- •В качестве учебного пособия
- •Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
- •Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Научные методы дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Территориальное размещение производительных сил: формы и характеристики.
- •Закономерности размещения производительных сил.
- •Принципы размещения производительных сил.
- •Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.
- •Факторы размещения производства.
- •Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона.
- •Система показателей и индикаторов уровня развития региона, компаративистика в оценке экономики региона, динамике ее развития.
- •Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и управления Регион как объект хозяйствования.
- •Новые концепции регионов
- •Типология регионов.
- •Таксономические уровни Административно-территориального устройства Российской Федерации и количество субъектов управления на каждом уровне (по состоянию на 1.01.2007 г.)
- •Классификация регионов по принципам однородности факторов, обусловивших глубину кризисных явлений в их экономике
- •Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.
- •Роль и место региона в экономическом районе.
- •Типы и системы экономических районов.
- •Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)
- •Сущность и задачи экономического районирования России.
- •Основные районообразующие факторы.
- •Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
- •Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
- •Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.
- •Взаимосвязь рыночных институтов региона и институциональной системы других таксономических уровней административно-территориальной организации страны.
- •Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
- •Воспроизводственные циклы на территории региона.
- •Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.
- •Влияние воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации на важнейшие направления социально-экономического развития региона
- •Основные цели и задачи региональной экономической политики России.
- •Органы управления региональным развитием, их функции.
- •Федеральные округа, принципы их выделения, цели и задачи.
- •Органы управления субъектов федерации в зависимости от их статуса (республика, край, область, автономный округ).
- •Федеральная региональная политика и место в ней субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная структура управления (на примере субъекта Российской Федерации).
- •Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Метод swot-анализа региональной экономики.
- •Методы мониторинга социально-экономического состояния регионального экономического комплекса
- •Тема 1.5. Методы, используемые для территориального управления.
- •Основные принципы управления социально-экономическим развитием региона.
- •Основные формы территориальной организации хозяйства
- •Методы управления региональными социально-экономическими процессами
- •Программно-целевой метод развития региона
- •Методы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, подходы к его реализации и возможные последствия
- •Миграционная политика: история и современное состояние
- •Тема 1.6. Основные задачи региональной экономики и управления Региональная экономика как основа регионального социально-культурного комплекса
- •Проблема интенсификации производства и рационального использования всего комплекса региональных ресурсов
- •Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики
- •Тема 1.7. Основные задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" Формирование комплексного видения развития региона. Компаративистика в экономике регионов
- •Параметры управления, воздействие на которые способно изменить инерцию регионального развития
- •Раздел II. Территориальная организация производительных сил: сущность, закономерности и формы реализации
- •Тема 2.1. Теоретические основы территориальной организации производительных сил Теории территориальной организации хозяйства и размещения производительных сил
- •Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
- •Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
- •Определение границ территориальной организации хозяйства
- •Транспортные коммуникации (трубопроводный транспорт, авиа и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги твердого покрытия и грунтовые) как контуры выделения регионов
- •Тема 2.2. Территориальная организация общества Социальная организация пространства
- •Территория и население. Региональный социально-экономический комплекс
- •Демографическая характеристика региона.
- •Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.
- •Урбанизация и формы расселения населения по территории региона. Показатели оценки городов как центров притяжения финансовых, продуктовых и людских ресурсов в регионе
- •Миграционные потоки: межрегиональная и межстрановая динамика в современной России. Характерные черты и сравнительная характеристика положительных и негативных последствий миграционных потоков.
- •Уровень жизни региона и система показателей, его отражающих. Качество жизни: возможности межрегионального сравнения и социальный капитал
- •Современные теории развития и размещения производительных сил, разрабатываемые в России.
- •Региональное программирование как теория и практика территориального размещения производственных баз и инфраструктуры
- •Сравнение региональных блоков (по состоянию 2004 года)
- •Появление новых региональных валютных союзов как основы современных интеграционно-территориальных образований.
