Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.

Целостность воспроизводственных процессов, имеющих место на уровне региона, имеет многоуровневую природу: от реализуемых на региональном пространстве в целом отдельных фаз общественного воспроизводства ВРП (производство – распределение – обмен и потребление) - до воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации ряда товаров и услуг, производимых и потребляемых на территории региона. Весь ВРП складывается из совокупной стоимости, образуемой обоими типами воспроизводственных процессов. Взаимодействия друг с другом и с региональными воспроизводственными циклами в их совокупности формируют весь воспроизводственный процесс в регионе, создание ВРП.

Высокий уровень локализации, т.е. расположенности на ограниченной территории, определен тем, что эти циклы рассматриваются не с макроэкономической точки зрения как движение стоимости ВРП, а как кругооборот товарной формы некоторых отдельных товаров или услуг, являющихся важными для нормального функционирования региональной экономики в ее повседневной структуре.

Воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации в своей основной массе все фазы воспроизводства (производство – распределение – обмен и потребление) реализуют в пространстве (в «контурах») региона. В своей совокупности они отражают общее, характерное для воспроизводства определенных локальных ресурсов. В то же время конкретные ресурсы из указанного перечня, бесспорно, могут не полностью реализовывать свои воспроизводственные фазы на территории данного региона и выходить за его пределы. Однако в целом, в среднестатистическом поле, ресурсы, проходящие в стоимостной форме все стадии воспроизводства на локальной территории, относятся именно к рассматриваемым воспроизводственным процессам. А поскольку они обладают общими свойствами циклов (регулярность, воспроизводимость как цикличность, типичность, устойчивость), то они и получили название воспроизводственных циклов с высоким уровнем территориальной «привязки», т.е. – локализации.

К числу воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации относятся следующие:

1. воспроизводство и эффективное использование трудовых ресурсов,

2. воспроизводство денежных и финансовых ресурсов,

3. воспроизводство инвестиционно-строительного процесса,

4. воспроизводство научных знаний и информации о развитии производительных сил и производственных отношений в регионе,

5. воспроизводство услуг отраслей производственной инфраструктуры,

6. воспроизводство и эффективное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды,

7. воспроизводство услуг непроизводственной сферы,

8. воспроизводство ресурсов потребительских товаров (товаров народного потребления),

9. воспроизводство платных бытовых услуг.

Как видно из перечня, все эти ресурсы циркулируют в смене своих воспроизводственных фаз, воспроизводясь вновь и вновь, на пространстве территории. В условиях расширения рыночных отношений в кругооборот ресурсов по всем воспроизводственным фазам следует отнести также региональную рыночную инфраструктуру. Хотя введение ряда рыночных институтов, как, например, районная биржа труда, встраивается в воспроизводственный цикл обращения трудовых ресурсов в рамках региона, рассмотренный как самостоятельный, но, взятый как определенный ресурс, локальные звенья рыночной инфраструктуры также входят в систему воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации. Их воспроизводство рассматривается как весь воспроизводственный цикл функционирования каждого звена как отдельный самостоятельный процесс.

Все большее упрочение рыночных отношений также требует ввести в приведенный перечень «воспроизводство платных рыночных услуг», поскольку такие услуги, как консалтинговые, аудиторские, юридические формируют новый тип платных услуг, которых в условиях плановой экономики не было.

Не все перечисленные циклы действительно локализованы в регионе. Так, например, такой воспроизводственный цикл, как кругооборот денежных и финансовых региональных ресурсов, имеет лишь условную «привязку» к конкретной территории. Более того, по мере расширения и углубления рыночных отношений и при все большем и ускоряющемся перемещении капитала по территории страны условность локальной «привязки» этих региональных ресурсов будет все более относительной. Воспроизводство денежных и финансовых ресурсов имеет место по территории всей страны. Деньги обращаются вне административно-территориальных границ. Однако в целом деньги и финансовые ресурсы отражают движение стоимости, создаваемой в каждом данном регионе, и как их измеритель имеют как бы локальную природу. Их отнесение к воспроизводственным циклам с высоким уровнем локализации обусловлено и тем, что региональные и муниципальные органы власти, проводя корректную региональную экономическую политику, могут целенаправленно задействовать все региональные активы таким образом, чтобы генерирование денежных потоков, осуществляемое на территории и при помощи региональных ресурсов, становится действительно регулируемым объектом, по-новому воспроизводящим такой цикл, как воспроизводство денежных и финансовых ресурсов.

Таким образом, не «покрывая» всю совокупность региональных воспроизводственных циклов, воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации характеризуют движение в общей совокупности преобразуемых по своей форме ресурсов той их части, которая локализуется на ограниченной территории в рамках региона. Это обстоятельство важно тем, что определяет отграниченный круг ресурсов, независимо от форм собственности хозяйствующих органов, их использующих, как пространство для управленческого воздействия региональных органов управления.

Следует особо иметь в виду следующее. Обращающиеся по фазам воспроизводства ресурсы лишь в незначительной части принадлежат региональным или муниципальным исполнительным органам. В своей основной массе они принадлежат частным хозяйствующим субъектам, распоряжающимися этими ресурсами в соответствии со своими корпоративными интересами, которые, как известно, далеко не всегда совпадают с интересами государственной и местной власти. Но в то же время, региональные и муниципальные органы власти, проводя корректную региональную экономическую политику, могут целенаправленно воздействовать при помощи рычагов бюджетно-налоговой и инвестиционной с привлечением бюджетных и внебюджетных средств и институциональной политики (концессии, государственно-частное партнерство в других формах), регулируя использование этих ресурсов частными владельцами в направлениях, выгодных развитию региона.

Каждый вид ресурса, воспроизводство которого составляет суть цикла с высоким уровнем локализации, есть центральный элемент соответствующего рынка, подчиняющегося динамике спроса и предложения. Составляя особые товарные рынки, воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации позволят администрации муниципального образования изменять и стимулировать повышение конъюнктуры на том или ином рынке против естественных периодических (циклических) колебаний рыночной конъюнктуры.

Р.И. Шнипер выделял три основных направления развития региона, которые наиболее чувствительны к воздействию через регулирование воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации. Задача комплексного развития региона была и в советский период истории России не менее актуальна, чем сейчас.

Таблица 4