- •В качестве учебного пособия
- •Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
- •Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Научные методы дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Территориальное размещение производительных сил: формы и характеристики.
- •Закономерности размещения производительных сил.
- •Принципы размещения производительных сил.
- •Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.
- •Факторы размещения производства.
- •Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона.
- •Система показателей и индикаторов уровня развития региона, компаративистика в оценке экономики региона, динамике ее развития.
- •Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и управления Регион как объект хозяйствования.
- •Новые концепции регионов
- •Типология регионов.
- •Таксономические уровни Административно-территориального устройства Российской Федерации и количество субъектов управления на каждом уровне (по состоянию на 1.01.2007 г.)
- •Классификация регионов по принципам однородности факторов, обусловивших глубину кризисных явлений в их экономике
- •Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.
- •Роль и место региона в экономическом районе.
- •Типы и системы экономических районов.
- •Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)
- •Сущность и задачи экономического районирования России.
- •Основные районообразующие факторы.
- •Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
- •Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
- •Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.
- •Взаимосвязь рыночных институтов региона и институциональной системы других таксономических уровней административно-территориальной организации страны.
- •Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
- •Воспроизводственные циклы на территории региона.
- •Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.
- •Влияние воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации на важнейшие направления социально-экономического развития региона
- •Основные цели и задачи региональной экономической политики России.
- •Органы управления региональным развитием, их функции.
- •Федеральные округа, принципы их выделения, цели и задачи.
- •Органы управления субъектов федерации в зависимости от их статуса (республика, край, область, автономный округ).
- •Федеральная региональная политика и место в ней субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная структура управления (на примере субъекта Российской Федерации).
- •Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Метод swot-анализа региональной экономики.
- •Методы мониторинга социально-экономического состояния регионального экономического комплекса
- •Тема 1.5. Методы, используемые для территориального управления.
- •Основные принципы управления социально-экономическим развитием региона.
- •Основные формы территориальной организации хозяйства
- •Методы управления региональными социально-экономическими процессами
- •Программно-целевой метод развития региона
- •Методы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, подходы к его реализации и возможные последствия
- •Миграционная политика: история и современное состояние
- •Тема 1.6. Основные задачи региональной экономики и управления Региональная экономика как основа регионального социально-культурного комплекса
- •Проблема интенсификации производства и рационального использования всего комплекса региональных ресурсов
- •Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики
- •Тема 1.7. Основные задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" Формирование комплексного видения развития региона. Компаративистика в экономике регионов
- •Параметры управления, воздействие на которые способно изменить инерцию регионального развития
- •Раздел II. Территориальная организация производительных сил: сущность, закономерности и формы реализации
- •Тема 2.1. Теоретические основы территориальной организации производительных сил Теории территориальной организации хозяйства и размещения производительных сил
- •Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
- •Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
- •Определение границ территориальной организации хозяйства
- •Транспортные коммуникации (трубопроводный транспорт, авиа и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги твердого покрытия и грунтовые) как контуры выделения регионов
- •Тема 2.2. Территориальная организация общества Социальная организация пространства
- •Территория и население. Региональный социально-экономический комплекс
- •Демографическая характеристика региона.
- •Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.
- •Урбанизация и формы расселения населения по территории региона. Показатели оценки городов как центров притяжения финансовых, продуктовых и людских ресурсов в регионе
- •Миграционные потоки: межрегиональная и межстрановая динамика в современной России. Характерные черты и сравнительная характеристика положительных и негативных последствий миграционных потоков.
- •Уровень жизни региона и система показателей, его отражающих. Качество жизни: возможности межрегионального сравнения и социальный капитал
- •Современные теории развития и размещения производительных сил, разрабатываемые в России.
- •Региональное программирование как теория и практика территориального размещения производственных баз и инфраструктуры
- •Сравнение региональных блоков (по состоянию 2004 года)
- •Появление новых региональных валютных союзов как основы современных интеграционно-территориальных образований.
