- •Навчальний посібник ужгород
- •Передмова
- •Розділ 1. Загальна характеристика муніципального права
- •§1. Поняття, предмет та методи муніципального права
- •§2. Муніципально-правові норми та муніципально-правові інститути. Система муніципального права
- •§3. Муніципально-правові відносини
- •§4. Джерела муніципального права
- •§.5. Муніципальне право як наукова та навчальна дисципліна
- •§1. Історико-теоретичні основи місцевого самоврядування
- •1.1. Історія виникнення місцевого самоврядування
- •1.2. Основні сучасні системи місцевого самоврядування
- •1.3. Поняття “місцевого самоврядування” у науковій думці
- •1.4. Основні теорії (концепції) місцевого самоврядування
- •§2. Концепція місцевого самоврядування в Європейській хартії місцевого самоврядування
- •§3. Концепція місцевого самоврядування в Конституції України
- •§4. Взаємовідносини державної влади та місцевого самоврядування в Україні
- •§5. Принципи, завдання та функції місцевого самоврядування
- •Розділ 3. Правові основи місцевого самоврядування
- •§1. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування
- •4. Норми, в яких закріплені правові гарантії місцевого самоврядування. Вони стосуються:
- •§2. Європейська хартія місцевого самоврядування
- •§3. Закони України та підзаконні нормативні акти, що становлять правову основу місцевого самоврядування в Україні
- •§4. Акти місцевого самоврядування
- •§1. Поняття системи місцевого самоврядування та її елементи
- •§2. Територіальна громада - базовий елемент системи місцевого самоврядування
- •§3. Поняття та види органів місцевого самоврядування. Представницькі органи місцевого самоврядування
- •3.1. Поняття органу місцевого самоврядування, основні ознаки органу місцевого самоврядування
- •3.2. Представницькі органи місцевого самоврядування
- •3.3. Сесія як основна форма роботи місцевих рад
- •3.4. Постійні комісії та тимчасові контрольні комісії ради
- •3.5. Районна в місті рада
- •§ 4. Обласні та районні ради
- •§ 5. Сільський, селищний, міський голова
- •5.1. Правовий статус сільського, селищного та міського голови
- •5.2. Особливості правового статусу та повноваження голови міста Києва
- •§ 6. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад
- •§ 7. Статус депутата місцевої ради
- •7.1. Особливості статусу депутата місцевої ради
- •7.2. Початок і припинення повноважень депутата місцевої ради
- •7.3. Права і обов’язки депутата місцевої ради
- •7.3.1. Робота в раді
- •7.3.2. Робота у виборчому окрузі
- •7.4. Депутатські групи і депутатські фракції
- •7.5. Гарантії депутатської діяльності
- •4. Гарантії депутатів місцевих рад від необґрунтованого переслідування
- •§ 8. Статус службовців органів місцевого самоврядування
- •§ 9. Місце та роль органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування
- •§ 10. Асоціації та інші добровільні об’єднання органів місцевого самоврядування
- •§1. Поняття і види виборів до органів місцевого самоврядування
- •§2. Місцевий референдум
- •§3. Загальні збори жителів за місцем проживання
- •§ 4. Місцеві ініціативи
- •§5. Громадські слухання
- •§6. Відкликання депутата місцевої ради
- •§7. Перспективи розвитку безпосередніх форм місцевої демократії в Україні
- •Питання для самоконтролю :
- •Розділ 6 компетенція місцевого самоврядування
- •§1. Поняття та зміст компетенції місцевого самоврядування
- •1. Об’єктивні критерії - обсяг і характер завдання.
- •2. Суб’єктивні критерії - ефективність та економія.
- •1) Питання місцевого значення;
- •2) Питання, що не вважаються безпосередньо місцевими і право вирішувати які делегується відповідно до закону органам місцевого самоврядування.
