- •В качестве учебного пособия
- •Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
- •Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Научные методы дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Территориальное размещение производительных сил: формы и характеристики.
- •Закономерности размещения производительных сил.
- •Принципы размещения производительных сил.
- •Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.
- •Факторы размещения производства.
- •Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона.
- •Система показателей и индикаторов уровня развития региона, компаративистика в оценке экономики региона, динамике ее развития.
- •Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и управления Регион как объект хозяйствования.
- •Новые концепции регионов
- •Типология регионов.
- •Таксономические уровни Административно-территориального устройства Российской Федерации и количество субъектов управления на каждом уровне (по состоянию на 1.01.2007 г.)
- •Классификация регионов по принципам однородности факторов, обусловивших глубину кризисных явлений в их экономике
- •Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.
- •Роль и место региона в экономическом районе.
- •Типы и системы экономических районов.
- •Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)
- •Сущность и задачи экономического районирования России.
- •Основные районообразующие факторы.
- •Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
- •Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
- •Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.
- •Взаимосвязь рыночных институтов региона и институциональной системы других таксономических уровней административно-территориальной организации страны.
- •Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
- •Воспроизводственные циклы на территории региона.
- •Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.
- •Влияние воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации на важнейшие направления социально-экономического развития региона
- •Основные цели и задачи региональной экономической политики России.
- •Органы управления региональным развитием, их функции.
- •Федеральные округа, принципы их выделения, цели и задачи.
- •Органы управления субъектов федерации в зависимости от их статуса (республика, край, область, автономный округ).
- •Федеральная региональная политика и место в ней субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная структура управления (на примере субъекта Российской Федерации).
- •Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Метод swot-анализа региональной экономики.
- •Методы мониторинга социально-экономического состояния регионального экономического комплекса
- •Тема 1.5. Методы, используемые для территориального управления.
- •Основные принципы управления социально-экономическим развитием региона.
- •Основные формы территориальной организации хозяйства
- •Методы управления региональными социально-экономическими процессами
- •Программно-целевой метод развития региона
- •Методы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, подходы к его реализации и возможные последствия
- •Миграционная политика: история и современное состояние
- •Тема 1.6. Основные задачи региональной экономики и управления Региональная экономика как основа регионального социально-культурного комплекса
- •Проблема интенсификации производства и рационального использования всего комплекса региональных ресурсов
- •Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики
- •Тема 1.7. Основные задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" Формирование комплексного видения развития региона. Компаративистика в экономике регионов
- •Параметры управления, воздействие на которые способно изменить инерцию регионального развития
- •Раздел II. Территориальная организация производительных сил: сущность, закономерности и формы реализации
- •Тема 2.1. Теоретические основы территориальной организации производительных сил Теории территориальной организации хозяйства и размещения производительных сил
- •Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
- •Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
- •Определение границ территориальной организации хозяйства
- •Транспортные коммуникации (трубопроводный транспорт, авиа и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги твердого покрытия и грунтовые) как контуры выделения регионов
- •Тема 2.2. Территориальная организация общества Социальная организация пространства
- •Территория и население. Региональный социально-экономический комплекс
- •Демографическая характеристика региона.
- •Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.
- •Урбанизация и формы расселения населения по территории региона. Показатели оценки городов как центров притяжения финансовых, продуктовых и людских ресурсов в регионе
- •Миграционные потоки: межрегиональная и межстрановая динамика в современной России. Характерные черты и сравнительная характеристика положительных и негативных последствий миграционных потоков.
- •Уровень жизни региона и система показателей, его отражающих. Качество жизни: возможности межрегионального сравнения и социальный капитал
- •Современные теории развития и размещения производительных сил, разрабатываемые в России.
- •Региональное программирование как теория и практика территориального размещения производственных баз и инфраструктуры
- •Сравнение региональных блоков (по состоянию 2004 года)
- •Появление новых региональных валютных союзов как основы современных интеграционно-территориальных образований.
