- •В качестве учебного пособия
- •Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
- •Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Научные методы дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Территориальное размещение производительных сил: формы и характеристики.
- •Закономерности размещения производительных сил.
- •Принципы размещения производительных сил.
- •Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.
- •Факторы размещения производства.
- •Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона.
- •Система показателей и индикаторов уровня развития региона, компаративистика в оценке экономики региона, динамике ее развития.
- •Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и управления Регион как объект хозяйствования.
- •Новые концепции регионов
- •Типология регионов.
- •Таксономические уровни Административно-территориального устройства Российской Федерации и количество субъектов управления на каждом уровне (по состоянию на 1.01.2007 г.)
- •Классификация регионов по принципам однородности факторов, обусловивших глубину кризисных явлений в их экономике
- •Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.
- •Роль и место региона в экономическом районе.
- •Типы и системы экономических районов.
- •Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)
- •Сущность и задачи экономического районирования России.
- •Основные районообразующие факторы.
- •Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
- •Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
- •Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.
- •Взаимосвязь рыночных институтов региона и институциональной системы других таксономических уровней административно-территориальной организации страны.
- •Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
- •Воспроизводственные циклы на территории региона.
- •Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.
- •Влияние воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации на важнейшие направления социально-экономического развития региона
- •Основные цели и задачи региональной экономической политики России.
- •Органы управления региональным развитием, их функции.
- •Федеральные округа, принципы их выделения, цели и задачи.
- •Органы управления субъектов федерации в зависимости от их статуса (республика, край, область, автономный округ).
- •Федеральная региональная политика и место в ней субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная структура управления (на примере субъекта Российской Федерации).
- •Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Метод swot-анализа региональной экономики.
- •Методы мониторинга социально-экономического состояния регионального экономического комплекса
- •Тема 1.5. Методы, используемые для территориального управления.
- •Основные принципы управления социально-экономическим развитием региона.
- •Основные формы территориальной организации хозяйства
- •Методы управления региональными социально-экономическими процессами
- •Программно-целевой метод развития региона
- •Методы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, подходы к его реализации и возможные последствия
- •Миграционная политика: история и современное состояние
- •Тема 1.6. Основные задачи региональной экономики и управления Региональная экономика как основа регионального социально-культурного комплекса
- •Проблема интенсификации производства и рационального использования всего комплекса региональных ресурсов
- •Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики
- •Тема 1.7. Основные задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" Формирование комплексного видения развития региона. Компаративистика в экономике регионов
- •Параметры управления, воздействие на которые способно изменить инерцию регионального развития
- •Раздел II. Территориальная организация производительных сил: сущность, закономерности и формы реализации
- •Тема 2.1. Теоретические основы территориальной организации производительных сил Теории территориальной организации хозяйства и размещения производительных сил
- •Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
- •Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
- •Определение границ территориальной организации хозяйства
- •Транспортные коммуникации (трубопроводный транспорт, авиа и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги твердого покрытия и грунтовые) как контуры выделения регионов
- •Тема 2.2. Территориальная организация общества Социальная организация пространства
- •Территория и население. Региональный социально-экономический комплекс
- •Демографическая характеристика региона.
- •Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.
- •Урбанизация и формы расселения населения по территории региона. Показатели оценки городов как центров притяжения финансовых, продуктовых и людских ресурсов в регионе
- •Миграционные потоки: межрегиональная и межстрановая динамика в современной России. Характерные черты и сравнительная характеристика положительных и негативных последствий миграционных потоков.
- •Уровень жизни региона и система показателей, его отражающих. Качество жизни: возможности межрегионального сравнения и социальный капитал
- •Современные теории развития и размещения производительных сил, разрабатываемые в России.
- •Региональное программирование как теория и практика территориального размещения производственных баз и инфраструктуры
- •Сравнение региональных блоков (по состоянию 2004 года)
- •Появление новых региональных валютных союзов как основы современных интеграционно-территориальных образований.
