- •В качестве учебного пособия
- •Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
- •Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Научные методы дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Территориальное размещение производительных сил: формы и характеристики.
- •Закономерности размещения производительных сил.
- •Принципы размещения производительных сил.
- •Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.
- •Факторы размещения производства.
- •Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона.
- •Система показателей и индикаторов уровня развития региона, компаративистика в оценке экономики региона, динамике ее развития.
- •Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и управления Регион как объект хозяйствования.
- •Новые концепции регионов
- •Типология регионов.
- •Таксономические уровни Административно-территориального устройства Российской Федерации и количество субъектов управления на каждом уровне (по состоянию на 1.01.2007 г.)
- •Классификация регионов по принципам однородности факторов, обусловивших глубину кризисных явлений в их экономике
- •Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.
- •Роль и место региона в экономическом районе.
- •Типы и системы экономических районов.
- •Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)
- •Сущность и задачи экономического районирования России.
- •Основные районообразующие факторы.
- •Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
- •Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
- •Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.
- •Взаимосвязь рыночных институтов региона и институциональной системы других таксономических уровней административно-территориальной организации страны.
- •Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
- •Воспроизводственные циклы на территории региона.
- •Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.
- •Влияние воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации на важнейшие направления социально-экономического развития региона
- •Основные цели и задачи региональной экономической политики России.
- •Органы управления региональным развитием, их функции.
- •Федеральные округа, принципы их выделения, цели и задачи.
- •Органы управления субъектов федерации в зависимости от их статуса (республика, край, область, автономный округ).
- •Федеральная региональная политика и место в ней субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная структура управления (на примере субъекта Российской Федерации).
- •Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Метод swot-анализа региональной экономики.
- •Методы мониторинга социально-экономического состояния регионального экономического комплекса
- •Тема 1.5. Методы, используемые для территориального управления.
- •Основные принципы управления социально-экономическим развитием региона.
- •Основные формы территориальной организации хозяйства
- •Методы управления региональными социально-экономическими процессами
- •Программно-целевой метод развития региона
- •Методы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, подходы к его реализации и возможные последствия
- •Миграционная политика: история и современное состояние
- •Тема 1.6. Основные задачи региональной экономики и управления Региональная экономика как основа регионального социально-культурного комплекса
- •Проблема интенсификации производства и рационального использования всего комплекса региональных ресурсов
- •Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики
- •Тема 1.7. Основные задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" Формирование комплексного видения развития региона. Компаративистика в экономике регионов
- •Параметры управления, воздействие на которые способно изменить инерцию регионального развития
- •Раздел II. Территориальная организация производительных сил: сущность, закономерности и формы реализации
- •Тема 2.1. Теоретические основы территориальной организации производительных сил Теории территориальной организации хозяйства и размещения производительных сил
- •Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
- •Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
- •Определение границ территориальной организации хозяйства
- •Транспортные коммуникации (трубопроводный транспорт, авиа и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги твердого покрытия и грунтовые) как контуры выделения регионов
- •Тема 2.2. Территориальная организация общества Социальная организация пространства
- •Территория и население. Региональный социально-экономический комплекс
- •Демографическая характеристика региона.
- •Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.
- •Урбанизация и формы расселения населения по территории региона. Показатели оценки городов как центров притяжения финансовых, продуктовых и людских ресурсов в регионе
- •Миграционные потоки: межрегиональная и межстрановая динамика в современной России. Характерные черты и сравнительная характеристика положительных и негативных последствий миграционных потоков.
- •Уровень жизни региона и система показателей, его отражающих. Качество жизни: возможности межрегионального сравнения и социальный капитал
- •Современные теории развития и размещения производительных сил, разрабатываемые в России.
- •Региональное программирование как теория и практика территориального размещения производственных баз и инфраструктуры
- •Сравнение региональных блоков (по состоянию 2004 года)
- •Появление новых региональных валютных союзов как основы современных интеграционно-территориальных образований.
- •Тема 2.4. Региональные особенности хозяйства
- •Наличие региональных особенностей как имиджевых характеристик региона
- •Региональный маркетинг как способ реализации и одновременно формирования региональных особенностей территориального социально-экономического комплекса
- •Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
- •Территориально-хозяйственные уклады
- •Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
- •Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
- •Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.
- •Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры
- •Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.
- •Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
- •Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.
- •Тема 3.3. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов и способы углубления рыночной специализации
- •Тема 3.4. Подходы к оценке конкурентоспособности регионов и возможные пути ее повышения
- •Тема 3.5. Экономическая эффективность производства: региональный контекст
- •Территориальные производительные силы.
- •Исторические примеры использования территориальных производительных сил (судоходные реки, переволоки, водопады и т.П.)
- •Раздел IV. Государственная региональная политика в России: способы и формы реализации
- •Характеристика отличий в государственной региональной политике после смены парадигмы регионального управления
- •Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
- •Тема 4.2. Субъекты региональной политики страны Система органов территориального управления России.
- •Тема 4.3. Федеральные и региональные целевые программы развития территорий Перспективы региональной экономики в условиях усиления глобализационных тенденций.
- •Список литературы
- •Показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607
- •Принципиальная схема межотраслевого Баланса производства и распределения продукции, разработанного в ссср*
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Форма 2п-муниц)*
Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
Тема 3.1. Природно-ресурсный потенциал России: зонирование и экономическое районирование
Основные подходы к зонированию и районированию пространственного размещения природно-ресурсного потенциала страны.
