Розділ VIII

НАБРАННЯ ЧИННОСТІ СТАТУТУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Стаття 50

Набрання чинності

50.1. Статут територіальної громади міста підлягає затвердженню міською радою.

50.2. Після затвердження Статут підлягає реєстрації в Ужгородському міському управлінні юстиції.

ДОДАТОК

Опис та правила використання традиційної символіки на території м.Ужгорода.

1. Герб м.Ужгорода становить собою класичний геральдичний щит синього кольору, на якому зображено переплетену золоту виноградну лозу з трьома золотими листками і двома золотими гронами.

2. Герб на території М.Ужгорода встановлюється;

2.1. На будинку міської ради та в сесійній залі міської ради.

2.2. На будинках та в приміщеннях державних органів, громадських організацій міста, підприємств, установ і організацій.

2.3. При виїздах у місто з боку Мукачева, Перечина, Чопа і Словацької Республіки.

3. Прапор є прямокутним полотнищем, яке складається з двох горизонтально розташованих кольорових смуг: верхньої - синього кольору, яка становить 1/2 ширини прапора, і нижньої - золотистого кольору, яка становить 1/2 ширини прапора. Співвідношення ширини прапора до його довжини - 1:2. У лівому куті прапора на синьому кольорі розміщено герб міста Ужгорода.

4. Прапор на території міста встановлюється:

4.1. На будинку міської ради та її виконавчого комітету - постійно;

у приміщенні, де проходить сесія міської ради - на весь період сесії.

4.2. На будинках установ, підприємств та організацій (за рішенням трудових колективів) - постійно або в дні державних та народних свят.

4.3. На житлових будинках - у дні державних та народних свят, в інші пам'ятні дні.

4.4. При в'їздах у місто з боку Мукачева, Перечина, Чопа і Словацької республіки - в дні свят.

4.5. В свята і пам'ятні дні - за розпорядженням міського голови.

5. Наявність синьо-золотистого прапора є обов'язковою при офіційних зустрічах з представниками зарубіжних держав в державних установах, на підприємствах і в організаціях.

6. При одночасному піднятті Державного прапора України та традиційного прапора м.Ужгорода полотнища всіх прапорів мають бути однакового розміру.

7. Традиційний прапор м.Ужгорода, незалежно від його розмірів, завжди повинен відповідати кольоровому опису згідно п.З даних правил.

8. Національна символіка всіх національних груп, які проживають у місті, використовується під час відповідних національних свят або пам'ятних дат з історії і культури того чи іншого народу.

9. Право на використання традиційної символіки міста в рекламних та комерційних цілях надається міською радою 1

10. Державні органи беруть національну символіку під свій захист.

1 Див., наприклад, Кравченко В. В., Пітцик М. В. Муніципальне право України: Навчальний посібник- К.., 2003.- С.9

2 Муніципальне право України: Підручник /За ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького.- К., 2001.- С. 5

3 Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М., 2002. – С. 16, 17.

4 Шаповал В. М. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник – К., 1997- С. 12.

5 Шугрина Е. С. Муниципальное право. Учебник.- М., 1999.- С.29.

6 Тополевський Р. Правове регулювання свободи зібрань в системі джерел права України: колізії, непорозуміння чи злий жарт. - http://www.lawyer.org.ua/?w=r&i=5&d=237.

7 У деяких країнах під муніципалітетами розуміють лише міське самоврядування.

8 Институты самоуправления: историко-правовое исследование / В. Г. Графский, Н. Н. Ефремова, В. И. Карпец и др.- М.: Наука, 1995.- С.70.

9 Там само - С.78-79

10 Див.: Анимица Е. Г., Тертышный А. Т. Основы местного самоуправления- М.: ИНФРА-М, 2000- С. 6.

11 Панейко Юрій. Теоретичні основи самоврядування.- Львів: Літопис, 2002 - С. 12.

12 У сучасній літературі також є спроби розмежувати поняття «самоврядування» та «муніципалітет»: у першому випадку мова йде про самодіяльність населення, в другому - про особливу форму публічної влади територіальної громади (Див.: Культура городского самоуправления. Учебное пособие /Под ред. С. Вобленко.- Николаев: ТЕТРА, 1997.-С. 16.

13 Панейко Юрій. Теоретичні основи самоврядування.-Львів: Літопис, 2002. - С. 18

14 Там само - С. 18

15 Цит. за: Панейко Юрій. Теоретичні основи самоврядування. - Львів: Літопис, 2002. - С. 14.

16 Панейко Юрій. Теоретичні основи самоврядування.- Львів: Літопис, 2002. - С. 30

17 цей принцип має винятково важливе значення для розуміння концепції вільної громади - компетенцію місцевого самоврядування згідно з цією теорією мають становити як самоврядні (fоnсtiоns рropres), так і делеговані (fоnctions deleguees) справи (повноваження). Зокрема, Закон від 14 грудня 1789 року (ст. 50) до самоврядних відносин:

управління громадським майном і доходами;

встановлення та стягнення місцевих податків;

керівництво та виконання публічних (громадських) робіт, що належать до обов’язків громади;

керівництво громадськими установами;

утримання місцевої поліції.