- •§2. Закріплення сфери компетенції та повноважень місцевого самоврядування в Конституції та законах України
- •2.1. Компетенція сільських, селищних, міських рад
- •2.2. Компетенція районних, обласних рад
- •2.3. Компетенція сільського, селищного, міського голови
- •2.4. Компетенція виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті ради
- •1. У сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку:
- •2. У галузі бюджету, фінансів і цін:
- •3. Щодо управління комунальною власністю:
- •4. У галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв’язку:
- •6. У сфері освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту:
- •7. У сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища:
- •8. У сфері соціального захисту населення:
- •9. У галузі зовнішньоекономічної діяльності:
- •10. Щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою:
- •11. Щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян:
- •12. Щодо відзначення державними нагородами, відзнаками Президента України та присвоєння почесних звань України:
- •Фінансово-економічна основа місцевого самоврядування
- •§1. Комунальна власність та її правовий режим
- •1.1. Поняття комунальної власності
- •1.2. Об’єкти і суб’єкти права комунальної власності
- •1.3. Правові форми використання комунальної власності
- •1.4. Відчуження об’єктів комунальної власності
- •§2. Місцеві бюджети та цільові фонди місцевого самоврядування
- •§3. Місцеві податки і збори
- •§ 1. Поняття та система гарантій місцевого самоврядування
- •§ 2. Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування
- •2.1. Роль судової влади у системі захисту прав місцевого самоврядування
- •2.2. Захист прав місцевого самоврядування в Конституційному Суді України
- •2.3. Захист прав місцевого самоврядування в судах загальної юрисдикції
- •Розділ 9. Відповідальність у муніципальному праві
- •§1. Поняття та види відповідальності у муніципальному праві
- •Види відповідальності у муніципальному праві
- •§2. Особливості відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Особливі випадки відповідальності у муніципальному праві у формі дострокового припинення повноважень органів і посадових осіб місцевого самоврядування та призначення позачергових виборів
- •§3. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед юридичними і фізичними особами
- •Навчальний план з курсу “Муніципальне право України”
- •Вимоги до рівня засвоєння змісту дисципліни
- •Вимоги до рівня підготовки для засвоєння дисципліни
- •Вимоги до знань та умінь
- •Знати :
- •Тестові завдання
- •Установіть відповідність між поняттями та їх визначеннями :
- •Закінчіть речення, наведені нижче
- •Рекомендована література
- •Ужгородська міська рада
- •IV сесія V скликання
- •Рішення
- •Ужгородська міська рада __іv__ сесія __v__ скликання
- •Затверджено
- •V скликання від 29.12.06
- •Регламент
- •Ужгородської міської ради V скликання
- •Розділ і
- •Загальні положення
- •Розділ II Сесія міської ради
- •Розділ III Порядок денний сесії
- •Розділ IV Засідання міської ради
- •Розділ V Прийняття рішень
- •Розділ VI Порядок надання слова
- •Розділ VII Порядок голосування пропозицій
- •Розділ vііі Дисципліна та етика на пленарних засіданнях
- •Розділ IX Протокол. Стенографічний звіт пленарного засідання
- •Розділ X Депутат міської ради
- •Розділ XI Постійні комісії ради
- •Розділ XII Депутатські групи і фракції
- •Розділ XIII Тимчасові контрольні комісії ради
- •Розділ XIV Міський голова
- •Розділ XV Секретар міської ради
- •Розділ XVI Відділ по роботі з депутатами та постійними комісіями
- •Виконавчий комітет міської ради
- •Виконавчого комітету Ужгородської міської ради
- •1. Загальні положення
- •2. Організація роботи виконавчого комітету
- •3.Планування роботи
- •4.Підготовка та проведення засідань виконкому, прийняття рішень
- •5.Порядок підготовки та прийняття розпорядчих документів
- •6.Підготовка та проведення нарад , зустрічей та інших заходів з участю міського голови
- •7.Організація роботи з документами
- •8.Організація роботи з документами в управліннях, відділах, інших структурних підрозділах
- •9.Організація контролю за виконанням документів
- •10.Порядок розгляду звернень та організації прийому громадян
- •11.Кадрова робота
- •12.Порядок проходження таємних документів
- •13.Робота з нагородними документами
- •14. Порядок прийому зарубіжних делегацій у міській раді
- •15.Порядок виконання друкарських і розмножувальних робіт
- •17.Організація використання робочого часу
- •18.Порядок забезпечення електронним зв’язком
- •19.Матеріально-технічне забезпечення діяльності виконкому, міської ради, режим роботи в приміщенні адмінбудинку
- •Ужгород - 2005
- •Місто Ужгород та його статус
- •Стаття 2 Сутність та правовий статус територіальної громади
- •Стаття з Рішення, що мають загальнообов'язкову силу
- •Стаття 4
- •Розділ II назва, символи влади
- •Розділ iiі територіальна громада міста
- •Загальні збори мешканців
- •Частина друга Міський голова
- •Частина третя Виконавчі органи ради
- •Частина четверта Відповідальність органів та посадових осіб Ужгородської міської ради та виконавчого комітету
- •Розділ VI бюджет територіальної громади міста ужгорода
- •Розділ VII майно територіальної громади
- •Розділ VIII
- •Опис та правила використання традиційної символіки на території м.Ужгорода.
- •81 Сахенко с. Визначення природи мандата депутата місцевої ради // http://www.Guds.Gov.Ua/document/42115
Розділ II назва, символи влади
Стаття 5
Назва
Територіальна громада має назву - територіальна громада міста j Ужгорода. Юридична адреса: Закарпатська область, місто Ужгород, площа Поштова, 3, Ужгородська міська рада.
