- •В качестве учебного пособия
- •Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
- •Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Научные методы дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Территориальное размещение производительных сил: формы и характеристики.
- •Закономерности размещения производительных сил.
- •Принципы размещения производительных сил.
- •Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.
- •Факторы размещения производства.
- •Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона.
- •Система показателей и индикаторов уровня развития региона, компаративистика в оценке экономики региона, динамике ее развития.
- •Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и управления Регион как объект хозяйствования.
- •Новые концепции регионов
- •Типология регионов.
- •Таксономические уровни Административно-территориального устройства Российской Федерации и количество субъектов управления на каждом уровне (по состоянию на 1.01.2007 г.)
- •Классификация регионов по принципам однородности факторов, обусловивших глубину кризисных явлений в их экономике
- •Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.
- •Роль и место региона в экономическом районе.
- •Типы и системы экономических районов.
- •Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)
- •Сущность и задачи экономического районирования России.
- •Основные районообразующие факторы.
- •Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
- •Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
- •Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.
- •Взаимосвязь рыночных институтов региона и институциональной системы других таксономических уровней административно-территориальной организации страны.
- •Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
- •Воспроизводственные циклы на территории региона.
- •Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.
- •Влияние воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации на важнейшие направления социально-экономического развития региона
- •Основные цели и задачи региональной экономической политики России.
- •Органы управления региональным развитием, их функции.
- •Федеральные округа, принципы их выделения, цели и задачи.
- •Органы управления субъектов федерации в зависимости от их статуса (республика, край, область, автономный округ).
- •Федеральная региональная политика и место в ней субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная структура управления (на примере субъекта Российской Федерации).
- •Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Метод swot-анализа региональной экономики.
- •Методы мониторинга социально-экономического состояния регионального экономического комплекса
- •Тема 1.5. Методы, используемые для территориального управления.
- •Основные принципы управления социально-экономическим развитием региона.
- •Основные формы территориальной организации хозяйства
- •Методы управления региональными социально-экономическими процессами
- •Программно-целевой метод развития региона
- •Методы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, подходы к его реализации и возможные последствия
- •Миграционная политика: история и современное состояние
- •Тема 1.6. Основные задачи региональной экономики и управления Региональная экономика как основа регионального социально-культурного комплекса
- •Проблема интенсификации производства и рационального использования всего комплекса региональных ресурсов
- •Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики
- •Тема 1.7. Основные задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" Формирование комплексного видения развития региона. Компаративистика в экономике регионов
- •Параметры управления, воздействие на которые способно изменить инерцию регионального развития
- •Раздел II. Территориальная организация производительных сил: сущность, закономерности и формы реализации
- •Тема 2.1. Теоретические основы территориальной организации производительных сил Теории территориальной организации хозяйства и размещения производительных сил
- •Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
- •Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
- •Определение границ территориальной организации хозяйства
- •Транспортные коммуникации (трубопроводный транспорт, авиа и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги твердого покрытия и грунтовые) как контуры выделения регионов
- •Тема 2.2. Территориальная организация общества Социальная организация пространства
- •Территория и население. Региональный социально-экономический комплекс
- •Демографическая характеристика региона.
- •Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.
- •Урбанизация и формы расселения населения по территории региона. Показатели оценки городов как центров притяжения финансовых, продуктовых и людских ресурсов в регионе
- •Миграционные потоки: межрегиональная и межстрановая динамика в современной России. Характерные черты и сравнительная характеристика положительных и негативных последствий миграционных потоков.
- •Уровень жизни региона и система показателей, его отражающих. Качество жизни: возможности межрегионального сравнения и социальный капитал
- •Современные теории развития и размещения производительных сил, разрабатываемые в России.
- •Региональное программирование как теория и практика территориального размещения производственных баз и инфраструктуры
- •Сравнение региональных блоков (по состоянию 2004 года)
- •Появление новых региональных валютных союзов как основы современных интеграционно-территориальных образований.
- •Тема 2.4. Региональные особенности хозяйства
- •Наличие региональных особенностей как имиджевых характеристик региона
- •Региональный маркетинг как способ реализации и одновременно формирования региональных особенностей территориального социально-экономического комплекса
- •Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
- •Территориально-хозяйственные уклады
- •Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
- •Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
- •Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.
- •Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры
- •Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.
- •Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
- •Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.
- •Тема 3.3. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов и способы углубления рыночной специализации
- •Тема 3.4. Подходы к оценке конкурентоспособности регионов и возможные пути ее повышения
- •Тема 3.5. Экономическая эффективность производства: региональный контекст
- •Территориальные производительные силы.
- •Исторические примеры использования территориальных производительных сил (судоходные реки, переволоки, водопады и т.П.)
- •Раздел IV. Государственная региональная политика в России: способы и формы реализации
- •Характеристика отличий в государственной региональной политике после смены парадигмы регионального управления
- •Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
- •Тема 4.2. Субъекты региональной политики страны Система органов территориального управления России.
- •Тема 4.3. Федеральные и региональные целевые программы развития территорий Перспективы региональной экономики в условиях усиления глобализационных тенденций.