- •Тема 2.4. Региональные особенности хозяйства
- •Наличие региональных особенностей как имиджевых характеристик региона
- •Региональный маркетинг как способ реализации и одновременно формирования региональных особенностей территориального социально-экономического комплекса
- •Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
- •Территориально-хозяйственные уклады
- •Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
- •Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
- •Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.
- •Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры
- •Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.
- •Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
- •Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.
- •Тема 3.3. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов и способы углубления рыночной специализации
- •Тема 3.4. Подходы к оценке конкурентоспособности регионов и возможные пути ее повышения
- •Тема 3.5. Экономическая эффективность производства: региональный контекст
- •Территориальные производительные силы.
- •Исторические примеры использования территориальных производительных сил (судоходные реки, переволоки, водопады и т.П.)
- •Раздел IV. Государственная региональная политика в России: способы и формы реализации
- •Характеристика отличий в государственной региональной политике после смены парадигмы регионального управления
- •Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
- •Тема 4.2. Субъекты региональной политики страны Система органов территориального управления России.
- •Тема 4.3. Федеральные и региональные целевые программы развития территорий Перспективы региональной экономики в условиях усиления глобализационных тенденций.
- •Список литературы
- •Показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607
- •Принципиальная схема межотраслевого Баланса производства и распределения продукции, разработанного в ссср*
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Форма 2п-муниц)*
Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
Структура региональной экономики содержит следующие агрегированные функциональные «блоки» отраслевой структуры:
отрасли, формирующие специализацию региона;
отрасли, технологически обслуживающие эффективное функционирование отраслей специализации региона;
отрасли, обслуживающие население региона.
При диверсификации специализации региона на новых функциях, формируются новые отрасли специализации: это – туризм и спорт, образование, культура и наука как задача интеграции всех этих составляющих в единое городское пространство.
Несоответствие между развитием отраслей новой специализацией и старой структурой устраняется посредством целенаправленной экономической политики региона или муниципального образования, своим предметом выбирающей те воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации, которые при соответствующей работе органа управления региона или органа местного самоуправления должны в своем развитии устранить это несоответствие.
Тема 2.7. Межрегиональные связи: формы и характер. Подходы к оценке и измерению интенсивности
Приграничная торговля как фактор интенсификации хозяйственной активности региональных экономических субъектов.
Приграничная торговля – явление, относительно новое для современной России. Во времена Советского Союза границы страны были достаточно плотными и непроницаемыми, что послужило основанием для такой метафоры, как «железный занавес». В соответствии с идеологией того времени внешнеэкономические контакты, а точнее монополизацией права «пускать или не пускать» те или иные предприятия и организации за границу, страна была самодостаточна, и необходимости во внешнеэкономических связях не было.
Поскольку основное противоречие российской экономики – бюрократический характер управления - так и не было разрешено и соответственно преодолено, то его тотализация привела к тому, что оно спустилось на уровень региональных и муниципальных властей, став для представителей некоторых из них источников дополнительных доходов. В результате приграничная торговля с КНР привела к образованию многомиллионных современных городов на китайской границе, и продолжению нищеты на российской стороне. Печально осознавать, что такая картина имеет место практически по всей длинной российско-китайской границе, касаясь всех субъектов федерации, которые граничат с КНР.
Таким образом, если во многих странах приграничная торговля является дополнительным источником интенсификации коммерческо-производственной деятельности, то пока для нашей страны это больше полукриминальная сфера деятельности, в сохранении которой заинтересованы все участники.
Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
Как было показано выше, социальная организация пространства предполагает такое его «очеловечивание», которое демонстрировало бы вовлечение пространства как своеобразного жизненного фактора. Также выше было отмечено, что важно иметь в виду два уровня социальной организации пространства, которые условно можно назвать как экстенсивный уровень освоения и интенсивный. Экстенсивный характеризуется территориальной экспансией социума на пространстве определенного региона и его вовлечение как ресурса в жизнедеятельность этого социума. По Л.Н.Гумилеву, это превращение определенного региона в «кормящий ландшафт», т.е. - в пространство, необходимое и достаточное для того, чтобы обеспечить всеми жизненными средствами этнос как определенного социума.