- •Тема 2.4. Региональные особенности хозяйства
- •Наличие региональных особенностей как имиджевых характеристик региона
- •Региональный маркетинг как способ реализации и одновременно формирования региональных особенностей территориального социально-экономического комплекса
- •Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
- •Территориально-хозяйственные уклады
- •Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
- •Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
- •Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.
- •Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры
- •Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.
- •Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
- •Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.
- •Тема 3.3. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов и способы углубления рыночной специализации
- •Тема 3.4. Подходы к оценке конкурентоспособности регионов и возможные пути ее повышения
- •Тема 3.5. Экономическая эффективность производства: региональный контекст
- •Территориальные производительные силы.
- •Исторические примеры использования территориальных производительных сил (судоходные реки, переволоки, водопады и т.П.)
- •Раздел IV. Государственная региональная политика в России: способы и формы реализации
- •Характеристика отличий в государственной региональной политике после смены парадигмы регионального управления
- •Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
- •Тема 4.2. Субъекты региональной политики страны Система органов территориального управления России.
- •Тема 4.3. Федеральные и региональные целевые программы развития территорий Перспективы региональной экономики в условиях усиления глобализационных тенденций.
- •Список литературы
- •Показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607
- •Принципиальная схема межотраслевого Баланса производства и распределения продукции, разработанного в ссср*
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Форма 2п-муниц)*
Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
Для каждой страны исторические предпосылки теоретического осмысления территории как пространства развития и размещения всего природно-экономического потенциала государства складывалось по-разному в разное исторически определенное время. В Европе с ее достаточно высокой плотностью населения и ограниченностью освоения новых территорий, исчерпанной практически уже в средние века, теоретическое осмысление пространства как площади размещения жизненного бытия наступило значительно раньше, чем в России.
Ограниченность пространства для экстенсивного пути развития в Европе раньше поставило вопрос об углублении производственно-инфраструктурной емкости территории, об интенсификации производства. Соответственно и осмысление произошло в Европе раньше, чем в какой-либо другой части света. Ниже будет показано, в каких формах. Практическая же разработка размещенческой проблематики свое начало имеет в России, и начата она с плана ГОЭЛРО.
Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
Как известно, устоявшаяся система мировоззренческих и установочных положений, формирующих своеобразную картину мира в той или иной сфере человеческой практики, принято называть парадигмой. Активное вовлечение этого понятия в современный научный лексикон было вызвано выходом в свет и переводом практически на все основные мировые языки книги Томаса Куна (1922-1996) «Структура научной революции». В ней было показано, как установившаяся научная картина мира выполняет свои мировоззренческие функции до тех пор, пока новые факты, накопленные научным сообществом, не укладываясь в рамки старой парадигмы, приводят к ее слому и постепенной замене на новую всеобобщающую картину мира, которая вбирает в себя и объясняет все ранее не укладывающиеся в лоно старой парадигмы знания и факты.
Формируемые региональная экономика и экономическая география, теории развития и размещения производительных сил на территории стран и региона в целом исходили из объективно обусловленного стихийного и спонтанного развития и размещения производительных сил на территории страны или ее региона. Иными словами, сложился так называемый онтологический подход к территориальной организации хозяйства. Это такой подход, который рассматривал территориальную организацию хозяйства как результирующую процесса, управляемого различными объективными и слабо поддающимися регулированию социальными и природными силами и закономерностями. Такими силами назывались история освоения тех или иных территорий, производственная база, объективно складывающаяся в том или ином регионе, конъюнктура рынка, в т. ч. в результате долгосрочных волн, природно-климатические особенности, позволяющие или не позволяющие осваивать пространство и т.п.
