- •В качестве учебного пособия
- •Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
- •Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Научные методы дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Территориальное размещение производительных сил: формы и характеристики.
- •Закономерности размещения производительных сил.
- •Принципы размещения производительных сил.
- •Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.
- •Факторы размещения производства.
- •Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона.
- •Система показателей и индикаторов уровня развития региона, компаративистика в оценке экономики региона, динамике ее развития.
- •Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и управления Регион как объект хозяйствования.
- •Новые концепции регионов
- •Типология регионов.
- •Таксономические уровни Административно-территориального устройства Российской Федерации и количество субъектов управления на каждом уровне (по состоянию на 1.01.2007 г.)
- •Классификация регионов по принципам однородности факторов, обусловивших глубину кризисных явлений в их экономике
- •Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.
- •Роль и место региона в экономическом районе.
- •Типы и системы экономических районов.
- •Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)
- •Сущность и задачи экономического районирования России.
- •Основные районообразующие факторы.
- •Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
- •Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
- •Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.
- •Взаимосвязь рыночных институтов региона и институциональной системы других таксономических уровней административно-территориальной организации страны.
- •Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
- •Воспроизводственные циклы на территории региона.
- •Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.
- •Влияние воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации на важнейшие направления социально-экономического развития региона
- •Основные цели и задачи региональной экономической политики России.
- •Органы управления региональным развитием, их функции.
- •Федеральные округа, принципы их выделения, цели и задачи.
- •Органы управления субъектов федерации в зависимости от их статуса (республика, край, область, автономный округ).
- •Федеральная региональная политика и место в ней субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная структура управления (на примере субъекта Российской Федерации).
- •Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Метод swot-анализа региональной экономики.
- •Методы мониторинга социально-экономического состояния регионального экономического комплекса
- •Тема 1.5. Методы, используемые для территориального управления.
- •Основные принципы управления социально-экономическим развитием региона.
- •Основные формы территориальной организации хозяйства
- •Методы управления региональными социально-экономическими процессами
- •Программно-целевой метод развития региона
- •Методы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, подходы к его реализации и возможные последствия
- •Миграционная политика: история и современное состояние
- •Тема 1.6. Основные задачи региональной экономики и управления Региональная экономика как основа регионального социально-культурного комплекса
- •Проблема интенсификации производства и рационального использования всего комплекса региональных ресурсов
- •Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики
- •Тема 1.7. Основные задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" Формирование комплексного видения развития региона. Компаративистика в экономике регионов
- •Параметры управления, воздействие на которые способно изменить инерцию регионального развития
- •Раздел II. Территориальная организация производительных сил: сущность, закономерности и формы реализации
- •Тема 2.1. Теоретические основы территориальной организации производительных сил Теории территориальной организации хозяйства и размещения производительных сил
- •Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
- •Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
- •Определение границ территориальной организации хозяйства
- •Транспортные коммуникации (трубопроводный транспорт, авиа и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги твердого покрытия и грунтовые) как контуры выделения регионов
- •Тема 2.2. Территориальная организация общества Социальная организация пространства
- •Территория и население. Региональный социально-экономический комплекс
- •Демографическая характеристика региона.
- •Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.
- •Урбанизация и формы расселения населения по территории региона. Показатели оценки городов как центров притяжения финансовых, продуктовых и людских ресурсов в регионе
- •Миграционные потоки: межрегиональная и межстрановая динамика в современной России. Характерные черты и сравнительная характеристика положительных и негативных последствий миграционных потоков.
- •Уровень жизни региона и система показателей, его отражающих. Качество жизни: возможности межрегионального сравнения и социальный капитал
- •Современные теории развития и размещения производительных сил, разрабатываемые в России.
- •Региональное программирование как теория и практика территориального размещения производственных баз и инфраструктуры
- •Сравнение региональных блоков (по состоянию 2004 года)
- •Появление новых региональных валютных союзов как основы современных интеграционно-территориальных образований.
- •Тема 2.4. Региональные особенности хозяйства
- •Наличие региональных особенностей как имиджевых характеристик региона
- •Региональный маркетинг как способ реализации и одновременно формирования региональных особенностей территориального социально-экономического комплекса
- •Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
- •Территориально-хозяйственные уклады
- •Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
- •Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
- •Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.
- •Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры
- •Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.
- •Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
- •Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.
- •Тема 3.3. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов и способы углубления рыночной специализации
- •Тема 3.4. Подходы к оценке конкурентоспособности регионов и возможные пути ее повышения
- •Тема 3.5. Экономическая эффективность производства: региональный контекст
- •Территориальные производительные силы.
