Види відповідальності у муніципальному праві

Критерії класифікації	Види відповідальності
Суб’єкт відповідальності	Індивідуальні санкції. Санкції, що застосовуються до колективного суб’єкта.
Суб’єкт, що застосовує санкції	Держава (органи державної влади). Територіальна громада. Виборці. Територіальні комісії
Галузь права, норми якої передбачають санкції	Кримінальна. Адміністративна. Цивільно-правова. Конституційно-правова. Дисциплінарна
Мета і наслідки санкцій	Правовідновні. Попереджувальні. Санкції, спрямовані на припинення муніципального правопорушення. Санкції-стягнення.

Вид відповідальності в муніципальному праві обумовлений характером муніципального правопорушення та його конкретним суб’єктом.

Так, територіальна громада може притягатися лише до конституційно-правової відповідальності (скасування акта, прийнятого на місцевому референдумі; скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати). Суб’єктами конституційно-правової відповідальності також можуть виступати органи і посадові особи місцевого самоврядування, органи самоорганізації населення, депутати місцевих рад, кандидати в депутати місцевих рад та кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови.

Кримінальна відповідальність настає внаслідок вчинення злочину, адміністративна і дисциплінарна - за вчинення, відповідно, адміністративного чи дисциплінарного правопорушення. До кримінальної, адміністративної і дисциплінарної відповідальності у разі порушення норм муніципального права можуть притягатися:

• посадові особи місцевого самоврядування;

• члени виборчих комісій (при порушення норм законодавства про місцеві вибори);

• окремі громадяни (при порушенні порушення норм законодавства про місцеві вибори).

До цивільно-правової відповідальності можуть притягатися лише органи місцевого самоврядування, органи самоорганізації населення та посадові особи місцевого самоврядування.

Умови настання кожного з видів відповідальності та її конкретні форми визначені у відповідному галузевому законодавстві України. Так, умови застосування та форми кримінальної відповідальності до посадових осіб органів місцевого самоврядування визначені в Кримінальному кодексі, адміністративної - в Кодексі про адміністративні правопорушення, дисциплінарної - в Кодексі законів про працю, умови та форми цивільно-правової відповідальності визначені в Цивільному кодексі.

Норми власне муніципального права детально визначають лише форми конституційно-правової відповідальності, зокрема:

1. Дострокове припинення повноважень:

• дострокове припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування територіальною громадою (ст. 75 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»);

• дострокове припинення повноважень місцевої ради, сільського, селищного, міського голови Верховною Радою України (статті 78, 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»);

• відставка голови місцевої державної адміністрації на вимогу двох третин депутатів відповідної ради (ст. 118 Конституції України);

• дострокове припинення повноважень органу самоорганізації населення (ст. 25 Закону України «Про органи самоорганізації населення»);

• відкликання депутата місцевої ради тощо.

2. Скасування, зупинення актів місцевого референдуму, актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування:

• зупинення рішення сільської, селищної, міської ради відповідним головою (ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»);

• зупинення рішення виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради відповідним головою (ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»);

• скасування рішення виконавчого комітету відповідною радою (ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»);

• визнання актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування незаконними в судовому порядку (ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні») тощо.

3. Встановлення обмежень щодо реалізації окремих прав відповідними суб’єктами муніципального права:

• відмова в реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидата у депутати (ст. 47 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»);

• скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидата у депутати (ст. 48 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів») тощо.