По мере освоения пространства за счет территориальной экспансии, социум упирается в некоторые ограничения природно-рельефного или социально-политического характера и развиваться, распространяясь на большую территорию не может. Тогда дальнейшее освоение социального пространства происходит интенсивно, за счет повышения информационно-инфраструктурной емкости пространства региона, интенсифицируя уровень социального общения, выстраивая многоуровневую систему коммуникаций через усложнение социальной стратификации общества, проживающего на пространстве того или иного региона.
В этом плане телевидение и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) как новые современные формы освоения пространства несут фантастические возможности, которые только начинают реализовываться. Появилась возможность «сжимать» пространство, используя телекоммуникационные технологии, что весьма значимо для реального приближения Дальнего Востока к европейской части России. Уже сейчас современной информационно-телекоммуникационной революцией предоставляется возможность освоения северных территорий страны с добычей полезных ископаемых при помощи телекоммуникационной автоматики с минимальным присутствием человека. Появляются принципиально новые возможности конструктивно встраивать виртуальную реальность в реальную действительность. Такая возможность уже сейчас реализуется в нашей стране. В частности, она уже позволяет обеспечивать виртуальное рисковое экспериментирование инновационных технологий и способов генерации энергии, производить разыгрывание вариантов на сценарной основе, прежде чем решиться на использование на эти цели реальных инвестиционных ресурсов. Ранее название статьи «Виртуальная добыча: «ЛУКОЙЛ» ищет и разрабатывает месторождения с помощью информационных технологий»153 было бы воспринято как научно-фантастические сюжеты, но сейчас это - реальность.
Влияние человека на пространство носит настолько мощное воздействие, что академик В.И. Вернадский приравнял человека с его преобразовательной деятельностью к мощнейшей геологической силе, оказывающей порой катастрофическое влияние на изменение тех или иных ландшафтов. Есть обоснованное мнение, что пески Сахары, как и голые Пиренеи, - результат вытаптывания гумуса154 стадами одомашненных человеком животных (в первом случае – овец, во втором - коз). После вытаптывания гумуса ветер и вода, развеявшие и размывшие разрушенную гумусную структуру, обеспечили такую эрозию почв, которая уже не восстановилась. К таким же грандиозным изменениям приводят созданные человеком ирригационные системы, заиленные площади, образованные из-за отсутствия очистительных работ по созданным ирригационным каналам и т.п.
Не удивляет такое эмпирическое обобщение, что по мере развития человеческого общества его влияние на пространство оказывается все более и более мощным, все более и более заметно трансформирует его. Причем, «воздействие это становится с каждым поколением становится все более мощным, подчас разрушительным. Недаром в ХХ в. в словарях появилось новое словосочетание – «техногенная катастрофа». Вместе с тем и пространство воздействует на общество. Причем, воздействует не только отдельными факторами среды обитания, но и как таковое. Прогресс того или иного общества прямо связан с тем объемом пространства, в границах которого он развивается155». Европа с густонаселенной территорией с необходимостью интенсифицирует освоение социального пространства, используя более высокие технологии, которые, как это показала не только Первая, но и Вторая Мировая война, используются и для завоевания новых ресурсных территорий, в т. ч. российских. В этой связи значительные возможности для защиты своих территорий играет способность мобилизовать перемещение ресурсов на своем пространстве, в т. ч. и своевременное передислоцирование производственных мощностей на Урал и за Урал.
«Само общество, получая ту или иную пространственную организацию, неизбежно получает системный характер, становится территориальной (общественно-территориальной, социально-территориальной) системой. Территориальное развитие, т.е. развитие конкретной части пространства в течение определенного промежутка времени, представляет собой сложный процесс взаимодействия пространства и общества»156. Таким образом, вовлечение пространства как фактора производства приобретает все большее значение, форматируясь в экономически измеримые формы. Экономико-географическое положение региона является одной из форм такого освоения.