- •Исторические примеры использования территориальных производительных сил (судоходные реки, переволоки, водопады и т.П.)
- •Раздел IV. Государственная региональная политика в России: способы и формы реализации
- •Характеристика отличий в государственной региональной политике после смены парадигмы регионального управления
- •Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
- •Тема 4.2. Субъекты региональной политики страны Система органов территориального управления России.
- •Тема 4.3. Федеральные и региональные целевые программы развития территорий Перспективы региональной экономики в условиях усиления глобализационных тенденций.
- •Список литературы
- •Показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607
- •Принципиальная схема межотраслевого Баланса производства и распределения продукции, разработанного в ссср*
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Форма 2п-муниц)*
Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
К числу ключевых факторов формирования целостности региона на уровне его наиболее сущностной, производственно-технологической, структуры относят энергопроизводственные циклы (ЭПЦ), открытые Н.Н.Колосовским. ЭПЦ характеризуют:
вертикальную линию движения материально-энергетических ресурсов. Это осуществляется как технологическая последовательность переделов при прохождении цепочки создания ценности от добычи и первичной обработки сырья до максимально завершаемой на территории данного региона конечной продукции и
горизонтальную линию движения материально-энергетических ресурсов как способы комбинирования производства на каждом технологическом переделе по ответвлениям от основной вертикальной линии при использовании определенного вида энергии.
Сеть всех производственных связей, формирующих конкретные ЭПЦ, находящиеся в регионе, формируют особенность его социальной модели. Игнорирование этого обстоятельства обусловит гарантированно неэффективную растрату ресурсов на любую идеальную модель, не подкрепленную реальными технологическими связями. И наоборот, реализация инвестиционных проектов в «точках» сопряжения технологических переделов обеспечит кумулятивный эффект, превосходящий иное использование инвестиций по энерго-производственным цепочкам. Знание технологически обусловленных переделов и устоявшихся схем комбинирования производства окажет помощь региональным органам управления в выборе наиболее подходящих для завершенности ЭПЦ инвестиционных и инновационных проектов.
Эффект локальных производственных кластеров, привлекающий все больше внимание в последнее время, основан как раз на этом обстоятельстве. Здесь эффект обеспечивают даже опосредованно связанные с вертикальными и горизонтальными линиями движения материально-энергетических ресурсов виды деятельности, использующие единую инфраструктуру региона. Не трудно видеть здесь агломерационный эффект А.Вебера, рассмотренный выше.
Вот почему выявление внутри экономической структуры территорий ЭПЦ исходит из необходимости существующего и потенциально возможного развертывания технологически взаимосвязанных и взаимообусловленных цепочек по каждому конкретному энергопроизводственному циклу. Так организованная «инвентаризация» производственно-хозяйственных связей позволит более корректно формировать и локальные кластеры. Ранее было показано (см. рис.5), что кластеры в своей основе содержат структуры ЭПЦ. Кроме того, четкая идентификация производственно-хозяйственных связей определит и степень встроенности данного региона в соседние регионы через энергопроизводственные цепочки, в т. ч. расположенные и на территории другого Федерального округа.
Существуют разные подходы к идентификации ЭПЦ. Сам Н.Колосовский, обобщив ряд конкретно выявленных энергопроизводственных цепочек в разных ТПК предложил укрупненную группировку по так называемым генерализованным ЭПЦ143. Это:
Пирометаллургический цикл черных металлов;
Пирометаллургический цикл цветных металлов;
Нефтеэнергохимический цикл;
Совокупность гидроэнергопромышленных циклов;
Совокупность циклов перерабатывающей промышленности;
Лесоэнергетический цикл;
Совокупность индустриально-аграрных циклов;
Гидромелиоративный индустриально-аграрный цикл.
В последующем генерализованные циклы были расширены и дезагрегированы на более частные энергопроизводственные цепочки, но при этом характерные особенности их как циклов были соблюдены. Этими важнейшими особенностями циклов144 являются:
соподчиненность производств,
базирование производств на одном вполне определенном виде сырья или энергии;
территориальная устойчивость совокупности;
типичность для разных районов, обладающих сходными природными и экономическими предпосылками развития;
цикличность;
регулярность.
