Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.

В соответствии с формальными характеристиками региональная экономика является территориальной подсистемой национальной экономики, представленной рядом региональных экономик в зависимости от территориальной структуры страны. В таком качестве она представляет собой просто часть национальной экономики. Но, учитывая то обстоятельство, что каждое государство есть исторически ограниченный национальный рынок, который может развиваться только при внутринациональном разделении труда, каждый регион представляет собой не просто часть национальной экономики, а как особую часть, характеризующуюся своими специфическими особенностями, обусловленными ранее достигнутым территориальным разделением труда.

Одновременно отграниченность от внешнего рынка государственными границами обусловила такую качественную характеристику национальной экономики как ее комплексность. Как правило, в каждой национальной экономике представлены в основном все необходимые продукты производственного и личного потребления для его населения. И подобно тому, как это наблюдалось на уровне государства, на уровне региона тоже складывалась, как правило, комплексная экономика, обеспечивающая всеми первичными продуктами спрос населения на продукты потребления, а производителей – на основные виды сырья и материалов производственного потребления. По мере того, как усложнялись общественные потребности межрегиональные пропорции складывались уже с учетом и внешней для региона и страны торговли.

То обстоятельство, что наиболее характерной чертой региональной экономики являлась пространственная протяженность экономической системы, предопределило и первые подходы к ее становлению как науки за рубежом. Теория сельскохозяйственного штандорта⁷ Й. фон Тюнена, региональный штандорт промышленного предприятия В. Лаухардта и А.Вебера явились первыми обобщениями, в которых пространственный фактор, измеренный через транспортные издержки, стал в центре внимания. Именно такой пространственный подход задал поиск решения задачи на оптимизацию транспортных издержек как наиболее связанной с пространственной протяженностью величиной.

В последующем эти абстрактно упрощенные модели постепенно усложнялись, вводя новые и новые параметры и факторы производства. Одной из наиболее развитых концепций с точки зрения макроэкономического видения и на экономико-модельном уровне региональная экономика получила в форме моделей немецкого ученого Лёша, где уже вальрасовское равновесие вводилось с учетом пространственного фактора и межрегионального (международного) товарообмена. Однако подобно тому, как любая национальная экономическая система далека от равновесия, и закономерным проявлением жизнедеятельности такой системы является как раз ее нарушение, так и региональное равновесие – условность. Вместе с тем, это такая условность, которая позволяет встраивать дополнительную аргументацию в процессе принятия решений, которая, в конечном счете, адекватнее отражает реальность.

Одним из последних воззрений на особую роль пространственного фактора стал феномен агломерационного эффекта, когда стало очевидным следующее. Концентрация территориальных производительных сил как производственных мощностей, региональной социальной инженерно-производственной и рыночной инфраструктуры и концентрация расселения населения само по себе обеспечивает эффект, в т. ч. за счет использования ранее не фиксируемых в стоимостных оценках параметров. Капитализм нематериальных активов, реализуемый в самых разнообразных формах (от бренда города или услуг, оказываемых в нем, до экономико-географического положения города или региона), привносит принципиально новые элементы, которые существенно актуализируют арсенал инструментария регионального управления.

Ниже в соответствующем разделе мы специально и подробно рассмотрим подходы указанных авторов. Здесь же нам важно обратить внимание, что выявление специального предмета региональной экономики и соответственно корректное определение ее содержания далось не сразу. В скобках отметим, что споры, выяснение и обсуждение того, в чем специфический предмет региональной экономики, не утихли до сих пор, и это специально обсуждается в профильном для данной специальности журнале «Регион: экономика и социология». Рассмотрев их, мы определимся с тем, что составляет собственно специфику региональной экономики, и благодаря этому, уясним, каково содержание региональной политики как наиболее зримой формы регионального управления.