Згідно зі ст. 51 Закону до делегованих справ були віднесені:

розподіл загальнодержавних податків серед громадян та їх стягнення;

виплата загальнодержавних податків до окружних та департаментських кас;

безпосереднє керівництво публічними роботами громади, що мали загальнодержавне значення;

безпосереднє управління громадськими будівлями, що мають загальне значення;

нагляд за збереженням публічного майна;

нагляд за ремонтом церков та інших культових споруд.

Водночас розподіл повноважень місцевого самоврядування на «самоврядні» та «делеговані» є досить умовним, оскільки всі вони мають публічний характер і їх віднесення до першої чи другої групи значною мірою має політичний характер і свідчить про намагання центральної влади здійснювати вплив на місцеву владу шляхом здійснення контролю за виконанням делегованих повноважень.

18 Див. Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаи­модействия. — М.: Издательство НОРМА, 2002. — С. 27

19 Тhe Рresents and Futher Role of Local Gavernment in Вritain and Germany.-L., 1985-Р. 71.

20 Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право.- 1992. - № 10 - С. 107.

21 Мопtiп S. Swedish Lосаl Gavernment in Transition: А Маtter оf Rationality and Legitimacy. Кumlа, 1993.-Р. 31.

22 Див., наприклад: Чиркин В. Е. Основы сравнительного государствоведения.-М., 1997-С. 332.

23 Див., наприклад: Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика.-М., 1998.-С. 16-18.

24 Див., наприклад: Васильев В. И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. - М., 1999.-С. 13.

25 Див.: Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт.-М., 1998.-С. 421.

26 Див.: П. Ф. Мартиненко. Децентралізація у здійсненні державної влади як конституційний принцип в Україні //Українсько-європейський журнал міжнародного та порівняльного права. Спеціальний випуск.- Том 1.- Вип. 2.- 2001.- С. 29.

27 Шумянкова Н. В. Муниципальное управление: Учеб. пособие.- М., 2002- С. 34-35.

28 Григор’єв В.А. Становлення публічної самоврядної (муніципальної) влади в Україні: Автореф. дис...канд. юрид. наук: 12.00.13. – Одеська національна юридична академія. – Одеса, 2002. – С.8.

29 Бублик Г.В. Делегування повноважень місцевими органами влади: організаційно-правовий аспект: Автореф. дис...канд. юрид. наук: 12.00.13. – Київський національний економічний університет. – К, 2005. – С.10.

30 Проект, прийнятий Конгресом місцевих і регіональних влад Європи на четвертій сесії 5 червня 1997 р.

31 Див., наприклад: Н. Л. Пешин. Муниципальное право: Схемы и комментарии: Учебное пособие.- М.: «Статут», 2001.- С.51

32 Врядування у Сполучених Штатах.- Відень: Інформаційне Агентство Сполучених Штатів, 1989.- С. 112-113.

33 Див.: Структура и функционирование системы демократии на местном и региональном уровне. Германия. Русская версия.-Страсбург, 1993.

34 Див.: С. Хэггурт, К. Крунваль, К. Рибердаль, К. Рюдебек. Местное самоуправление в Швеции. Традиции и реформы- Стокгольм: «Песекс Саппорт», 2000.

35 Див.: Принципи Європейської хартії місцевого самоврядування. Навч. посібник / За ред. В. В. Кравченка- К., 2000.- С. 31.

36 Див., наприклад: Словник іншомовних слів- К.: УРЕ, 1974.-С.547.

37 Закон України “Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування” від 15 липня 1997 року № 452/97-ВР

38 Згідно з частиною першою статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України , цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням цього Закону. Тим самим Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» надається статус органічного закону.

39 Під актами місцевого самоврядування слід розуміти владний припис уповноваженого суб’єкта місцевого самоврядування, який відповідно до закону регулює відносини у сфері місцевого самоврядування шляхом встановлення, зміни чи відміни правових норм.

40 Див.: Муниципальное право: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. проф. А. И. Коваленко. - М.: Новый Юрист, 1997.-С.136.

41 Статут приймається на добровільній основі: в містах, які мають статути («чартерні міста»), система органів міського самоврядування будується відповідно до обраної моделі місцевого самоврядування; в містах, які не мають статутів («статутарні міста»), управління організоване відповідно до законів штату.

42 Див.: Моdel сharter.- Denver, 1996.- Р. XIV.

43 Див.: Основи муніципального права України. - К.: «Знання», 2000 - С. 33.