Зонирование и районирование пространства всегда отражало общую для руководства страны установку мировоззренческого и методологического видения перспектив использования этого пространства (парадигму). Если в советское время российской истории основной парадигмой, определяющей подходы к зонированию и районированию, строились исходя из необходимости комплексного развития всей территории страны, а значит – необходимости поднимать уровень социально-экономического развития периферии и отсталых регионов, то в современной России этот подход изменился. Теперь, в условиях рыночной экономики, когда ограниченность ресурсов становится одним из важнейших лимитирующих факторов, берется в качестве пространства для социально-экономического прогресса не вся страна, а выделяются отдельные зоны, потенциально способные быть «локомотивами роста», готовые своим экономическим подъемом «потянуть» за собой соседние регионы.
Выше было отмечено, что в настоящее время разработана Концепция социально-экономического развития страны на период до 2020 года. В силу того, что инициатором разработки этой Концепции было Министерство регионального развития Российской Федерации, которому Правительство Российской Федерации и поручило ее разработать, основное содержание представлено в региональной разбивке.
Для этого были выделены «исторически сложившиеся и естественно-природные зоны (территории) опережающего развития, формирующие основной вклад в устойчивое развитие субъектов Российской Федерации»158. В качестве таких территорий (зон) выступают, как правило:
крупные городские агломерации,
портовые и иные транспортно-логистические узлы,
зоны развития промышленности,
зоны развития сельского хозяйства,
зоны развития территориально-отраслевых кластеров,
зоны инновационного развития и создания высоких технологий,
туристические, курортные и другие рекреационные зоны,
зоны культурных и природных ландшафтов.
Каждая выделенная таким образом зона, рассматриваемая как своеобразное «ядро» в свете упомянутой выше модели «центр-периферия», как центр формируемого комплекса соответствующего профиля (производственного, рекреационного, инновационного и т.п.), позволяет выстроить всю необходимую для функционирования этого комплекса инфраструктуру. Тем самым определение целевых ориентиров формирует начало целого регионального проекта, который по методологии программно-целевого управления способен формировать новый пространственный комплекс, представляющий собой инфраструктурные локальные «сгустки» на территории региона, переформатируя при необходимости сеть коммуникаций. Здесь подходы к зонированию на мезо региональном уровне становятся способом развития и размещения производительных сил на подведомственной региональному органу власти территории.
Определение и выделение зон опережающего развития с идентификацией их основных направлений развития (специализаций) позволяет «наиболее точно и системно прогнозировать основные направления социально-экономического развития соответствующих территорий и, исходя из этого, планировать рациональное размещение государственной и муниципальной инфраструктуры и эффективные меры регулирования, призванные обеспечить создание благоприятных условий для реализации потенциала развития территорий»159.
Районирование, как было показано выше, представляет собой структурирование пространства по крупным макрорегионам, отличающимся друг от друга определенными особенностями. Эти особенности могут характеризоваться однотипностью природно-ресурсного потенциала, схожим культурно-техническим уровнем рабочей силы, природно-климатическими особенностями. Внутри каждого отдельного экономического района предполагается соответствие неким усредненным параметрам перечисленных специфических районных особенностей.
При этом очевидно, что все качественные отличия одного района от другого отражают объективные процессы районообразования, какие складываются в силу доступных сил и средств использования у населения той или иной страны природно-ресурсного потенциала каждого района. Районирование лишь фиксирует определенную однотипность схожих черт видов деятельности, природно-климатических условий и форм их реализации, какие складываются объективно при данном уровне развития производительных сил и соответствующей общественно-экономической форме. Таким образом, районообразование - первично, тогда как районирование - вторично.
Вместе с тем, осуществив районирование, «поместив» пространственные различия макрорегионов в сетку районов, люди могут использовать эту сетку уже как своеобразный инструмент регулирования и управления материальных и финансовых потоков, используя его для усиления тех объективных преимуществ, которыми обладает тот или иной район. В результате районирование приобретает характер инструмента региональной политики, способного усиливать те региональные преимущества, которыми сильны районы и для целей перспективного развития страны представляют несомненный интерес. Иными словами, региональная политика содействует тому, что в регионах, где сложились соответствующие компетенции, они целенаправленно развиваются, и наоборот, становится рычагом для того, чтобы минимизировать те негативные тенденции, которые складываются так, что не отвечают долгосрочным интересам страны.
Тема 3.2. Отраслевая структура размещения экономики как форма реализации природно-ресурсного потенциала и социально-экономического потенциала России
Региональные особенности научно-технического прогресса и способы их учета в региональной политике государства на федеральном и региональном уровнях управления.
Региональные особенности научно-технического прогресса в советский период российской экономической истории во многом были нивелированы плановой системой хозяйствования, когда определяющим фактором была специализации тех или иных экономических районов. Если, например, был отечественной наукой изобретен и построен зерноуборочный комбайн, то он поступал в хозяйства всех зерносеющих районов: и на Кубань в Краснодарском крае, и в Ставрополье, и на Украину, и в Казахстан.
В то же время центры научно-технический деятельности были локализованы по основным научным центрам страны: Москва, Ленинград, Новосибирск, Томск, Свердловск и других. Профиль деятельности каждого научно-технического центра страны был задан всей предшествующей историей и практически не менялся. Наоборот, происходила все большая специализация по тем направлениям, которые были профильными для этих центров. Тем самым обеспечивались необходимые условия для развития науки и техники.
За период рыночного реформирования хозяйственной системы произошло заметное сворачивание основной деятельности ведущих центров, которое начало преодолеваться лишь в конце первой декады XXI века. Одновременно теперь через механизмы рыночной конкуренции начинается процесс распространения инноваций по всей территории страны. Региональные особенности НТП в настоящее время вновь нивелированы, поскольку задаются возможностями конкретных хозяйствующих субъектов.