Стаття 6
Герб, прапор, службова печатка
6.1.Територіальна громада міста Ужгорода окрім прапора, герба та гімна України, має традиційно прийняту символіку міста: герб і синьо-золотистий прапор. Опис та правила використання традиційної символіки на території міста вміщені у додатку.
6.2. Місцева рада має круглу печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
Розділ iiі територіальна громада міста
Стаття 7
Поняття територіальної громади
7.1.Територіальна громада - це жителі, об'єднані постійним проживанням у межах м.Ужгорода, що є самостійною адміністративно-територіальною одиницею.
7.2.Територіальна громада м.Ужгорода є первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій та повноважень.
Стаття 8
Власні повноваження територіальної громади
8.1.Територіальна громада має право в межах своїх можливостей вирішувати з повною відповідальністю всі справи місцевого значення, якщо інше не передбачено законами України.
8.2. До власних (самоврядних) повноважень територіальної громади належать:
1) планування (розробка) програм соціально-економічного та культурного розвитку громади;
2) планування та утримання місцевої вуличної мережі, лікарень, соціальних установ, дошкільно-виховних та освітніх закладів, житлових помешкань, спортивних споруд, місць відпочинку;
3) планування та затвердження правил використання земель на території громади;
4) планування та затвердження способу забудови території громади;
5) створення резерву земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, для потреб спеціального призначення та планування;
6) планування та стимулювання розвитку промислової інфраструктури (сприяння розміщенню на території громади промислових об'єктів -дрібних та середніх підприємств і заводів);
7) розвиток громадського пасажирського транспорту;
8) забезпечення (розподільча функція) енергією (струмом, газом та теплом);
9) організація збору, транспортування та утилізації відходів;
10) очищення стічних вод з домашніх господарств та промисловості (будівництво та утримання систем та установ по очищенню стоків);
11) охорона довкілля, збереження ландшафту на території громади;
12) заходи з дотримання громадської безпеки та правопорядку;
13) забезпечення пожежної охорони та медичної допомоги для постраждалих від нещасних випадків або хворих осіб, включаючи їх доставку до лікарні, якщо хвороба реально загрожує життю;
14) охорона місцевих пам'яток;
15) побудова та утримання кладовищ;
16) створення та утримання муніципальних (місцевих) архівів;
17) муніципальна (місцева) статистична служба;
18) приватизація об'єктів комунальної власності, а також комунальних земельних ділянок (з метою сприяння, насамперед, розвитку дрібних та середніх суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств та заводів);
19) фінансування діяльності комунального господарства, формування та використання місцевого бюджету;
20) встановлення місцевих податків, зборів та інших обов'язкових платежів;
21) територіальна громада може здійснювати інші повноваження, передбачені чинним законодавством України.
8.3.Територіальна громада для спільного здійснення окремих власних завдань (повноважень) може утворювати об'єднання з іншими територіальними громадами або укладати з ними договори.
8.4.Територіальна громада міста Ужгорода, яку представляє Ужгородська міська рада, зобов'язана в межах своїх можливостей надавати у розпорядження своїм мешканцям необхідні установи для задоволення їх економічних, соціальних та культурних потреб.
8.5.Територіальна громада міста Ужгорода має право в рамках прийнятих рішень використовувати установи громадського призначення територіальної громади і зобов'язана брати участь у фінансуванні їх діяльності.
Цей пункт поширюється також на юридичних осіб та інші об'єднання осіб, а також на власників та користувачів земельних ділянок, власників промислових підприємств та заводів, які не мешкають на території міста.
Стаття 9
Завдання (повноваження), делеговані державою
Якщо територіальній громаді делегуються повноваження органів виконавчої влади, то з боку держави одночасно передбачається надання відповідних матеріальних та фінансових ресурсів, необхідних для їх здійснення згідно чинного законодавства.
Стаття 10
Обов'язки Ужгородської міської ради щодо мешканців міста
10.1. Мешканці міста мають право звертатись з письмовими індивідуальними або колективними пропозиціями чи скаргами у справах своєї громади та ініціювати розгляд у раді будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування.
10.2.Ужгородська міська рада як представницький орган територіальної громади міста Ужгорода зобов'язана вирішувати всі питання мешканців міста, що знаходяться в її компетенції.
10.3. Ужгородська міська рада в рамках своїх можливостей сприяє мешканцям міста при зверненнях у справах, що не відносяться до її компетенції і підлягають вирішенню з боку інших адміністративних установ.
Стаття 11