Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.

Демографическая ситуация в регионе является важным индикатором реального общественно-политического и социально-экономического положения в нем. Будучи результирующей ряда процессов объективного и субъективного характера, демографическая ситуация характеризует при прочих равных условиях «здоровье» социума. Если имеет место ухудшение половозрастной структуры, с точки зрения поступательного и перспективного развития, то очевидно, что общественно-политическая, ситуация характеризуется как неблагоприятная. Индикаторами ухудшение половозрастной структуры населения региона являются:

• рост доли неработающих пенсионеров,

• снижение доли и абсолютного значения активных представителей трудоспособного населения,

• опережающее уменьшение доли мужского населения по сравнению с женским и т.п.

Индикаторами неблагоприятной общественно-политической ситуации является рост криминогенности, алкоголизации, наркотизации и других форм девиантного⁶⁴ поведения жителей региона, в т.ч. молодежи и т.п.

Показатели внутриструктурных сдвигов в этом случае должны быть под тщательным вниманием региональных органов управления, чтобы управленческими методами исправить положение. Основными показателями, характеризующими структурную наполненность общедемографической обстановки, являются следующие:

• численность родившихся жителей региона, рассчитываемая как в абсолютных величинах, так и в отношении на тысячу жителей (промили);

• число умерших жителей региона за отчетный год, также рассчитываемое как в абсолютных величинах, так и в отношении на тысячу жителей (промили);

• абсолютный естественный прирост населения как положительное сальдо прироста числа родившихся над числом умершими жителями региона;

• абсолютная убыль населения региона как отрицательное сальдо региона превышения числа умерших над числом родившихся жителями региона.

Эти показатели характеризуют естественный прирост населения, поскольку естественной природой человека предполагается смена поколений за счет замены молодежью стареющего населения. Слом этой естественной модели есть сам по себе острый сигнал для выработки мер противодействия неблагоприятной для будущего региона тенденции.

Группу показателей, характеризующих механический прирост и механическую убыль населения, составляют следующие:

• численность прибывшего из-за пределов региона населения, рассчитываемая как в абсолютных величинах, так и в отношении на тысячу жителей (промили);

• численность убывшего за пределы региона его населения, рассчитываемая как в абсолютных величинах, так и в отношении на тысячу жителей (промили);

• абсолютный механический прирост населения как положительное сальдо прироста числа прибывших над числом убывших жителей региона;

• абсолютная механическая убыль населения региона как отрицательное сальдо региона превышения числа убывших за пределы региона над числом прибывших в регион жителей.

Показатели естественного и механического прироста населения должны составлять для регионального руководителя особую «матрицу угроз» для перспектив развития подведомственного региона. Объективные причины, которые всегда «под рукой» для оправданий, должны быть измерены как своеобразные индикаторы и стать предметом регулирования в сторону их улучшения. Часть из этих показателей вошла в перечень контрольных для регионального руководства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 607 (см. Приложение 1), часть должна быть предметом постоянного мониторинга и прогноза (см. Приложение №2), но и кроме них, каждый руководитель региона должен составить для себя свою «матрицу угроз», по которой самостоятельно должен отслеживать результативность своей работы.