- •Тема 2.4. Региональные особенности хозяйства
- •Наличие региональных особенностей как имиджевых характеристик региона
- •Региональный маркетинг как способ реализации и одновременно формирования региональных особенностей территориального социально-экономического комплекса
- •Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
- •Территориально-хозяйственные уклады
- •Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
- •Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
- •Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.
- •Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры
- •Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.
- •Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
- •Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.
- •Тема 3.3. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов и способы углубления рыночной специализации
- •Тема 3.4. Подходы к оценке конкурентоспособности регионов и возможные пути ее повышения
- •Тема 3.5. Экономическая эффективность производства: региональный контекст
- •Территориальные производительные силы.
- •Исторические примеры использования территориальных производительных сил (судоходные реки, переволоки, водопады и т.П.)
- •Раздел IV. Государственная региональная политика в России: способы и формы реализации
- •Характеристика отличий в государственной региональной политике после смены парадигмы регионального управления
- •Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
- •Тема 4.2. Субъекты региональной политики страны Система органов территориального управления России.
- •Тема 4.3. Федеральные и региональные целевые программы развития территорий Перспективы региональной экономики в условиях усиления глобализационных тенденций.
- •Список литературы
- •Показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607
- •Принципиальная схема межотраслевого Баланса производства и распределения продукции, разработанного в ссср*
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Форма 2п-муниц)*
Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
В учебнике «Региональная экономика и управление» МГУ4, являющимся одним из наиболее удачных учебников по данной дисциплине, региональная экономика определена следующим образом: «Региональная экономика в процессе своего развития выражает отношения, возникающие между центром страны и регионами, между самими регионами, а также внутри регионов по поводу производства, распределения, обмена и потребления продукта производственной деятельности». Казалось бы, все правильно. Действительно, важнейшей составляющей современной экономической политики являются упорядочение отношений по всем перечисленным уровням. Однако чем отличается это определение от экономической политики без всякой связи с территорией? Что в данном определении характеризует собственно региональную экономику? Отношения между центром и регионом и отношения между регионами? Да, это действительно имеет место в региональной экономике, также как и региональной политике. Но все же здесь регионы выступают как корпоративные «игроки» рыночного пространства, с которыми взаимодействует центр или другие регионы тоже как субъекты хозяйствования. Таким образом, здесь, представляется, имеет место смешение двух смежных, но все же разных понятий, воспроизводя старое противопоставление – экономика региона и региональная экономика – так ли идентичны эти понятия? Вроде здесь уже определились.
И уже не вызывает вопроса разграничение между региональной экономикой и экономикой региона как двумя неравнозначными понятиями. Все же предполагается или подразумевается, что региональная экономика должна иметь нечто специфическое, что позволяет говорить о ней как действительно особой дисциплине, не являющейся региональным приложением экономики вообще. Что-то должно быть собственно региональным в ее предмете. Выяснением этого, а также того, как эти особенности можно и нужно использовать в региональной экономической политике как наиболее действенной форме регионального управления, мы и займемся.
Объект дисциплины "Региональная экономика и управление" составляет территориальная организация хозяйства как обусловленная влиянием собственно пространственных факторов и закономерностей развития региональной системы целостность размещенных (дислоцированных) производств в их взаимосвязях с соседними регионами, а также управленческие технологии, которые могут обеспечить целенаправленное развитие региональной пространственно-хозяйственной системы. В то же время комплексный характер дисциплины "Региональная экономика и управление" содержит в себе две составляющие, которые характеризуют соответствующие базовые аспекты ее объекта. Основным объектом собственно региональной экономики является территориальная организация хозяйства5, соответственно региональное управление своим объектом имеет регулирование территориальной организации хозяйства исходя из закономерностей и факторов, определяемых особенностями развития самих регионов как относительно самостоятельных целостностей.
