальной инфраструктурой и территория с водными бассейнами, месторождениями полезных ископаемых и природных ресурсов, вовлеченных в хозяйственный оборот.
Другим уровнем рассмотрения факторов размещения является традиционный, который ранее рассматривался в экономической географии. Здесь факторы пространственного размещения производства рассматриваются как факторы целенаправленного размещения производства исходя из пространственных ограничений. Основными факторами размещения производства в таком понимании являются следующие:
экономичное использование природных ресурсов, предполагающее минимизацию при прочих равных условий издержек по добыче и транспортировке до их переработки. Известен как близость сырья к потребителю;
рациональное использование трудовых ресурсов, ориентированное на адекватное соответствие сложности продукта и культурно-техническому уровню работников и квалификации их труда;
оптимальные размеры производства для обслуживания рациональных площадей потребителей выпускаемой продукции (услуг);
рационализация транспортных «коридоров», минимизирующих издержки по межрегиональным связям и потреблению произведенной продукции (работ, услуг).
Особым фактором, характеризующим отношение между регионами9, и через это и исходя из него обуславливающий последующее размещение производительных сил, является экономико-географическое положение региона. Этот фактор фиксирует объективные отношения между регионами, наряду с которыми есть и относительно сознательно формируемые отношения: торгово-обменные, миграционные, инвестиционные и т.д. Вторая группа отношений, формируемых между регионами, также во многом предопределяется экономико-географическим положением каждого региона.
Таким образом, факторы размещения пространственно-хозяйственных систем в региональной экономике должны рассматриваться на обоих уровнях, когда проверка правильности оценки каждого фактора на практике должна проецироваться на теоретический уровень для поиска адекватных инструментов учета всех определяющих обстоятельств и целенаправленного регулирования процессов.