Однако уже в начале века складывалась ситуация, готовящая почву для так называемого гносеологического, или, по европейской традиции - эпистемологического, подхода. Его сутью становилась позиция, согласно которой территориальную организацию хозяйства можно не только познавать, но и то, что этим объективным процессом можно управлять, регулировать его, преобразуя территории регионов в соответствии с интересами человека. Одним из важных обстоятельств для постепенного упрочения именно такого подхода становилось создание в 1915 году в России Комиссии по изучение естественных производительных сил (КЕПС), возглавляемой В.И. Вернадским. Кроме того, к тому времени была накоплена и научная база, позволяющая прогнозировать места дислокации месторождений полезных ископаемых, в частности - разработка геоморфологических теорий происхождения почв русским естествоиспытателем, основателем современного научного генетического почвоведения и зональной агрономии В.В. Докучаевым (1843-1903), и месторождений минерально-энергетических ресурсов (Вернадский). Также объективными обстоятельствами для этого подхода стали такие события, как установление Советской власти в России, способной мобилизовать ресурсы для национальных проектов, формирование теории больших циклов экономической конъюнктуры (длинных волн) Н.Д. Кондратьевым (1892 – 1938), позволяющей прогнозировать новые технологические уклады на следующих повышательных трендах конъюнктуры, и ряд других благоприятных условий.
Важнейшей вехой в территориальной организации хозяйства, рассматриваемой как процесс целенаправленного формирования наиболее предпочтительной для страны территориальной структуры размещения производительных сил, явился опыт разработки и реализации плана ГОЭЛРО. К тому времени использование электрической энергии имело место и в Англии, где впервые были изобретены и использованы электрогенерирующие установки (машина Ватта и т.п.), и в Германии, и в Соединенных Штатах Америки. Однако во всех этих странах электрическая энергия использовалась для приведения электромеханических установок на отдельно взятых фабриках, предприятиях. Постановку электромеханических механизмов могли себе позволить предприниматели-фабриканты даже не среднего уровня, а лишь поначалу наиболее богатые. На государственном уровне, даже Германии как одна из наиболее военно-технически и экономически развитых стран Европы, являвшаяся в Первую Мировую войну страной государственного капитализма, а значит потенциально способная мобилизовать огромные ресурсы в национальном масштабе, не могла себе позволить переводить промышленность на национальном уровне на новые технологические уклады. В Европе довлела практическая парадигма возможности частных изменений на уровне предприятий без особой увязки с пространственными факторами. Целостного видения территориальной организации хозяйства как объекта управленческого воздействия тогда еще не существовало.
В России же, - что без преувеличения следует отметить как мировое достижение, - план ГОЭЛРО представлял собой беспрецедентный проект смены самой парадигмы территориальной организации хозяйства. Суть этой смены в том, что территориальная организация хозяйства региона предстала не как результат предшествующей стихийно сформированной в нем структуры производства, а как объект целенаправленной деятельности по созданию целесообразной, необходимой региональной структуры, сознательно формируемой как процесс, подлежащий постоянным корректировкам, если в этом есть необходимость. Смена парадигмы территориальная организация хозяйства региона происходила по следующим основаниям.
Во-первых, Советская Россия впервые в мире реализовала возможности такой новой, как сейчас принято говорить, управленческой технологии, как стратегическое планирование. Во-вторых, это стратегическое планирование было реализовано как централизованное планирование в масштабе всей страны, чего до России также никто не делал. В-третьих, Советская Россия впервые реализовала возможности централизованного планирования в таком крупном проекте, как целенаправленное совершенствование инфраструктурной и производственно-промышленной территориальной структуры целого региона, охваченного планом ГОЭЛРО. В результате этого усовершенствованная таким образом территориальная структура становилась «каркасом» для формирования целого комплекса сопутствующих и взаимосвязанных производств и видов деятельности, «стягивая на себя» множество видов деятельности. В-четвертых, Советская Россия впервые реализовала возможности централизованного планирования в таком принципиально новом проекте, как практика технологической модернизации промышленно-производственной базы. Модернизация произошла за счет перехода от первого и второго технологических укладов, основанных на физической силе человека и тягловой силе скота на электрическую энергию, приводящую в движение электромеханические механизмы, производящие необходимую работу.