- •Тема 2.4. Региональные особенности хозяйства
- •Наличие региональных особенностей как имиджевых характеристик региона
- •Региональный маркетинг как способ реализации и одновременно формирования региональных особенностей территориального социально-экономического комплекса
- •Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
- •Территориально-хозяйственные уклады
- •Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
- •Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
- •Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.
- •Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры
- •Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.
- •Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
- •Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.
- •Тема 3.3. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов и способы углубления рыночной специализации
- •Тема 3.4. Подходы к оценке конкурентоспособности регионов и возможные пути ее повышения
- •Тема 3.5. Экономическая эффективность производства: региональный контекст
- •Территориальные производительные силы.
- •Исторические примеры использования территориальных производительных сил (судоходные реки, переволоки, водопады и т.П.)
- •Раздел IV. Государственная региональная политика в России: способы и формы реализации
- •Характеристика отличий в государственной региональной политике после смены парадигмы регионального управления
- •Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
- •Тема 4.2. Субъекты региональной политики страны Система органов территориального управления России.
- •Тема 4.3. Федеральные и региональные целевые программы развития территорий Перспективы региональной экономики в условиях усиления глобализационных тенденций.
- •Список литературы
- •Показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607
- •Принципиальная схема межотраслевого Баланса производства и распределения продукции, разработанного в ссср*
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Форма 2п-муниц)*
Роль и место региона в экономическом районе.
Обширное пространство России объективно предполагало необходимость упорядочения разнообразия природно-географических зон и ландшафтов, по-разному вовлеченным в хозяйственный оборот, по определенным группам и макроэкономическим районам. Первые научные подходы к районированию страны предпринимались уже в XVII-XVIII веках, достигнув высокого уровня в XIX веке. Концепции экономического районирования России выдвигались такими известными историками и географами, как М.В. Ломоносов, В.Н. Татищев, А.Н. Радищев, К.В. Арсеньев, А.И. Скворцов, А.Н. Челинцев.
Известным подходом к районированию России стал поход, изложенный в работах известного российского ученого, общественного деятеля и путешественника, статистика и географа, энтомолога и ботаника П.П. Семенова-Тян-Шанского (1927-1914). Им были идентифицированы в составе России 14 в начале, а затем - 12 естественно выделявшихся в результате природно-географических и - через это - экономических районов.
Значительную роль в комплексном районировании России сыграл также сын П.П. Тян-Шанского - В.П. Семенов-Тян-Шанский (1870-1942) - тоже великий российский ученый, геолог, геоморфолог, гидролог, статистик, экономгеограф, картограф, организатор и редактор первого полного географического описания России, автор первого геоморфологического районирования Европейской России и Кавказа, первого гидрологического районирования Северной Евразии, первой подробной (масштаба 1 :1 680 000) экономической (торгово-промышленной) карты Европейской России с описательным текстом, первой дазиметрической карты (карты плотности населения) Европейской России в крупном масштабе (1:420 000), первой топонимической карты Восточно-Европейской равнины и Кавказа; в 1900-1911 гг. совместно со статистиком Н.М. Штруппом выпустил в свет капитальное издание «Торговля и промышленность Европейской России по районам» с подробной экономической картой, в которой всю Европейскую Россию разделил на 12 полос: Северную лесную, Северо-западную земледельческую, Московскую промышленную, Центральную хлеботорговую, Уральскую, Юго-восточную — скотоводческую и рыболовную, Предкавказскую, Южную хлеботорговую, Южную горнопромышленную, Юго-западную земледельческую и промышленную, Полесскую и Привислинскую29.
Особую роль в пространственной дифференциации страны для нужд гражданской и военной промышленности сыграл первая в мировой истории специально созданная комиссия как организационная форма целенаправленных разработок, ориентированных на возможности использования природных ресурсов в ранее не используемых месторождениях. Этой организационной формой была Комиссия по изучения естественных производительных сил (КЕПС) при Петербургской Академии наук, возглавляемая великим отечественным ученым В.И. Вернадским (1863-1945). Им было доказано на основе им же разработанных теорий геоморфогенного происхождения залежей полезных ископаемых, что большинство импортируемых материалов для производства вооружений и военных снаряжений можно и нужно производить в России на базе отечественного сырья и собственных залежей природных ископаемых.