44 Цитата за: Гураль П. Поняття і сутність територіальної громади в Україні //Вісник Львів. Ун-ту. Серія юридична. - 2000. - Вип. 35. - С.200

45 Грушевський М. Історія України-Руси: В 11 т. - К.: Наук. думка, 1991.- С.352

46 Там само – С.360

47 Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - К., 1907.-C.73

48 Юшков С. В. Русская Правда: происхождение, источники, ее значение. - М., 1950.- С.73-74

49 Франко І. Що таке громада і чим вона повинна бути? //Зібр.творів: У 50 т. - К.,1985. - Т.44.- Кн.1.- С.175

50 Наприклад, у ФРН територіальні громади мають статус юридичних осіб публічного права (Див.: Коmmunale Selbstverwaltung. Местное саммоуправление. Сборник международных терминов из области права й управлення. Серия Р - том 2. -Мюнхен: Баварская школа управлення, 1995.- С. 25.); в Швеції комуни мають статус громадської юридичної особи (legal реrson) (Див.: Swedish Local Government: Traditions and Reforms. – Stockholm, 1993-С. 34).

51 Муніципальне право України: Підручник / В.Ф. Погорілко, О.Ф. Фрицький, М.О. Баймуратов та ін.; За ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. – К., 2001. – С. 123.

52 Кутафин О. Е., Шеремет К. Ф. Компетенция местных Советов: Учеб. пособие.-М.: Юридическая литература, 1986-С. 31.

53 Кравченко В. В. Деятельность районного Совета народных депутатов в области обеспечения охраны государственного и общественного порядка.- К., 1985- С. 9.

54 Энциклопедический юридический словарь.- С. 137.

55 Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь-М.: Юристь, 1997-С. 114.

56 Див., наприклад: Конституционное (государственное) право зарубежных стран.- М., 1999. -С. 235.

57 Див., наприклад: Муніципальне право України. Підручник /За ред. докторів юридичних наук, професорів В. Ф. Погорілка, О. Ф.Фрицького. - К.: Юрінком Інтер, 2001. - С.154, 223

58 Кравченко В. В., Пітцик М. В. Муніципальне право України: Навчальний посібник- К., 2003.- С.192

59 Див.Любченко П. М.Компетенція місцевого самоврядування: організаційно - правові питання реалізації: Автореф. дис...канд. юрид. наук: 12.00.02. - Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого –Х., 1998. – С. 10.

60 Задорожня Г.В. Постійні комісії представницьких органів місцевого самоврядування: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.01. – конституційне право. - Інститут законодавства Верховної Ради України, Київ, 2006 – С. 12.

61 Там само. – С.19.

62 Там само. – С. 19.

63 Соляннік К.Є. Організація та діяльність виконавчих органів місцевих рад в Україні: Автореф. дис...канд. юрид. наук: 12.00.02. - Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого –Х., 2002. – С. 5.

64 Чернецька О.В. Конституційно-правовий статус депутатів місцевих рад в Україні: Автореф. дис...канд. юрид. наук: 12.00.02. - Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України –К., 2006. – С. 5

65 Юридична енциклопедія. – К.: Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998. – Т.1. – С. 475-476; 664-665.

66 Однак, слід зазначити, що з прийняттям нового Кримінального кодексу України 5 квітня 2001 року відповідно образа і наклеп були декриміналізовані, а чинне сьогодні законодавство не містить визначення наклепу і образи.

67 Проценко Т. Деякі організаційно-правові аспекти діяльності органів самоорганізації населення // http://www.lawyer.org.ua

68 Там само.

69 Проценко Т. Деякі організаційно-правові аспекти діяльності органів самоорганізації населення // http://www.lawyer.org.ua

70 Там само.

71 Див.: Кравченко В. В., Пітцик М. В. Муніципальне право України: Навчальний посібник- К., 2003.- С.248

72 Див., наприклад: Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю. А. Дмитриева. - М., 1999. – С. 319.

73 Детально про історію референдумів див.: Комарова В.В. Формьі непо-средственной демократи в России: Учебное пособие. — М., 1998. — С. 19 — 29; Погорілко В.Ф., Федоренко В.Л. Референдуми в Україні: історія та су­часність: Монографія. — К., 2000. — С. 19 — 32.

74 УЧАСТЬ ГРОМАДСЬКОСТІ У ЗАКОНОДАВЧОМУ ПРОЦЕСІ : Інформаційно-аналітичне дослідження. – К., 2006. – С. 9.

75 Погорілко В.Ф., Федоренко В.Л. Цит. праця. — С. 163.

76 Погорілко В.Ф., Федоренко В.Л. Цит. праця. — К., 2000. — С. 163.

77 Комаров В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. — М., 1998. — С. 194 — 196

78 Конституційне право України / За ред. В.Ф. Погорілка. — К., 2000. — С. 640

79 Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. — М., 1999. — С. 271

80 . Зокрема, право відкликання депутата як форму безпосередньої демократії розглядає М.І. Ставнійчук. — Див.: Конституційне право України / За ред. В.Ф. Погорілка. — К., 2000. — С. 292. Також про це: Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. — М., 1998. — С. 251 — 263