Расширение генерализованных циклов, проведенное известным российским ученым Ю.Г.Саушкиным, уже фиксирует появление новых технологий, отражающих не только новые продуктовые цепочки, но и возможности задействования новых источников энергии. Энергопроизводственных цепочек, предложенных Ю.Г.Саушкиным, 144:
Черных металлов;
Цветных металлов;
Твердого топлива;
Горнохимическая;
Редкометаллльнохимическая;
Газонефтепромышленная;
Селикатов (индустриально-строительный и промышленность строительных материалов);
Гидротехническая;
Гидротермическая;
Лесопромышленная;
Совокупность аграрнопромышленных;
Совокупность океанических;
Совокупность полиэлементных;
Совокупность биохимических145.
Последующее расширение энергопроизводственных цепочек и ЭПЦ должны учитывать появление и использование в воспроизводственных циклах водородных энергоэлементов, нанотехнологий, генной инженерии в сельском хозяйстве, медицине и т.п.
Конкретика территориального социально-экономического комплекса может потребовать детализации и разукрупнения генерализованных ЭПЦ, чтобы сконцентрировать внимание только на тех из них, которые имеют место в регионе. Отмечают, что «особенно необходимой дезагрегация ЭПЦ становится при исследовании локальных ТПК экономической подрайонов, микрорайонов и промышленных узлов, где генерализованные циклы представлены частично, лишь некоторыми, единичными вертикальными процессами или даже горизонтальными ветвями»146.
Выявление генерализованных энергопроизводственных циклов (ЭПЦ) внутри территорий необходимо для того, чтобы оптимизировать процесс выстраивания технологически взаимосвязанных цепочек создания ценностей региона как целостного социально-экономического комплекса. Причем, это должно быть сделано как внутри самого региона, так и во взаимосвязи со всеми смежными регионами. Именно слабая межрегиональная связь несет в себе постоянную угрозу автономизации регионов как потенциально объективную экономическую предпосылку политического развала России.
Тема 2.5. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил
Технико-технологические и социально-экономические (хозяйственные) уклады как факторы влияния на формирование структуры и размещение производительных сил
Идентификация технико-технологических укладов региона и разработка проектов их структурной и системной потенциальной реконфигурации предполагает корректное определение той многоуровневой социально-экономической структуры, в стратах которой складываются и формируются конкретные технико-технологические уклады. Поэтому работа предполагает грамотную аналитику по следующим направлениям:
Идентификация хозяйственных (социально-экономических) укладов;
Выявление ключевых факторов формирования целостности региона;
Выявление энергопроизводственных циклов (ЭПЦ) внутри территории, куда входит данный регион;
Определение типа и динамики геодемографической обстановки в регионе, чтобы разрабатываемые мероприятия не шли в разрез с объективными процессами, имеющими свою логику и направленность;
Идентификация локальных воспроизводственных циклов внутри территорий.
Хозяйственные уклады, как известно, представляют собой определенные подсистемы общества, корреспондируемые с общественно-формационным строением как в части прошлых социально-экономических порядков, продолжающих сосуществовать в обществе наряду с современными, так и с вызревающими прогрессивными укладами как моделями грядущих порядков (доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный в их конкретной структуре). Особенность современной России проявляется и в том, что на всем ее пространстве имеют место практически все известные социальной истории хозяйственные уклады, включая рудименты присваивающего хозяйства в некоторых районах Крайнего Севера и Дальнего Востока, где крушение организующего начала колхозно-совхозной системы откинуло население коренных малочисленных народов на столетия назад.
Наиболее известны уклады, корреспондирующиеся с обобщенными формами собственности. В этом контексте укрупненно можно выделить следующие хозяйственные (социально-экономические) уклады:
частнопредпринимательский (мелкотоварный),
коллективно-предпринимательский и
государственно-предпринимательский.
В рамках рассматриваемой проблематики важно иметь в виду, что каждый из укладов имеет свой хозяйственный механизм, своих субъектов хозяйствования и формы их взаимодействия.
Само выделение хозяйственных укладов в социально-экономической модели региона важно в свете поставленной задачи с той точки зрения, что занятая в депрессивных укладах рабочая сила при должной переподготовке может занять место в более прогрессивных хозяйственных укладах с тем, чтобы из них, в свою очередь, переместить работников с более высоким культурно-техническим уровнем в новейшие уклады. Ведь в каждом укладе складывается свой технологический способ производства и его ключевое звено – технико-технологический уклад и соответственно адекватная для них по уровню квалификации, психологическим трудовым стереотипам рабочая сила.