- •Список литературы
- •Показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607
- •Принципиальная схема межотраслевого Баланса производства и распределения продукции, разработанного в ссср*
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Форма 2п-муниц)*
Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
В соответствии с трудовой теорией стоимости, разработанной классиками политической экономии в лице Адама Смита (1723-1790) и Давида Риккардо (1772-1823), стоимостью обладают только продукты труда. Понятно, что согласно этой теории, природные ресурсы, которые образовались в результате биогеохимических и в целом природно-геологических процессов на протяжении миллиардов лет земной истории без всякого участия человека, никакой стоимости не имеют. В то же время рыночные отношения постепенно втягивают в свой оборот все, что способно продаваться, в том числе и природные ресурсы, которые представляют собой в рамках региональной экономики определенную превращенную форму такого фактора производства, как земля. Хотя и здесь есть определенная натяжка, потому что земля как фактор производства уже предполагает определенную трудовую обработку и потому не равнозначна природным ресурсам как таковым, но при современных рыночных теориях таким обстоятельствам особого значения не придают. Природные ресурсы выступают как товар и поэтому подчиняются логике рынка.
Экономическая оценка природных ресурсов региона приобретает самостоятельное значение и осуществляется также, как и оценка любого товара. Правда, если для большинства объектов недвижимости применимы такие методы, как доходный, затратный и сравнительный, то для оценки природных ресурсов более применимы доходный и сравнительный методы, поскольку собственно затратный подход для оценки стоимости природных ресурсов приобретает условный характер. То обстоятельство, что в настоящее время месторождения осваиваются все выше на Севере, в условиях, неприспособленных для обычного способа разработки и это, соответственно, значительно удорожает разработку месторождений, конечно, кроме сравнительного для таких условий метода, будет задействовать и затратный.
Воспроизводственные циклы на территории региона.
Известно, что воспроизводственный процесс, взятый в своей системности, представлен четырьмя фазами воспроизводства: производство – распределение – обмен – потребление. Как уже было показано выше, все эти фазисы воспроизводства переходят друг в друга, отражая диалектику постоянно саморазвивающегося процесса обеспечения жизнедеятельности людей в конкретной общественной форме.
В силу ограниченности ресурсной базы каждого региона далеко не в каждом из них складывается вся воспроизводственная цепь по каждому производимому или потребляемому продукту. В то же время в каждом регионе имеет место представленность всей воспроизводственной цепи, когда речь идет о воспроизводстве валового регионального продукта (ВРП). Кажущаяся противоречивость двух предыдущих тезисов разрешается просто.
Воспроизводство ВРП отвлекается от натурально-вещественной формы наполнения ВРП конкретными продуктами труда (товарами, услугами, работами) и характеризует лишь стоимостную сторону воспроизводства. Однако каждый отдельно взятый продукт, имея стоимостную природу, оценить которую при данных общественных отношениях способен только рынок, одновременно характеризуется и конкретным трудом и соответственно при прочих равных условиях натурально-вещественной природой.
Оговорка «при прочих равных условиях» не распространяется на продукты труда в их стоимостной форме, являющиеся нематериальными активами, которые по мере развития общественных производительных сил имеют тенденцию все более набирать темп, опережая по темпам своего роста динамику традиционно-вещественных товаров. К такого рода нематериальным активам относятся бренды компаний, способствующие росту их капитализации, торговые марки, установившиеся связи кооперации, логистические схемы поставок сырья и материалов для конкретного производителя, способы продвижения созданного продукта в форме вторичных цепочек поставок и т.п. Движение стоимостей в форме нематериальных активов фиксирует новая экономика. Это обстоятельство надо иметь в виду, но для упрощения схемы воспроизводственных циклов на территории региона от них можно пока отвлечься.
Воспроизводство, взятое по всем своим фазам со стороны производства, распределения, обмена и потребления каждого конкретного продукта, осуществляется не в абстрактном пространстве, а на вполне осязаемой конкретной территории. Но, как уже указывалось выше, не все фазы воспроизводственного процесса конкретного продукта происходят, осуществляются на данной территории. Есть продукты, которые имеют несколько фазисов своего воспроизводственного процесса на данной территории, а часть реализуется на территории другого региона. Так, например, производство и выплавка стали может иметь место в одном регионе, но последующие технологические переделы выплавленного металла в форме ли так называемых «чушек» или листового металла поступают в производственное потребление в другие регионы страны или за ее пределы.
Однако в рамках регионального воспроизводственного процесса формируется соответствующее движение продукта труда лишь в форме части фаз воспроизводства. Такие процессы получили название региональных воспроизводственных циклов, поскольку процесс их постоянного воспроизводства имеет циклическую природу. Между тем есть определенные воспроизводственные процессы, которые полностью складываются на локальном пространстве конкретного региона, включая и пространство субрегиона. Такие процессы, которые полностью по всей воспроизводственной цепи реализуются на локальной площади региона, стали называть, по предложению известного российского ученого советского периода Р.И. Шнипера, их описавшего, локальными воспроизводственными циклами, или воспроизводственными циклами с высоким уровнем локализации.
Графическое различие региональных воспроизводственных циклов и воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации представлено на рисунке 6, где видно, что первые имеют в «контурах» региона не все фазы воспроизводства, а вторые – полностью все фазы: производство (П) – распределение (Р) – обмен (О) – потребление (Пт).
Хотя региональные воспроизводственные циклы и воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации были разработаны применительно к советской экономике, но подход, заложенный в теорию регионального воспроизводственного процесса, несет значительный методологический характер и для рыночной экономики.
Рис. 6. Региональные воспроизводственные циклы и воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации и «контуры» региона
Действительно, акцентирование внимание на тех локальных воспроизводственных циклах, которые имеют всю воспроизводственную цепочку «производство – распределение – обмен - потребление» в пределах региона, позволяет видеть кругооборот стоимости в рамках данного региона и использовать все рычаги региональной политики для их регулирования в нужном для региона направлении.