Сложности России на фронтах ведущейся тогда Первой Мировой войны и демонстрация В.И. Вернадским того, что Российская империя отстает от воюющих сторон противника технологически, обусловили высочайшее императорское согласие на организацию КЕПС и проведение соответствующих работ. Убедительным доводом В.И. Вернадского стало доказательство, что российская военная промышленность добывает и использует лишь 31 химический элемент из 61, используемых противником в технике, для вооружений и оборудования, и даже из числа добываемых в стране элементов некоторые не удовлетворяли полностью промышленную потребность России, в силу чего приходилось ввозить значительное количество металлов из-за границы30. Понятно, что в условиях войны ввозить значительные объемы, как и вообще осуществлять поставки металла из Европы, было сложно.
Однако, несмотря на это, практически разработка экономико-географической сетки территории страны по крупным экономическим районам началась в стране лишь в первые годы советской истории России. Здесь работы велись как по разграничению крупных экономических районов, так и по выделению предоставляемых национализацией средств производства новых организационных форм территориальной концентрации и комбинирования производства. Так, в 20-е годы ХХ столетия формировалась такая территориально организованная производственно-территориальная форма хозяйствования, как районный комбинат31. Район использовался и как определяющий признак пространственных систем в рамках экономических районов более высокого таксономического уровня, и как целенаправленно формируемый хозяйственный комплекс. Районный комбинат как первая в мировой практике не только теоретически обоснованная, но и сознательно формируемая территориально- производственная система, уже предполагал целенаправленное использование естественных производительных сил в совокупности со специально создаваемыми производственными мощностями на основе регулируемых процессов регионального комбинирования производства и его специализации и концентрации.
Виднейший основоположник отечественной теории и практики целенаправленного формирования районных комбинатов, выдающийся инженер, экономист, многогранный исследователь природы и хозяйства ряда экономических районов бывшего Советского Союза, один из основных участников составления плана ГОЭЛРО и проекта экономического районирования России, составленного Госпланом в 1921 г., академик И.Г. Александров (1875—1936) выделял следующие виды комбинирования производства, возможные для целенаправленного создания в масштабе районов:
последовательная переработка исходного сырья (вертикальное комбинирование32);
комплексная переработка сырья, включая утилизацию отходов, вскрышных пород и т.д.;
комбинирование на высших стадиях переработки сырья, включая, например, тесные связи между металлургией и машиностроением путем обмена литьем, заготовками, прокатом и пр.33
Говоря о плане народного хозяйства, И.Г.Александров утверждал: «Районная разработка позволяет установить теснейшую связь между природными ресурсами, навыками населения, накопленными предыдущей культурой ценностями и новой техникой и получить наилучшую производственную комбинацию, проводя таким образом, с одной стороны, целесообразное разделение труда между отдельными областями, а с другой — организуя область в крупную комбинированную хозяйственную систему, чем достигается, очевидно, лучший хозяйственный результат»34. Возможности территориального комбинирования производства при таком подходе колоссальны. Однако и в советской России их не удалось реализовать в полной мере.
Роль и место региона в формируемых районных комбинатах и экономических районах определялась возможной специализацией как условия создания нового каркаса формируемых макроэкономических региональных производственных систем и региональных пропорций воспроизводства.
Кроме И.Г. Александрова, значительный вклад в разработку отечественной теории и практики экономического районирования внесли такие замечательные ученые-соотечественники, как Г.М. Кржижановский, Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский, Ю.Г. Саушкин и другие. Однако все они, как и их предшественники, роль региона в составе экономического района определяли по их функциональной специализации, которая объективно складывалась в соответствии с наличными естественными производительными силами или уже с созданным производственным потенциалом региона. Место региона в экономическом районе уже определялось долей, какую каждый регион занимал в производственной структуре всего экономического района.