Предмет дисциплины "Региональная экономика и управление" составляет совокупность закономерностей территориально-хозяйственных образований, определяемых пространственными факторами развития региональной социально-экономической системы в их взаимосвязях, позволяющих подбирать наиболее адекватные способы управления ими. Следует, правда, и здесь сделать замечание о двух взаимосвязанных аспектах предмета дисциплины: собственно регионально-экономическом и регионально-управленческом. При их тесной взаимосвязи, тем не менее, следует иметь в виду, что регулирование будет тем результативнее или, если оперировать не управленческим, а экономическим понятийным аппаратом, - эффективнее, чем яснее будет регионально-экономическая составляющая как предмет регулирования. Здесь выделяются такие уровни:
уровень экономических отношений, являющийся наиболее теоретическим, но от этого не теряющий свою практическую значимость. Его понимание позволит выйти на экономические закономерности, которые в противном случае оставались бы за кругом внимания. Речь идет о таких сторонах региональной экономической реальности, как территориальное разделение труда, региональная интеграция (территориальное обобществление производства),
уровень макрорегиональной динамики: когда реализующие территориальное разделение труда и региональную интеграцию те или иные организационные формы производства, дислоцированные в регионе, вступают в определенные экономические отношения между собой, а также с другими субъектам хозяйствования за пределами данного региона. Результатом могут быть такие организационные формы, которые через поглощения и слияния образуют территориально-производственные системы, выходящие за рамки региона;
международный уровень складывается при учете глобализации, когда расположенные в регионе хозяйствующие субъекты становятся через те же поглощения, но инициируемые со стороны, транснациональными хозяйствующими субъектами, которые не способствуют комплексному развитию региона;
уровень, близкий к микроуровню, характеризует взаимоотношения внутрирегиональных территориальных общностей (хозяйственные группы, пространственные кластеры и другие территориально-пространственные образования: промышленные узлы, промцентры, ТПК).
Исходя из объекта и предмета дисциплины "Региональная экономика и управление" ее целью является адекватное понимание региональных социально-экономических процессов и разработка инструментария, позволяющего специалисту со знанием дела и учетом возможных угроз разрабатывать стратегию и программы регионального социально-экономического развития. Такую стратегию, которая обеспечит повышение комплексности и эффективности территориальной организации хозяйства для ускоренного роста народного благосостояния и качества жизни населения как конечной цели всех управленческих технологий на территории. Соответственно этой цели определяются и необходимые для ее достижения задачи.
Задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" состоят в:
понимании сути, содержания и форм проявления закономерностей территориального размещения производительных сил и собственно территориальных производительных сил для грамотного выстраивания стратегии и тактики регулирования территориальных пропорций;
научном анализе региональных особенностей и закономерностей, выявлении благоприятных и негативных тенденций их развития с тем, чтобы готовить научно обоснованные предложения и практические рекомендации для территориального управления;
выявлении факторов, определяющих опорный каркас территории как условие повышения эффективности территориальной организации хозяйства, способного инициировать развитие полюсов роста и их тиражирование по линиям магистрализации региона;
четкой идентификации границ определенных регионов, их иерархическом построении и детерминации, чтобы предвидеть и изыскивать методы, способные усиливать кумулятивный эффект от инвестиционных проектов, осуществляемых в тех или иных региональных уровнях и регулировать его распределение в регионе;
понимании индикаторов, характеризующих важнейшие воспроизводственные пропорции развития региона, включая скрытые потоки перераспределения добавленной стоимости, создаваемой на его территории, и возможностей использования соответствующих макроэкономических регуляторов, способных обеспечить устойчивое поступательное развитие региональной экономики;
налаживании корректного мониторинга динамики уровня народного благосостояния и уровня жизни населения, проживающего на территории соответствующего региона, чтобы вовремя предложить способы устранения угроз негативных тенденций;
разработке стратегических и оперативных планов регионального социально-экономического развития для учета благоприятных возможностей международного разделения труда и одновременно защиты от угроз, складывающихся в условиях глобализации и снижении оградительной функции государственных границ.
Решение перечисленных задач возможно при грамотном использовании методов, предусматриваемых в качестве основных в рамках дисциплины "Региональная экономика и управление"